АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-2064/2020

г. Кострома

08 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Байбородин Олег Леонидович, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Троллейбусное управление» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 05.03.2019 об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства либо снижении размера ограничения по кассе до 3%,

третьи лица: УФССП России по Костромской области, старший судебный пристав МОСП по ОВИП,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.06.2018;

от ответчика: до перерыва не явились, после перерыва – ФИО3, предъявлено удостоверение;

от 3-х лиц: не явились,

установил:

муниципальное унитарное предприятие г. Костромы «Троллейбусное управление» (далее – заявитель, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 05.03.2019 об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства либо снижении размера ограничения по кассе до 3%.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФССП по Костромской области и старший судебный пристав МОСП по ОВИП УФССП по Костромской области.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения заседания, явку представителей не обеспечили.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Заявитель поддержал требование.

Судебный пристав-исполнитель считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На принудительном исполнении в МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области находится сводное исполнительное производство № 6916/13/01/44-СД, возбужденное в отношении должника муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Троллейбусное управление».

В составе сводного исполнительного производства находятся 76 исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 6401692,63 руб. По состоянию на 06.07.2020 задолженность по исполнительному производству не погашена. По 13 исполнительным производствам Арбитражным судом Костромской области предоставлена рассрочка исполнения сроком на 3 года. 49 исполнительных производств приостановлены Арбитражным судом в части взыскания исполнительского сбора, 14 исполнительных производств на сумму 1884606,47 руб. (остаток долга по состоянию на 06.07.2020 составляет 437457.06 руб.) находятся в исполнении.

05.03.2019 в отношении МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства. Согласно данному постановлению, должнику запрещено расходование денежных средств, поступающих в кассу предприятия в размере 80% до погашения суммы взыскания 60 783 987,51 руб.

07.05.2019 по ходатайству МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» размер ограничения по кассе был снижен до 30 %.

22.05.2019 постановлением судебного пристава исполнителя об отмене постановления о внесении изменений в постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства, постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные в размере 30% отменено, ареста кассы - 80%. Основанием для отмены послужило ходатайство УФНС России по КО.

09.01.2019 между МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» и УФНС России по КО было заключено мировое соглашение (утверждено Арбитражным судом Костромской области в рамках дела № А31- 16755/2019), исполнительные документы отозваны УФНС России по КО на сумму 68300743,05 руб. (постановление МОСП по ОВИЛ об удовлетворении ходатайства от 04.02.2020).

17.01.2020 МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» обратилось в МОСП по ОВИП с ходатайством об отмене постановления об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства предприятия. Постановлением МОСП по ОВИП от 04.02.2020 в удовлетворении ходатайства отказано.

Не согласившись с постановлением от 05.03.2019 об ограничении проведения расходных операций по кассе, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, либо о снижении размера ограничения расходных операций по кассе до 3%.

Предприятие указывает, что оно выполняет свои обязательства по исполнению судебных актов; при уменьшении размера ограничения при проведении расходных операций по кассе не будет нарушен баланс интересов взыскателей и должника. Заявитель полагает, что без соблюдения интересов должника интересы кредиторов не могут быть достигнуты в короткие сроки и в полном объеме.

Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ одним из видов исполнительных действий является наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение.

При этом перечень исполнительных действий, которые перечислены в статье 64 Закона N 229-ФЗ и которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, не ограничен.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что принятая судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения в виде ограничения проведения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства законна и обоснованна и не подлежит отмене.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в настоящее время запретительная мера, касающаяся распоряжения денежной наличностью в размере 80% от суммы, поступающей в кассу, делает затруднительным осуществление текущей деятельности организации-должника.

Меры принудительного исполнения в силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве должны применяться с учетом принципов разумности, обоснованности, соблюдения баланса интересов сторон, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного характера и не создавать препятствия должнику в осуществлении предпринимательской деятельности.

Совершенные судебным приставом - исполнителем действия с учетом всех установленных судами обстоятельств по данному делу являются нарушением вышеуказанных принципов.

Ежемесячно МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» для осуществления хозяйственной деятельности необходимо более 19 156 000 руб., а именно:

- по мировому соглашению между предприятием и УФНС России по КО - 1 956 000 руб.;

- запчасти для подвижного состава- 500 000 руб.;

- электроэнергия - 2 250 000 руб.;

- топливо - 2 350 000 руб.;

- отопление, водоснабжение - 800 000 руб.;

- текущие налоги - 1 300 000 руб.;

- страховые взносы с ФОТ - 2 600 000 руб.;

- охрана, услуги связи, техосмотр ТС, ГЛОНАСС, ОСАГО, ОСГОП - 350 000 руб.

- услуги банка - 50 000 руб.;

Численность работников предприятия составляет 329 человек. На заработную плату ежемесячно требуется 7 000 000 руб. При этом, выручка предприятия составляет 14 800 000 руб., из них:

- от продажи контрольных билетов - 9 000 000 руб.;

- от транспортной работы - 5 500 000 руб.;

- от доходов от прочих видов деятельности - 300 000 руб., которые направляются напрямую МОСП по ОВИП контрагентами.

Также материалами дела установлено, что МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» произвело погашение имеющейся в производстве судебного пристава - исполнителя МОСП по ОВИП задолженности в полном объеме, за исключением только исполнительского сбора.

Ограничение расходов по кассе в размере 80% может лишить предприятие возможности исполнять мировое соглашение, заключенное между МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» и УФНС России по Костромской области, что нарушает права как должника так и взыскателя, а впоследствии может привести к банкротству предприятия.

Кроме того, ограничение в размере 80 % делает затруднительным ведение хозяйственной деятельности предприятия, так как оставшейся суммы не хватает на оплату топлива и электроэнергии для подвижного состава и делает невозможным выпуск транспортных средств на линию и исполнение муниципальных контрактов, лишает возможности производить оплату коммунальных услуг и иных расходов которые несёт предприятие в связи с осуществлением своей деятельности. 

Таким образом, ограничение по кассе препятствует выходу МУП г. Костромы «Троллейбусное управление» из числа должников и восстановлению платёжеспособности в полном объёме.

Также суд учитывает, что предприятием осуществляются меры к погашению задолженности как перед взыскателями, так и по исполнительскому сбору.

При снижении размера ограничения по кассе до 3 % не будет нарушен баланс интересов взыскателей и должника.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным снизить размер ограничения по кассе по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 05.03.2019 до 3%.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Троллейбусное управление» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 05.03.2019 об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства отказать.

Снизать размер ограничения по кассе по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 05.03.2019 до 3%.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

СудьяО.Л. Байбородин