ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-238222/2017-147-1966

г. Москва

31 января 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе  судьи Н.В. Дейна 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО «Детский мир» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 09.08.2002, адрес 119415, 

<

...>)

 к Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю (адрес 614016, 

<

...>)

об оспаривании постановления № 09-274 от 17.11.2017 г. 

с участием

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность № 196/17 от 03.04.2017 г.)

от ответчика – ФИО3 (удостоверение, доверенность № 17 от 18.01.2018 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Детский мир»  обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю о признании незаконным и отмене постановления № 09-274 от 17.11.2017 г.

Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что  главным специалистом- экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО4, при осуществлении плановой проверки (распоряжение № 1182 от 26.07.17 г.), в отношении Публичного акционерного общества «Детский мир» (далее - ПАО «Детский мир») ОГРН

<

***>, ИНН

<

***>, к осуществляющего деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров населению по адресам: 

<

...> обнаружена реализацию продукции, которая по результатам проведенных санитарно-химических, токсиколого-гигиенических исследований не соответствует требованиям технических регламентов, а именно:

-в магазине «Детский мир» по адресу: 

<

...>: «Краски акриловые флуорисцентные, серия "Color game", 6 цветов, артикул: КА6ФЛ-ИЦ, объем 6х 27 мл; без видимых повреждений; ТМ.: "schoolOOPMAT"; дата изготовления: апрель 2017; срок годности: 12 месяцев», которые по органолептическим показателям не соответствуют требованиям, установленным в приложении 2 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек": интенсивность запаха образца составила 3 балла, при нормируемой интенсивности запаха образца не более 2 баллов, что является нарушением ст.4 п.3.1 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2478-ЦА от 06.09.2017 г., протоколом испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16395 от 06.09.2017 г.;

-комод детский, мод. «Фея 2580» (проба «Образец выдвижного ящика от комода детского, мод. «Фея 2580», без видимых повреждений; дата изготовления: октябрь 2015 г.; срок службы изделия - 5 лет»), в котором химическая и санитарно-гигиеническая безопасность мебельной продукции не обеспечена, что подтверждается наличием выделения из изделия в окружающую среду формальдегида в количестве, которое может оказывать прямое или косвенное неблагоприятное воздействие на организм человека с учетом совместного действия всех выделяющихся веществ: 0, 020 + 0, 05 мг/м3 при допустимом уровне 0, 010 мг/м3, что является нарушением ст. 5 п. 3 TP ТС 025/2012 "О безопасности мебельной продукции" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2622-ЦА от 20.09.2017 г., протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» №№ 16418/1 - 16418/4 от 20.09.2017 г.;

-в магазине «Детский мир» по адресу: 

<

...> а: «Песок кинетический. Набор для детского творчества, 4 формочки + 1 кг песка, не допускается использование детьми до 3 лет, арт. 16618G, материал: песок, пластик, без видимых повреждений; дата изготовления: январь 2017; срок службы не ограничен», который не соответствует требованиям, установленным в приложении 2 к Техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" по органолептическим показателям: интенсивность запаха образца составила 3 балла, при нормируемой интенсивности запаха образца не более 2 баллов, что является нарушением ст.4 п.3.1 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек"; по химическим свойствам: уровень миграции в водную среду формальдегида составил более 0, 25 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, что является нарушением ст.4 п.3.4 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2511-ЦА от 11.09.2017 г., протоколу лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16606 от 11.09.2017 г.;

-швейное изделие из текстильных материалов для детей до одного года (проба «Изделие первого слоя: «Песочник для мальчика», торговая марка: Моя Горошинка, Арт.: 836-9А-6614 размер: 62, цвет: синий-полоска, состав: 100% хлопок; без видимых повреждений; дата изготовления: октябрь 2016 года; срок хранения продукции не более 10 лет), которое не отвечает требованиям биологической и химической безопасности по гигроскопичности - 7, 0 ± 0, 1% при норме не менее 14%, что является нарушением ст. 5. п. 2 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2570-ЦА от 18.09.2017 г., протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16540 от 18.09.2017 г.;

-в магазине «Детский мир» по адресу: 

<

...>:

-швейное изделие из текстильных материалов для детей до одного года (проба «Изделие 1го слоя: майка для мальчика, т.м. "Baby GO" ("Бейби Гоу"), арт.: ZBB 01016-24, цвет: хаки, рост-размер: 68-44,48, состав: 100% хлопок, без видимых повреждений; дата изготовления: октябрь 2016; срок службы: 2 года с начала использования»), которое не отвечает требованиям биологической и химической безопасности по гигроскопичности - 7, 0 + 0, 1% при норме не менее 14%, что является нарушением ст. 5. п. 2 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2507-ЦА от 11.09.2017 г., протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16537 от 11.09.2017 г.;

- швейное изделие из текстильных материалов для детей до одного года (проба «Головной убор первого слоя: Шапка для мальчика. Торговая марка: BabyGo (БебиГо), артикул: ShK201001-D6, размер: 44-46, состав: 90% ПАН, 10% шерсть, без видимых повреждений; дата изготовления: июнь 2017; срок службы: 2 года с начала использования»), которое не отвечает требованиям биологической и химической безопасности по гигроскопичности - менее 4 % при норме не менее 14 %, что является нарушением ст. 5. п. 2 TP ТС 007/2011 мО безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2508-ЦА от 11.09.2017 г., протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16542 от 11.09.2017 г.;

