АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6320/2021

31 марта 2022 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, 3808182124) к администрации муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 80 300 рублей затрат на осуществление мероприятий по расчистке подъездных путей к объекту размещения отходов в п. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 – (доверенность от 15.10.2021 №55), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «ЭкоАльянс» (далее – истец, ООО «Экоальянс», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия (далее – ответчик, администрация,  Администрация МО ГП «Селенгинское») о взыскании 80 300 рублей затрат на осуществление мероприятий по расчистке подъездных путей к объекту размещения отходов в п. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 ноября 2021 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представителем истца заявленные исковые требования поддержаны, даны пояснения.  

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление №67000865862039 вручено адресату 15.11.2021), однако, представитель в судебное заседание не направлен, отзыв не  представлен. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражным судом установлено следующее. 

На территории Республики Бурятия деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами производится в соответствии с Территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия, утвержденной Приказом Минприроды РБ от 29.04.2020 № 159-ПР.

В соответствии с приложением 9.4 к Территориальной схеме, все отходы, образованные на территории Кабанского района Республики Бурятия, направляются на объект размещения отходов, расположенный на земельной участке в поселке Селенгинск с кадастровым номером 03:09:770101:220 (мест. «Клюквенная Падь»).

 Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, часть границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № 03:09:770101:220 совпадает с границами земельного участка с кадастровым номером № 03:09:770101:574 (наложение земельных участков).

Как следует из выписок из ЕГРН от 01.07.2021 на земельные участки с кадастровыми номерами № 03:09:770101:220, № 03:09:770101:574 государственная собственность не разграничена, вид разрешенного использования: под свалку бытовых и промышленных отходов.   

Между администрацией МО ГП «Селенгинское» (арендодатель) и ООО «БХК-Восток» (арендатор) в отношении земельного участка № 03:09:770101:220 сроком на 3 года заключен договор аренды № 03:09:770101:220/2019/19 от 22.11.2019; в отношении земельного участка № 03:09:770101:547 - договор аренды № 39/20 от  24.11.2020. 

Как пояснил истец, до февраля 2021 года услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кабанского района оказывались подрядной организацией ООО «БХК-Восток» на основании договоров на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия в пределах зоны деятельности регионального оператора. Срок оказания услуг определен с 01.01.2020 по 28.02.2021.

10.02.2021 ООО «БХК-Восток» в нарушение условий договоров в одностороннем порядке прекратил транспортировку твердых коммунальных отходов.

В связи с этим, региональный оператор был вынужден самостоятельно осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов в Кабанском районе.  

Отсутствие проезда к санкционированной свалке препятствовало работе регионального оператора, в связи с чем, им были предприняты меры по расчистке подъездных путей к объекту размещения отходов в п. Селенгинск.

Претензионным письмом от 06.09.2021 № 1766 истец обратился с требованием к ответчику возместить убытки в размере 80 300 рублей, понесенные при расчистке дороги к объекту размещения отходов в п. Селенгинск.  

Поскольку в добровольном порядке ответчик возместить убытки отказался, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой).

В силу статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Закона № 131-ФЗ организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросу местного значения муниципального района. В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 этого Закона к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1).

В силу норм части 4 статьи 12 Закона № 89-ФЗ собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ).

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7 статьи 12 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу пункта 7.18 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», «производитель отходов»: любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В пункте 1 статьи 3.4 Закона №  89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156 (далее – Правила № 1156) установлена обязанность собственника земельного участка самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как следует из письма администрации МО ГП «Селенгинское» № 1602 от 17.06.2021, в том числе, к истцу «данная свалка не содержится с февраля 2021 года, в результате ТКО не гуртуются, складируются за территорией свалки на дороге. На 17.06.2021 дорога завалена ТКО на протяжении 150 метров. Администрация МО ГП «Селенгинское» просит принять неотлагательные меры, по устранению последствий выхода складирования ТКО за пределы земельного участка, отведенного под свалку».

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи  71 АПК РФ и руководствуясь изложенными выше положениями законодательства, а также учитывая, что собственник отходов не известен, суд приходит к выводу о том, что организация расчистки мусора с дороги пользования, расположенной в пределах поселения, относится к обязанностям МО ГП «Селенгинское».

В ходе судебного разбирательства ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ каких-либо возражений не заявлено, соответствующих доказательств не представлено. 

В случае непредставления ответчиком доказательств, опровергающих обоснованные доводы истца, истец в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается доказавшим обстоятельства, на которые он ссылается.

ООО «ЭкоАльянс»  в соответствии  с заключенным  с Министерством  природных ресурсов Республики Бурятия соглашениями об организации  деятельности  по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 № 1  (1 зона), от 20.06.2018 № 2 и  от 20.06.2018 № 3 (2 и 3 зоны) является региональным  оператором в сфере  обращения с отходами на территории Республики Бурятия.

Истцом  в качестве убытков заявлены расходы по очистке от бытовых отходов и мусора дороги пользования, расположенной в границах поселения. 

В целях обеспечения возможности осуществления своей деятельности и по просьбе администрации МО ГП «Селенгинское» региональным оператором выполнены  мероприятия по расчистке подъездной дороги к объекту размещения отходов в поселке Селенгинск.

Если собственник земельного участка в установленный срок не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации, региональный оператор ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (пункт 17 Правил № 1156).

Согласного статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с указанными нормами права взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и возмещение убытков возможно лишь при доказанности одновременного наличия факта нарушения обязательства, понесенных убытков и их размера, прямо причинно-следственной связи между нарушением обязательства и убытками, а также вины нарушавшего обязательства лица.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО «ЭкоАльянс» (заказчик) заключен с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (подрядчик)  договор подряда № 3 от 03.03.2021 на выполнение работ по уборке отходов на специализированном автотранспорте путем перемещения отходов в границы объекта размещения отходов. 

В подтверждение факта выполнения работ, их принятия и оплаты истцом представлены универсально – передаточные документы № 2 от 04.03.2021,  № 3  от 11.03.2021 и платежные поручения от 17.03.2021, от 10.03.2021   на общую сумму 30 800 рублей. 

Также ООО «ЭкоАльянс» (арендатор) с обществом с ограниченной ответственностью «Омега» (арендодатель) заключены договоры аренды транспортного средства без экипажа от 01.07.2021, от 03.07.2021, от 05.07.2021, от 06.07.2021, от 07.07.2021 для перевозки в работников на место расчистки подъездных путей. 

В подтверждение факта оказания услуг, их принятия и оплаты истцом представлены акты выполненных работ от 03.07.2021, от 04.07.2021,  от 05.07.2021, от 07.07.2021, от 09.07.2021, платежные поручения от 05.07.2021 № 13803, от 08.07.2021 № 13890, от 08.07.2021 № 13894, от 08.07.2021 № 13884, от 13.07.2021 № 13948 на общую сумму 49 500 рублей.

Общие затраты на осуществление мероприятий по расчистке подъездных путей к объекту размещения отходов составили 80 300 рублей. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности совокупности всех условий, необходимых взыскания причиненных истцу убытков с ответчика. 

Ответчиком данные обстоятельства надлежащими доказательствами не опровергнуты, размер затрат в установленном порядке не оспорен. 

 При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика убытков подлежит удовлетворению в заявленном размере 80 300 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с администрации муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «ЭкоАльянс» (ОГРН 

<

***>, 3808182124) 80 300 рублей затрат на осуществление мероприятий по расчистке подъездных путей к объекту размещения отходов в п. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              С.В. Новикова