АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29300/2021

22 марта 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.Т. Сериккалиевой, при введении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Санкт-Петербург (ОГРНИП 321784700331491, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», 

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, в  судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о взыскании с ответчика в пользу истца: штраф за ненадлежащее исполнение обязаиельств по муниципальному контракту в размере 180 руб.

Определением суда от 14 ноября 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

            Определением суда от 10 января 2024 года по делу назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 08 февраля 2024 года по итогам предварительного судебного заседания дело назначенок судебному разбирательству.

Отводов суду не заявлено.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление по существу заявленных исковых требований не представил.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru, в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных о надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 09.03.2022 между Комитетом по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Заказчик, Комитет) и индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН 

<

***> (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ № 03603000009220000020001 (далее - Контракт), согласно условиям которого Подрядчик принял на себя обязательства оказать услуги по поддержанию эксплуатационных показателей (комплексному содержанию в чистоте) административных помещений и прилегающих территорий структурных подразделений Заказчика, в соответствии с требованиями указанными в Техническом задании (Приложение № 1) и спецификацией (Приложение № 2) к Контракту (далее - услуга).

Заказчиком была принята независимая гарантия от 24.02.2022 № 1000919, по которой Гарант (ПАО «ТРАНСКАПИТАЛБАНК»), в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта, взял на себя обязательства выплатить Бенефициару (Заказчик), по его требованию денежную сумму в пределах суммы гарантии - 22500,00 рублей, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Принципалом (Подрядчик) обязательств по муниципальному контракту, заключенному по итогам электронного аукциона, извещение № 0360300000922000002.

Объекты, в которых согласно спецификации муниципального контракта должны оказываться услуги, являются структурными подразделения Заказчика:

- сектор субсидий Комитета, 

<

...> (площадь 169,2 кв.м.);

- сектор субсидий Комитета, 

<

...> (прилегающая территория) (площадь - 30,00 кв.м.);

- сектор субсидий, Комитета, 

<

...>. (площадь 90,00 кв.м.);

- сектор субсидий, Комитета, 

<

...>, (площадь - 272,60 кв.м.);

- сектор субсидий, Комитета, 

<

...> (прилегающая территория), (площадь - 30,00 кв.м.).

Срок оказания услуг: с момента заключения Контракта до 30.12.2022.

Исполнение Контракта разделено на этапы: 1 этап с даты заключения Контракта по 31.03.2022, 2 этап с 01.04.2022 по 30.04.2022, 3 этап с 01.05.2022 по по 31.05.2022, 4 этап с 01.06.2022 по 30.06.2022, 5 этап с 01.07.2022 по 31.07.2022, 6 этап с 01.08.2022 по 31.08.2022, 7 этап с 01.09.2022 по 30.09.2022, 8 этап с 01.10.2022 по 31.10.2022, 9 этап с 01.11.2022 по ЗОЛ 1.2022,10 этап с 01.12.2022 по 30.12.2022.

В каждом этапе услуги должны были оказываться на всех объектах. Этап исполнения услуг мог быть принят и подписан документ о приемке оказанных услуг при оказании услуг на всех объектах - структурных подразделениях бенефициара.

При исполнении своих обязательств Исполнителем в каждом этапе нарушались условия исполнения Контракта (пунктов 2.1., 2.3., 3.2.1.), так как услуги (ежедневная уборка помещений) оказывались не на всех объектах и не во все указанные в техническом задании к контракту дни.

B I этапе исполнения Контракта:

в секторе субсидий Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 169,2 кв.м.) (далее - Объект № 1), услуги оказывались только 1 рабочий день - 31 марта 2022 года.

в секторе субсидий Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 90,00 кв.м.) (далее - Объект № 2), услуги оказывались только5 рабочих дней - с 25 по 31 марта 2022 года.

Во II этапе исполнения Контракта:

в секторе субсидий Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 90,00 кв.м.) (далее - Объект № 2), услуги оказывались только 9 рабочих дней - с 01 по 13 апреля 2022 года.

В III этапе исполнения Контракта:

в секторе субсидий Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 169,20 кв.м.) (далее - Объект № 1), услуги не оказывались.

в секторе субсидий Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 30,00 кв.м., прилегающая территория) (далее Объект № 2), услуги не оказывались.

в секторе субсидий, Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 90,00 кв.м.) (далее - Объект № 3), услуги не оказывались.

в секторе субсидий Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 272,60 кв.м.) (далее - Объект № 4), услуги оказывались только 5 рабочих дней - числа 16,19,23,26,30 мая 2022 года.

в секторе субсидий Комитета, расположенном по адресу 

<

...> (площадь - 30,00 кв.м., прилегающая территория) (далее Объект № 5), услуги не оказывались.

С начала IV этапа исполнения Контракта и по дату вступления в силу решения об одностороннем расторжении (она же дата расторжения Контракта) услуги не оказывались ни на одном объекте.

Недостатки результатов услуг или отсутствие результатов услуг явились существенными и неустранимыми.

