Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь        

07.06.2023 года                                                             Дело № А50-2625/23

 

Резолютивная часть решения принята 05.05.2023 года. Полный текст решения изготовлен 07.06.2023 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными и отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.09.2022 № 590022102778505, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.10.2022 № 590022200676001, 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Энергострой» (далее - заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.09.2022 № 590022102778505, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.10.2022 № 590022200676001.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

Заявителем направлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств.

Рассмотрев ходатайство Общества, суд не усматривает оснований для его удовлетворения.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, должно содержаться обоснование вывода суда о невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Соответствующие разъяснения изложены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Частью 5 статьи 227 АПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых арбитражный суд переходит к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В частности, суд обязан перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, если, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В рассматриваемом случае соответствующие основания для перехода к рассмотрению дела в общем порядке отсутствуют.

С учетом изложенного, в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства следует отказать.

В связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ. 

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что обязанность по подтверждению основного вида экономической деятельности заявителем исполнена.

В пределах сроков, установленных определением суда, Фондом направлен письменный отзыв на заявление, материалы проверки. Согласно доводам письменного отзыва, контролирующий орган с требованиями заявителя не согласен, оспариваемое решение считает законным и обоснованным, требование об уплате недоимки по страховым взносам содержит предусмотренные законодательством сведения, является законным и обоснованным. Как указывает заинтересованное лицо, уведомление от 23.04.2020 о размере страховых взносов на 2021 год страхователем не обжаловано. Кроме того, Фонд указывает на пропуск срока для обращения в суд.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства и изложенные в письменном виде объяснения, возражения и доводы, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем ООО «Энергострой».

По итогам проверки должностными лицами составлен акт камеральной проверки от 05.07.2022 № 590022102778501.

На основании акта проверки решением от 08.09.2022 № 590022102778505 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) с назначением штрафа в сумме 62,59 руб., ему начислены пени в размере 25,76 руб., в том числе в связи с занижением базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм  страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий). Обществу предложено уплатить недоимку в сумме 312,93 руб.

Кроме того, на основании ст. 26.31 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 400 руб. за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля.

Общество, посчитав, что указанное решение Отделение фонда от 08.09.2022 № 590022102778505 и выставленное им требование от 14.10.2022 № 590022200676001 являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании соответствующих актов Отделения фонда недействительными.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно ч. 4 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Во исполнение п. 3 ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее -Правила №713). 

Пунктом 11 Правил №713 установлено, что основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании п. 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с п. 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в отделение Фонда по месту своей регистрации документы, предусмотренные п. 3 Порядка № 55.

Пунктом 4 Порядка № 55 предусмотрено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в п. 3 Порядка № 55, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством документом, устанавливающим размер страхового тарифа страхователю на соответствующий календарный год, является уведомление о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - уведомление о размере страхового тарифа).    

Из материалов дела следует, что Общество в установленный в пункте 3 Порядка № 55 срок не представило документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем отделение Фонда, руководствуясь п. 5 Порядка №55, определило заявителю 22 класс профессионального риска (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ на 01.01.2021 Общество осуществляло в том числе деятельность по коду ОКВД 77.32 «Аренда и лизинг строительных машин и оборудования»), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 %.

28.04.2021 страхователю направлено уведомление о размере страховых взносов от 23.04.2020.

Уведомление от 23.04.2020 о размере страховых взносов на 2021 год страхователем не обжаловано.

Страховой тариф, указанный в соответствующем уведомлении, Общество не оспаривает, документы, подтверждающие осуществление иного вида экономической деятельности в качестве основного, не представлено.

Страхователь отмечает, что обязанность по подтверждению основного вида экономической деятельности в 2021 году им исполнена.

Страхователю направлено требование от 10.08.2022 № 590022102778504 о представлении сведений и документов. В соответствии с указанным требованием у Общества были запрошены документы: регистры бухгалтерского учета, на которых отражаются хозяйственные операции с контрагентами, связанные с получением дохода за выполненные работы и за оказанные услуги (оборотно-сальдовая ведомость, книги продаж, иные документы), копии выписок с расчетных счетов за 2020 год. Однако данное требование исполнено Обществом частично.

Отделением Фонда установлено, что оформленные надлежащим образом документы для подтверждения ОВЭД за 2020 год Обществом в 2021 году не представлены, что является нарушением изложенных требований законодательства.

Таким образом, страхователем не исполнена обязанность по подтверждению основного вида экономической деятельности в 2021 году.

В ходе проведения камеральной проверки выявлено, что страхователем в нарушение ст. 22 Федерального закона № 125-ФЗ начисление страховых взносов осуществлялось исходя из страхового тарифа, не соответствующего установленному страховому тарифу на 2021 год.

Статьей 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, страхователь должен выплатить пени.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленной совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (ст. 26.29 Закона № 125-ФЗ).

Согласно ст. 26.31 Федерального закона № 125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Требование о представлении сведений и документов № 590022102778504 от 10.08.2022 Обществом в установленный срок, а именно: 06.09.2022, исполнено частично (документы представлены не в   полном   объеме), отсутствуют истребованные регистры бухгалтерского учета, на которых отражаются хозяйственные операции с контрагентами, связанные с получением дохода за выполненные работы и за оказанные услуги (оборотно-сальдовая ведомость, книги продаж, иные документы), копии выписок с расчетных счетов за 2020 год (по данным находящимся в распоряжении отделения Фонда в 2020 году Общество имело один открытый расчетный счет). По причине непредставления перечисленных выше документов начислен штраф в размере 400,00 руб.

По итогам проведения проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании оспариваемого решения выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 312,93 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. Кроме того, на основании ст. 26.31 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 400 руб. за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля, а также штрафа в размере 62,59 руб. согласно ст. 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм  страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий).

Обществом также заявлено о признании недействительным требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.10.2022 № 590022200676001.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 2 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос (ч. 4 ст. 26.9 Федерального закона № 125-ФЗ).

Оспариваемое требование содержит все предусмотренные законодательством сведения, было принято и направлено страхователю в установленный срок.

Следовательно, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 590022200676001 от 14.10.2022 является законным и обоснованным.

Кроме того, судом установлено, что Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании указанных решения и требования с нарушением предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск заявителем срока на обжалование бездействия судебных приставов-исполнителей является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу части 2 статьи 115 и части 2 статьи 117 АПК РФ отсутствие признанных арбитражным судом уважительных причин к восстановлению пропущенного срока также является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, право оценки обстоятельств, заявленных обществом в качестве послуживших препятствием для своевременного оформления соответствующего заявления в арбитражный суд в установленный законом срок, и признания уважительной указанной заявителем причины пропуска установленного срока, принадлежит суду.

Установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после принятия заявления к производству суда в судебном заседании.

Как следует из материалов дела оспариваемое решение фонда направлено заявителю почтой 13.09.2022 по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, именно на Обществе лежит обязанность обеспечить получение почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу.

При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо.

В пункте 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

С учетом изложенного, именно на Обществе лежала обязанность обеспечить получение корреспонденции по адресу, который является его адресом регистрации. 

При этом заявление в суд направлено 02.02.2023, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Заявитель, обращаясь в арбитражный суд с заявлением, представил ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в суд, заявителем в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 19.04.2006 N 16228/05, от 31.10.2006 N 8837/06, от 06.11.2007 N 8673/07, от 26.07.2011 N 18306/10, пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на Общество.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

 

Р Е Ш И Л:

1.  В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Энергострой» о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства отказать в связи с отсутствием соответствующих оснований.

2.  В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Энергострой» требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.09.2022 № 590022102778505, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.10.2022 № 590022200676001, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                   Е.В. Завадская