Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2710/2018

г. Нальчик

24 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен  «24» сентября 2018 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи    Л.К. Дабаговой,                          

при ведении протокола  судебного  заседания  помощником судьи А.А. Кунашевой,                      

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Нальчик

к инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик 

о  признании утратившим право взыскания задолженности, 

третье лицо: ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилось в  Арбитражный суд КБР с заявлением к ИФНС России № 1 по г.Нальчику КБР (далее - инспекция) о  признании инспекции  утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженности по налогам, пеням, штрафам на общую сумму 71829 рублей 93 коп., в связи с истечением срока взыскания.

        От ФИО1 поступило заявление об уточнении заявленных требований,  в котором он просит в связи с оплатой налогов признать инспекцию  утратившей возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пеням на общую сумму 64101 рубль 35 коп , в том числе:  страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 7 659 руб. 24 коп.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 80 руб. 42 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 4590 руб.,  пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 142 руб. 79 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в размере 22 815 руб. 76  коп.,  пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г.  в размере 2 579 руб. 20 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 в размере 23400 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 в размере 727 руб. 94 коп.;   пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 2 106  руб., в  связи  с  истечением  срока  взыскания.  

        Суд принял в порядке статьи 49 АПК РФ уточненные требования заявителя.

        В отзыве инспекция просит в удовлетворении заявления отказать, в связи с частичной утратой инспекцией право взыскания задолженности.  

        В отзыве Пенсионный фонд просит отказать заявителю в полном объеме, в связи с тем, что в отношении ФИО1 были предприняты все меры  администрирования своевременно, в полном объеме.   

       Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

       Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.05.2018 № 1161В/2018 заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС РФ №2 по г. Нальчику. 

        Налоговый   орган  на основании заявления  учреждения   выдал последнему  справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №42327 по состоянию на 15.05.2018.  

        Из указанной справки  заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей  задолженности: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 7 659 руб. 24 коп.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 80 руб. 42 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 4590 руб.,  пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 142 руб. 79 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в размере 22 815 руб. 76  коп.,  пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г.  в размере 2 579 руб. 20 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 в размере 23400 руб., пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии с 01.01.2017 в размере 727 руб. 94 коп.;   пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 2 106  руб.

       Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 01.01.2010, 01.01.2017 и по состоянию на 15.05.2018 истекли все сроки для принудительного их взыскания, из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, нарушает права и законные интересы заявителя.

       Согласно статье 20 ФЗ N 243 от 03.07.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

        Передача полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам, в соответствии с Планом-графиком мероприятий ("дорожная карта") утвержденным ФНС России N ММВ-23-11/10@ и Правлением ПФР N 2И 15.07.2016, производится путем единоразовой выгрузки из базы ПФР в базу ФНС России информации по итогам 2016 года.

       Взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 01.01.2017, производится налоговыми органами с меры взыскания, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

      Из изложенного следует, что данные плательщиков страховых взносов передаются органами ПФР в налоговые органы при единоразовой выгрузке из базы ПФР в базу ФНС России по итогам 2016 года, включая сведения о задолженности по взносам, при этом взыскание указанной недоимки производится налоговыми органами.

       В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - постановление N 820) приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

       Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

       При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только уполномоченный орган, но и плательщик взносов, в том числе путем подачи в суд заявления о признании недоимки, возможность принудительного взыскания которой утрачена, безнадежной ко взысканию. Надлежащим способом защиты является и заявление о признании уполномоченного органа утратившим возможность взыскания задолженности. При этом действующее законодательство не содержит обязанность плательщика взносов до обращения в суд с таким заявлением обжаловать принятые уполномоченным органом в рамках внесудебного взыскания ненормативные акты по мотивам их несоответствия фактической обязанности по уплате взносов.

       Судом было предложено налоговому органу представить  пояснения по периоду образования недоимки, а также  документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени. Согласно представленному отзыву, налоговый орган признает предъявленные требования частично, инспекцией представлены доказательства принятия мер администрирования в отношении следующей задолженности:  по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 прочие начисления 4 кв. 2016 недоимка  в размере 3796 руб. 85 коп.;  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления 4 кв. 2016 недоимка в размере 19356 руб. 48 коп.; по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления год 2017 недоимка в размере 4590 руб.;  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления  пени в размере 1816 руб. 40 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 прочие начисления год 2017 недоимка в размере 23400 руб. Доказательства принятия мер администрирования оспариваемой задолженности  в остальной части налоговым органом в материалы дело не представлено ввиду их отсутствия.

       В связи с чем, суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности  в сумме 35240 рублей 62 копейки, из которых: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 7 659 руб. 24 коп.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 80 руб. 42 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в размере 22 815 руб. 76  коп.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г.  в размере 2 579 руб. 20 коп.;  пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 2 106  руб..

       Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

        На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням.

       При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания ИФНС РФ № 1 по г. Нальчику утратившей возможность взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО1  задолженности перед бюджетом  в сумме 35240 рублей 62 копеек. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Принять уточнение заявителя от 22.08.2018

           Удовлетворить заявление индивидуального предпринимателя ФИО1  частично.

           Признать инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по г.Нальчику Кабардино-Балкарской Республики утратившей возможность взыскания с индивидуального предпринимателя  ФИО1  следующей задолженности: 

       - страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 7 659 руб. 24 коп.;

      - пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 80 руб. 42 коп.;

        - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в размере 22 815 руб. 76  коп.;

       - пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г.  в размере 2 579 руб. 20 коп.;

      -  пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. в размере 2 106  руб.;

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

 

                     Судья                                                                               Л.К. Дабагова