Комитетом направлялись Заказчику письма с претензиями о нарушении Контракта и требованиями об уплате штрафов в связи с нарушениями Контракта. Штрафы уплачены не были. Ответы на письма не поступали.

В связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем своих обязательств, на основании п. 12.3. Контракта, ст. 95 Закона о контрактной системе, ст.ст. 450.1, 782 ГК РФ, Заказчиком 03.08.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Решение вступило в законную силу и Контракт расторгнут через 10 дней с даты размещения на официальном сайте о закупках, то есть 12.08.2022.

На основании решения Управления ФАС по Саратовской области индивидуальный предприниматель ФИО2 внесен в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с порядком, установленном постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 и п. 8.3.1. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% от цены Контракта.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного порядка размер штрафа устанавливается Контрактом, в том числе рассчитывается как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта.

Так как факты нарушения происходили на всех этапах исполнения Контракта, то каждый этап это один отдельный факт нарушения Контракта. Размер штрафа рассчитывается от цены каждого этапа Контракта.

Так как цена одного этапа исполнения Контракта указана в пункте 5.1. Контракта и составляет - 37800,00 рублей (тридцать семь тысяч восемьсот рублей, 00 копеек).

В связи с этим штраф за нарушение на каждом этапе исполнения Контракта составляет 10 % от цены этапа Контракта, то есть - 3780,00 рублей (три тысячи семьсот восемьдесят рублей, 00 копеек).

За каждый факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) Контракта:

по требованию об уплате неустойки (штрафа) от 20.04.2022 № 01-04-676 - штраф в сумме 3780,00 рублей;

по требованию об уплате неустойки (штрафа) от 11.05.2022 № 01-24-762 - штраф в сумме 3780,00 рублей;

по требованию об уплате неустойки (штрафа) от 31.05.2022 № 01-24-867 - штраф в сумме 3780,00 рублей;

по требованию об уплате неустойки (штрафа) от 20.07.2022 № 01-24-1261 - штраф в сумме 3780,00 рублей;

по требованию об уплате неустойки (штрафа) от 20.07.2022 № 01-24-1262 - штраф в сумме 3780,00 рублей;

Итого сумма штрафов за все этапы контракта составляет: 3780,00 рублей * 6 этапов =22680,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.09.2023 с публичного акционерного общества «Транскапиталбанк» (ИНН 

<

***>), город Москва, в пользу Комитета взысканы денежные средства по независимой гарантии № 1000919 от 24.02.2022 в размере 22 500 руб.

Соответственно сумма штрафов в размере 180,00 рублей подлежит взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО2.

Поскольку до настоящего времени в добровольном порядке требование истца ответчиком не исполнено, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона

(подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу положений статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).

На основании статьи 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде.

В силу статьи 782 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг.

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Размер штрафа также установлен законодательно. В п.8 ст. 34 Закон № 44-ФЗ определил, что размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Размеры штрафов определены постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим *силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Условия Контракта полностью соответствуют Закону № 44-ФЗ и постановлению Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042.

В соответствии с порядком, установленном постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 и п. 8.3.1. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10% от цены Контракта.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного порядка размер штрафа устанавливается Контрактом, в том числе рассчитывается как процент цены Контракта, или в случае, если Контрактом предусмотрены этапы исполнения Контракта, как процент этапа исполнения Контракта.

Так как факты нарушения происходили на всех этапах исполнения Контракта, то каждый этап это один отдельный факт нарушения Контракта. Размер штрафа рассчитывается от цены каждого этапа Контракта.

Цена одного этапа исполнения Контракта указана в пункте 5.1. Контракта и составляет - 37800,00 руб. Итого сумма штрафов за все этапы контракта составляет  22680 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.10.2023 г. по делу № А57-3824/2023 с ТКБ БАНК ПАО в пользу Истца взысканы денежные средства по независимой гарантии № 1000919 от 24.02.2022 г. в размере 22 500,00 руб., неустойка за неисполнение обязательств по независимой гарантии № 1000919 от 24.02.2022 г. за период с 26.01.2023 г. по 08.02.2023 г. в сумме 315,00 руб., и с 08.02.2023 г. до момента вступления решения суда в законную силу, исходя из 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также в доход федерального бюджета РФ с ТКБ БАНК ПАО взыскана госпошлина в размере 2 000,00 руб. Решение  вступило в законную силу.

В соответствии с части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Нарушение исполнителем условий контракта подтверждено имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается ответчиком, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения индивидуальноого предпринимателя ФИО2 к гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, предусмотренного в пункте 5.1. Контракта. Расчет судом проверен и признан законным.

Ответчик об уменьшении неустойки не заявил, доказательств несоразмерности размера штрафа последствиям нарушения обязательства суду не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании штрафа законны и обоснованны.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Санкт-Петербург (ОГРНИП 321784700331491, ИНН 

<

***>), в пользу Комитета по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 09.03.2022 № 03603000009220000020001 в размере 180 руб. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Санкт-Петербург (ОГРНИП 321784700331491, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения. 

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                 А.Т. Сериккалиева