АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

25.04.2024                                                                     Дело № А62-2687/2024

                          Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2024

                                   Полный текст решения изготовлен 25.04.2024

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к начальнику Финансового управления администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области ФИО1,

третье лицо:

Администрация Шаталовского  сельского поселения Починковского района Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий по возврату исполнительного документа – судебного приказа, выданного Арбитражным судом Смоленской области от 25.09.2023 по делу №А62-9976/2023, обязании принять судебный приказ, направить судебный приказ для исполнения в финансовый орган муниципального образования,

при участии:

от заявителя: ФИО2- представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО" (далее – заявитель, Общество, региональный оператор, АО "Спецавтохозяйство") обратился в Починковский районный суд Смоленской области суд с заявлением к начальнику Финансового управления администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области ФИО1 (далее – ответчик, начальник управления) о признании незаконными действий по возврату исполнительного документа – судебного приказа, выданного Арбитражным судом Смоленской области от 25.09.2023 по делу №А62-9976/2023, обязании принять судебный приказ, направить судебный приказ для исполнения в финансовый орган муниципального образования (дело № 2а-86/2024).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области (далее – Администрация).

Определением Починковского районного суда Смоленской области от 19.02.2024 по делу № 2а-86/2024 дело по административному исковому заявлению Общества передано для рассмотрения по существу по подсудности в Арбитражный суд Смоленской области.

Как следует из материалов дела, 25.09.2023 Арбитражным судом Смоленской области по делу №А62-9976/2023 вынесен судебный приказ о взыскании с должника – Администрации в пользу Общества задолженности по договору № 671914613 по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.01.2023 – 31.07.2023 в размере 69651,68 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1393 руб.

01.12.2023 региональным оператором в Финансовое управление Администрации было направлено для исполнения заявление (исх. № 76850) и оригинал судебного приказа от 25.09.2023 по делу № А62-9976/2023 в отношении Администрации.

18.12.2023 в адрес Общества поступило уведомление (№ 0539 от 11.12.2023) за подписью начальника управления о возврате исполнительного документа - судебного приказа, выданного Арбитражным судом Смоленской области 25.09.2023 по делу № А62-9976/2023, в связи с тем, что Финансовое управление Администрации в соответствии с пунктом 4 статьи 242.1 Бюджетного кодекс Российской Федерации не осуществляет исполнение требований содержащихся в исполнительных документах о взыскании денежных средств за счет средств бюджета муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, а исполнительный документ предлагается направить самому должнику непосредственно.

Заявитель полагает, что действия ответчика нарушили его права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В процессе рассмотрения дела заявитель сообщил, что в настоящее время судебный приказ Арбитражного суда Смоленской области от 25.09.2023 по делу №А62-9976/2023 исполнен в полном объеме, в связи с чем заявил отказ от требования о возложении обязанности принять и исполнить вышеуказанный судебный приказ.

Отказ от заявленных требований судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Производство по требованию в части требования подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик возражал в удовлетворении заявленных требований, полагает, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет) и собственный финансовый орган; поскольку должником по приказу является Администрация Шаталовского  сельского поселения Починковского района Смоленской области, то и документы необходимо было направить непосредственно в органы местного самоуправления муниципального образования Шаталовского  сельского поселения Починковского района Смоленской области.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Согласно пункта 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, или финансовый орган муниципального образования, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов местного бюджета казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств местного бюджета и в ведении которого находится должник.

Правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.

Материалами дела подтверждается, что 12.11.2021 в адрес Финансового управления Администрации было направлено заявление о взыскании денежных средств с Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области на основании судебного приказа, выданного Арбитражным судом Смоленской области 24.08.2021 по делу № А62-4606/2021, которое было принято к исполнению и задолженность погашена должником в полном объеме. 

В период с 2021 года по настоящий день в Бюджетный кодекс Российской Федерации не вносились изменения, касающиеся исполнения требований исполнительных документов.

В рассматриваемом случае органом, осуществляющим полномочия, предусмотренные пунктом 1 статьи 242.5 БК РФ в отношении должника - Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области является Финансовое управление Администрации.

Доказательств того, что указанные полномочия в отношении данного должника осуществляет иной орган ответчиком не представлено.

Также как не представлено и доказательств наличия объективных причин, препятствовавших ответчику осуществить своевременные действия, предусмотренные вышеизложенными нормами бюджетного законодательства.

Бюджетное законодательство Российской Федерации возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений.

Исходя из предмета и основания заявленных требований, ответчик в силу положений статей 65, 198 АПК РФ должны доказать, что предпринял все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в рамках имеющихся полномочий, предоставленных им в том числе, статьями 171, 154, 217, 242.2 БК РФ

Из материалов дела не следует, что со стороны ответчика своевременно предпринимались все возможные организационно-технические меры, направленные на исполнение поступившего в финансовый орган исполнительного листа.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Прекратить производство по делу в части требования о возложении обязанности принять и исполнить судебный приказ, выданный Арбитражным судом Смоленской области от 25.09.2023 по делу №А62-9976/2023.

 Признать незаконными действия начальника Финансового управления администрации муниципального образования "Починковский район" Смоленской области ФИО1 по возврату исполнительного документа – судебного приказа, выданного Арбитражным судом Смоленской области от 25.09.2023 по делу №А62-9976/2023.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                                   Е.Г. Бажанова