-швейное изделие из текстильных материалов для детей старше года (проба «Головной убор первого слоя, кепи для девочки. Торговая марка/маркировка: Disney-princess (Дисней-Принцесса), артикул: PRI-2-213-55, размер: 48-50, состав: 100% хлопок, отделка: 100% полиэстер, без видимых повреждений; дата изготовления: сентябрь 2016»), которое не отвечает требованиям биологической и химической безопасности согласно приложению 8 к техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 007/2011 мО безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по гигроскопичности - 7, 0 + 0, 1 % при норме не менее^%^что является нарушением ст. 5 п. 3 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2509-ЦА от 11.09.2017 г., протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16591 от 11.09.2017 г.;

-«Игрушка "Книжка для купания", т.з./маркировка "baby Go" (бэби Гоу), арт.: OC-103Y, предназначено для детей от 6 мес, без видимых повреждений; дата изготовления: август 2016; срок службы: 5 лет», которая по органолептическим показателям не соответствует требованиям, установленным в приложении 2 к техническому регламенту Таможенного союза TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек": интенсивность запаха образца составила 2 балла, при нормируемой интенсивности запаха образца не более 1 балла, привкус составил 3 балла, при норме не более 1 балла, что является нарушением ст.4 п.3.1 TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2510-ЦА от 11.09.2017 г., протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16626 от 11.09.2017 г.;

-трикотажное изделие (проба «Фартук нагрудный (3 шт.) т.м. Canpol babies. Для детей от 0 мес. Изделия трикотажные для детей до трех лет. Состав: верх: хлопок (80%), полиэстер (20%); подкладка: поливинилацетат; отделка: х/б, полиэстер; без видимых повреждений; дата изготовления: 10.08.2016" Для детей до одного года (диапазон размеров - рост до 74 см, обхват груди до 48 см)) не отвечает требованиям биологической и химической безопасности по гигроскопичности - 6, 0 + 0, 1% при норме не менее 10% что является нарушением ст. 5. п. 2 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 2574-ЦА от 18.09.2017 г., протоколом лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № 16631 от 18.09.2017 г.

Таким образом административным органом выявлено, что в нарушение приведенных выше требований TP ТС 007/2011, TP ТС 008/2011 Общество осуществляло реализацию товаров для детей и подростков, не отвечающий требованиям по показателям биологической и химической безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей и лиц, присматривающих за ними, и может привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц -от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 2статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, -от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц -от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),   производства,   строительства,   монтажа,   наладки,   эксплуатации,   хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон N 184-ФЗ).

Объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение соответствующих технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. Объективная сторона включает в себя нарушение, в том числе, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Таким образом, Общество, будучи продавцом продукции, не соответствующей обязательным требованиям, признается надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 63 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктом 4 статья 469 ГК РФ, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно пункту 5 статьи Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 52-ФЗ определено, что продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (TP ТС 007/2011), который разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращения на единой таможенной территории Таможенного союза, с целью защиты здоровья детей и подростков. В соответствии со статьей 2 TP ТС 008/2011 игрушка - это изделие или материал, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 утвержден "TP ТС 008/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности игрушек", в силу стать 1 которого настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации; не распространяется на изделия, указанные в приложении 1 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, которые не рассматриваются как игрушки, а также на игрушки, изготовленные по индивидуальному заказу, выставочные образцы; устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности.

Таким образом, если товар не соответствует требованиям данного Технического регламента (его обязательным требованиям безопасности), то существует недопустимый риск, связанный с причинением вреда здоровью или угрозой жизни пользователю, и следовательно товар представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан (детей и подростков).

Согласно части  3  статьи   13  Закона N  52-ФЗ  о  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

Продавцы, допустившие нарушение положений TP ТС 007/2011, TP ТС 008/2011 несут ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого совершено нарушение.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2017 г.

Оспариваемым постановлением от 17.11.2017 ПАО «Детский мир» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43  КоАП РФ и ему был назначен административный штраф в размере 150 000 руб. 

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 АПК РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении, в связи с чем законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

При этом КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В силу ч. 1 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанным лицом в устной или письменной форме.

В данном случае, как следует из материалов дела, и не оспаривается заинтересованным лицом, явившийся на рассмотрение дела об административном правонарушении представитель общества ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.10.2017г. № 070/17 не была допущена к участию на рассмотрение дела  об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство подтверждается заявлением о не допуске, поданным защитником ПАО «Детский мир» в канцелярию Управления с отметкой о его принятии (Вх. №10027 от 14.11.2017г.).

Приведенный ответчиком довод, что доверенность выдана неуполномоченным лицом, не принимается судом. Из текста доверенности от 19.10.2017г. № 070/17 следует, что она выдана директором филиала с учетом доверенности, выданной руководителем организации от 01.10.2016 № 703/16 в которой содержится право передоверия полномочий. 

Допущенные ответчиком процессуальные нарушения требований ч. 1 ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, лишили заявителя гарантий, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указанные нарушения, которые носят существенный и не устранимый характер, являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110,  167, 170, 176,  210, 211  АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции 

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора  по Пермскому краю от 17.09.17 № 09-274 – признать незаконным и отменить  в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна