АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-466/2021

г. Белгород

30 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина  Е. В., рассматривает в открытом предварительном судебном заседании, путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция), при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видео протоколирования секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Ногинский комбинат строительных изделий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Белгородской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

3-и лица:  ООО "Компания Квота", ООО "ОТВТ", ООО "БСК"

о признании ненормативных правовых актов недействительными.

при участии в судебном заседании:

от заявителя до и после перерыва: ФИО2 - представитель по доверенности, диплом, паспорт;

от ответчика до и после перерыва: ФИО3, представитель по доверенности, диплом, служебное удостоверение; 

от 3-го лица: ООО «Компания Квота» до перерыва: ФИО4, представитель по доверенности, диплом, паспорт  (с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция); после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом;

от 3-го лица: ООО «ОТВТ» до перерыва: не явился извещен; не вышел на связь  (с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференция); после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом;

от 3-го лица: ООО «БСК» до и после перерыва: не явился, извещен надлежащим образом, установил:     ООО "Ногинский комбинат строительных изделий" (далее - Заявитель, Общество, ООО «НКСИ») к Белгородской таможне (далее - Таможенный орган) , просило признать недействительными решения Белгородской таможни от 03.11.2020 и от 20.11.2020 о взыскании таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по декларациям на товары №№ 10101030/150118/0000261, 10101030/010218/0001224, 10101030/020218/0001291, 10101030/050218/0001371, 10101030/050218/0001373, 10101030/090218/0001586, 10101030/120218/0001700, 10101030/120218/0001702, 10101030/150318/0003573, 10101030/150318/0003586, 10101030/190318/0003737, 10101030/230318/0004120, 10101030/230318/0004133, 10101030/260318/0004162, 10101030/260318/0004181, 10101030/280318/0004450, 10101030/280318/0004453, 10101030/300318/0004669, 10101030/300318/0004681, 10101030/040418/0004947, 10101030/040418/0004952, 10101030/060418/0005159, 10101030/060418/0005176, 10101030/100418/0005282, 10101030/100418/0005287, 10101030/100418/0005344, 10101030/100418/0005346, 10101030/100418/0005347, 10101030/170418/0005839, 10101030/170418/0005854, 10101030/170418/0005855, 10101030/200418/0006171, 10101030/240418/0006392, 10101030/240418/0006398, 10101030/260418/0006553, 10101030/260418/0006572, 10101030/280418/0006775, 10101030/110518/0007474, 10101030/150518/0007652, 10101030/160518/0007709, 10101030/170518/0007752, 10101030/210518/0007973, 10101030/220518/0008081, 10101030/220518/0008096, 10101030/220518/0008103, 10101030/250518/0008497, 10101030/150618/0009922, 10101030/250618/0010457, 10101030/260618/0010600, 10101030/020718/0011006, 10101030/020718/0011008,  10101030/030718/0011104,  10101030/030718/0011106,  10101030/050718/0011250, 10101030/050718/0011252, 10101030/110718/0011585, 10101030/120718/0011685, 10101030/170718/0011927, 10101030/240718/0012384, 10101030/060818/0013203, 10101030/130818/0013620, 10101030/230818/0014373, 10101030/290818/0014723, 10101030/110918/0015642, 10101030/140918/0015907, 10101030/190918/0016137, 10101030/210918/0016398, 10101030/240918/0016508, 10101030/041018/0017301, 10101030/111018/0017804, 10101030/151018/0018008, 10101030/171018/0018172, 10101030/191018/0018376, 10101030/131118/0019752, 10101030/231118/0020361, 10101030/271118/0020538, 10101030/111218/0021422, 10101030/191218/0021865, 10101030/211218/0021994, 10101030/241218/0022088, 10101030/190419/0005503, 10101030/070619/0008222, 10101030/140619/0008618, 10101030/280619/0009479, 10101030/100719/0010226, 10101030/120719/0010412, 10101030/240719/0011087, 10101030/020819/0011727, 10103080/230719/0043199, 10103080/140819/0049087, 10103080/220819/0051375, 10103080/260819/0052208, 10103080/090919/0055865, 10103080/230919/0059517, 10103080/031019/0062600, 10103080/231019/0067887, 10103080/301019/0069848, 10103080/111119/0072628, 10103080/191119/0074958, 10103080/251119/0076178, 10101030/060718/0011236, 10101030/110718/0011592, 10101030/130718/0011754, 10101030/190718/0012157, 10101030/250718/0012560, 10101030/090818/0013441, 10101030/140818/0013720, 10101030/230818/0014393, 10101030/290818/0014729, 10101030/110918/0015649, 10101030/140918/0015909, 10101030/190918/0016143, 10101030/240918/0016426, 10101030/011018/0017014, 10101030/111018/0017798, 10101030/121018/0017900, 10101030/151018/0018013, 10101030/171018/0018178, 10101030/191018/0018377, 10101030/151118/0019874, 10101030/231118/0020367, 10101030/111218/0021419, 10101030/131218/0021544, 10101030/191218/0021871, 10101030/211218/0022000, 10101030/241218/0022102, 10101030/170519/0006845, 10101030/100619/0008304, 10101030/210619/0008968, 10101030/050719/0009947, 10101030/110719/0010280, 10101030/220719/0010943, 10101030/240719/0011123, 10101030/080819/0012097, 10103080/240719/0043389, 10103080/190819/0050293, 10103080/220819/0051377, 10103080/260819/0052290, 10103080/160919/0057667, 10103080/250919/0060440, 10103080/071019/0063423, 10103080/231019/0067891, 10103080/051119/0071203, 10103080/141119/0073759, 10103080/191119/0074959, 10103080/271119/0077003, 10101030/090718/0011411, 10101030/120718/0011684, 10101030/160718/0011910, 10101030/190718/0012158, 10101030/060818/0013181, 10101030/090818/0013490, 10101030/160818/0013862, 10101030/230818/0014397, 10101030/310818/0014967, 10101030/110918/0015650, 10101030/190918/0016135, 10101030/210918/0016396, 10101030/240918/0016431, 10101030/011018/0017019, 10101030/111018/0017801, 10101030/121018/0017909, 10101030/171018/0018170, 10101030/191018/0018373, 10101030/131118/0019734, 10101030/151118/0019877, 10101030/271118/0020534, 10101030/111218/0021420, 10101030/131218/0021549, 10101030/191218/0021900, 10101030/241218/0022086, 10101030/281218/0022443, 10101030/030618/0007846, 10101030/140619/0008597, 10101030/260619/0009354, 10101030/080719/0010012, 10101030/120719/0010387, 10101030/220719/0010947, 10101030/020819/0011700, 10103080/230719/0043187, 10103080/120819/0048459, 10103080/220819/0051198, 10103080/220819/0051378, 10103080/030919/0054393, 10103080/200919/0059219, 10103080/011019/0061825, 10103080/211019/0067252, 10103080/291019/0069520, 10103080/111119/0072620, 10103080/181119/0074539, 10103080/201119/0075204, 10103080/051219/0079210, 10103080/121219/0081033, 10103080/011119/0070493. 

В судебном заседании Общество заявленные требования поддержало. Указывает на представление при декларировании товаров всех необходимых документов, в которых содержатся сведения об общей стоимости услуги по доставке товаров с разбивкой стоимости услуги для целей таможенного оформления до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (станцию Белгород). Совокупность имеющихся у Таможенного органа документов, представленных как при декларировании товара, так и при проведении таможенной проверки, позволяла ему с достоверностью установить как общую стоимость перевозки, так и стоимость перевозки до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (станцию Белгород). 

Белгородская таможня в отзыве, ее представители в судебном заседании поддержали требования. Указала, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, осуществляемой до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС.

В силу требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, в том числе дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 29 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160, в наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию ЕАЭС или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 (утратил силу с 01.07.2019 в связи с вступлением в силу Решения от 16.10.2018 № 160), в графе 17 ДТС-1 указывается место (географический пункт) прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС либо место назначения товара на таможенной территории ЕАЭС, расходы до которого в соответствии с условиями поставки оплачиваются покупателем отдельно и должны быть включены в таможенную стоимость.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места назначения на таможенной территории ЕАЭС не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории ЕАЭС.

При вынесении оспариваемых решений по результатам проведения камеральной таможенной проверки таможенный орган руководствовался требованиями вышеуказанных норм, что отражено в пунктах 1.1, 1.2, 10 акта проверки, п. 2.2.10 решения по результатам таможенного контроля.

В рамках проведения аналитических мероприятий после выпуска товаров были выявлены недостатки при оформлении таможенными представителями расчетов провозной платы (составленных в электронном виде в свободном формате «FreeDoc»). Например, в большинстве случаев в разделах «Сведения об отправке», «Сведения о вагоне/контейнере», «Маршрут следования» отсутствовала информация о ставке, дате отправления, дороге отправления, дороге назначения, скорости, сроке доставки, количестве осей, массе тары вагона, имели место случаи представления единого расчета провозных платежей к нескольким ДТ, который не соответствовал сведениям о декларируемых товарных поставках (даты и сроки доставки груза, грузоподъемность вагона), отсутствовала информация о номере вагона, тем самым, представленные расчеты провозной платы не идентифицировались с декларируемыми товарными поставками.

Данные признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров послужили основанием для проведения таможенного контроля в форме камеральной таможенной проверки.

В соответствии с Порядком заполнения формы акта камеральной таможенной проверки, утвержденным приказом ФТС России от 14 февраля 2019 г. № 258, в акте отражаются проведенные в ходе проверки мероприятия, а также выявленные (установленные) в ходе проверки факты.

Таким образом, данный Порядок не содержит требования таможенному органу по указанию в акте проверки признаков недостоверного определения таможенной стоимости, выявленных в рамках аналитической работы, предшествующей проведению камеральной таможенной проверки (для этого предусмотрена информационно-аналитическая справка).

Кроме того, при заявлении разными таможенными представителями сведений о транспортных расходах в структуре таможенной стоимости декларируемых ООО «НКСИ» товаров отсутствовал единообразный подход к определению их величины.

Так, ООО «Компания Квота», ООО «БСК», определяли величину транспортных расходов с использованием прейскуранта № 10-01 от станции Красный Хутор до станции Белгород за расстояние 40 км.

При этом ООО «ОТВТ» определяло величину провозных платежей с использованием прейскуранта № 10-01 от стации Красный Хутор до станции Ногинск за расстояние 892 км (т.е. так, как и предусмотрено Тарифным руководством в соответствии с перевозочными документами от станции отправления до станции назначения), а затем осуществляло самостоятельный произвольный расчет за расстояние 40 км (провозная плата/892км*40км).

В целях выяснения обстоятельств достоверности и количественной определенности осуществленной таможенными представителями разбивки транспортных расходов до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (станцию Белгород) в ходе проведения камеральной таможенной проверки и в рамках аналитических мероприятий до её проведения в адрес перевозчика ОАО "РЖД" было направлено 2 запроса и 1 требование.

При этом ключевыми вопросами по предоставлению от перевозчика документов и сведений явились следующие:

возможно ли при разделении оплаты провозных платежей из общей суммы сбора по вагону по маршруту: станция Красный Хутор - станция Ногинск использовать прейскурант № 10-01?

будет ли провозная плата по маршруту: станция Красный Хутор - станция Белгород по прейскуранту № 10-01 соответствовать части из общей суммы сбора по вагону по маршруту: станция Красный Хутор - станция Ногинск?

С целью получения однозначного ответа о возможности (отсутствии возможности) разделения провозных платежей до станции Белгород с использованием прейскуранта № 10-01 в рамках осуществленной перевозки данные вопросы ОАО «РЖД» задавались дважды.

В ответ на требования (запросы) перевозчиком ОАО «РЖД» неоднократно представлялась информация о том, что расчет железнодорожного тарифа по прейскуранту № 10-01 осуществляется в соответствии с оформленными перевозочными документами от станции отправления до станции назначения и для расчета провозных платежей по отдельным участкам в рамках конкретной перевозки не предусмотрен.

Таможенный орган считает, что в результате проведенной камеральной таможенной проверки перевозчик ОАО «РЖД» не подтвердил возможность использования прейскуранта № 10-01 для расчета провозной платы до станции Белгород и не подтвердил заявленные в ДТ суммы провозных платежей, предоставив информацию об осуществленных сборах по вагонам до станции Ногинск.

В результате анализа полученных в ходе проверки актов выполненных работ, счетов-фактур на оказанные услуги, платежных поручений, выписок операций по лицевому счету, карточек счетов, а также представленных ОАО «РЖД» сборов по вагонам в разрезе железнодорожных накладных установлено, что сведения о стоимости услуг по доставке товаров до стации Ногинск отражены в них в полном объеме без разделения до места прибытия на территорию ЕАЭС и по территории ЕАЭС. 

В отношении оспариваемых ДТ для организации расчетов и оплаты провозных платежей договором перевозки предусмотрены соглашение об организации расчетов, акты оказанных услуг, перечень первичных документов, счета-фактуры. Данные документы, а также документы бухгалтерского учета проверяемого лица и информация, полученная от непосредственного перевозчика грузов, были проанализированы и учтены таможенным органом при принятии решений по результатам камеральной таможенной проверки.

Основанием для вынесения оспариваемых решений послужило нарушение декларантом требования пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в соответствии с которым сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости ввозимых товаров, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что отражено в пункте 10 акта проверки, пункте 2.2.10 решения по результатам таможенного контроля.

В подтверждение заявленных сведений о стоимости услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава до станции Белгород к таможенному декларированию ООО «НКСИ» были представлены договоры, заключенные с «ТЭГ-Групп», ООО «Транспортные Технологии», ООО «Гермес Логистик Групп», ООО «Юнитранс Рэйл», ООО «Подмосковная транспортная компания». Стоимость услуг определена в приложениях к договорам, а также в протоколе согласования договорной цены. Размер ставки Исполнителя за 1 вагон был разделен на три участка пути: станции Волноваха - Казачья Лопань/Красный Хутор, Казачья Лопань/Красный Хутор - Белгород, Белгород - Ногинск.

При этом, в соответствии с предметом данных договоров услуга, осуществленная транспортными компаниями, заключалась в предоставлении вагонов для участия в процессе перевозки грузов заказчика, а, именно, в обеспечении наличия на станции погрузки пригодных в техническом и коммерческом отношении вагонов, полностью отвечающих требованиям, предъявляемым к подвижному составу.

Учитывая, что выполнение данной услуги исходя из сути договоров сводится к предоставлению подвижного состава на станции погрузки, т.е. станции Волноваха, а станции Казачья Лопань/Красный Хутор, Белгород станциями погрузки не  являются, у Таможенного органа в рамках проведения аналитических мероприятий после выпуска товаров возникли обоснованные сомнения в достоверности осуществленной разбивки ставки за данную услугу и её величины в структуре таможенной стоимости, что послужило основанием для проведения камеральной таможенной проверки. Данный признак недостоверного определения таможенной стоимости товаров отражен в подпункте е) пункта 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42.

Предоставленное гражданским законодательством право лицам по своему усмотрению определять условия договора не отменяет право таможенного органа на проведение таможенного контроля таможенной стоимости товаров, установленного статьей 313 ТК ЕАЭС, в том числе не ограничивает и не ставит под сомнение право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров (пункт 13 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 340 ТК ЕАЭС перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений в ходе проведения таможенного контроля определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Учитывая, что обстоятельства формирования цены за услугу по подаче вагонов (материальные издержки, затраты, связанные с выполнением необходимых операций в рамках оказанных услуг, калькулирование себестоимости по статьям затрат, прибыль) известны только лицам, непосредственно оказавшим услугу, в рамках камеральной таможенной проверки именно этим лицам были направлены требования о предоставлении документов и (или) сведений, обосновывающих разделение стоимости оказанной услуги на три участка пути.

В адрес ООО «НКСИ» направлено требование о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих сведения о фактическом размере услуг по предоставлению подвижного состава, которыми декларант мог реально располагать (акты выполненных работ, счета-фактуры, банковские платежные документы, документы, отражающие сведения о стоимости услуг в бухгалтерском учете), так как к таможенному декларированию кроме договоров никакие другие документы не предоставлялись.

При этом в целях получения однозначных ответов и устранения возникших сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров в адреса транспортных компаний требования о представлении документов направлялись дважды.

В письменных пояснениях, полученных в рамках проводимой таможенной проверки, транспортные компании ООО «ТЭГ-Групп» и ООО «Транспортные Технологии» указали, что разделение стоимости услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава отдельно между станциями погрузки и выгрузки из общей стоимости услуг, оказанных по договорам, они не применяли, что данное разделение ставки за 1 вагон в договоре было согласовано ими по инициативе Заказчика - ООО «НКСИ», что стоимость услуги по участкам общей перевозки имеет справочно-информационное назначение, что в первичной документации, такой как счет-фактура, акт выполненных работ отражена стоимость услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава, которая на основании условий договора является ставкой за 1 вагон по маршруту от станции отправления Волноваха до станции назначения Ногинск.

В письме ООО «ТЭГ-Групп» от 13.07.2021 № 314, полученном в ходе судебного разбирательства, общество дополнительно подтверждает информацию о том, что услуга по предоставлению подвижного состава неделима, а разделение ставки в договоре имеет справочно-информационный характер.

Поскольку организация, непосредственно оказавшая услугу, неоднократно указывает данную информацию, это позволяет сделать однозначный вывод о том, что услуга неделима.

В письменных пояснениях ООО «Гермес Логистик Групп» от 13.07.2021 № 85 и ООО «Юнитранс Рэйл» от 13.07.2021 № 13/07/27, полученных в ходе судебного разбирательства, данные компании прямо указали, что разделили стоимость услуги в договоре для исчисления ООО «НКСИ» таможенной стоимости при таможенном декларировании (т.е. фактически для целей её занижения), обосновывая свою позицию нормой, предоставленной гражданским законодательством.

При этом фактически транспортные компании разделение стоимости услуги не применяли, о чем свидетельствуют сведения из первичных документов, в которых ставка за 1 вагон отражена в полном объеме (именно такие выводы и были отражены в акте камеральной таможенной проверки).

По мнению Белгородской таможни, в результате анализа представленных в ответ на требование ООО «НКСИ» первичных бухгалтерских документов (актов выполненных работ, счетов-фактур на оказанные услуги, платежных поручений, выписок операций по лицевому счету, карточек счетов), которые в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" являются письменным свидетельством совершения хозяйственной операции, имеющей юридическую силу, документального подтверждения заявленных при декларировании сведений о стоимости услуг по предоставлению подвижного состава до станции Белгород получено не было.              

Таможенный орган считает довод ООО «НКСИ» о том, что ценообразование по услугам по предоставлению подвижного состава зависит от времени прохождения вагона по отрезкам пути, несостоятелен на основании следующего.

Руководствуясь данным утверждением, в случае наличия такой зависимости ставка исполнителя по каждой товарной поставке должна определяться расчётным путем, учитывая фактическое время прохождения вагона в пути следования (как, например, услуга по доставке товара, которая напрямую зависит от расстояния, характера груза, грузоподъемности вагона и др., т.е. в зависимости от этих параметров будет формироваться ставка провозных платежей).

При этом стоимость услуги по предоставлению подвижного состава за 1 вагон, установленная в приложениях к договорам и протоколе согласования договорной цены, фиксированная, она абсолютно не отличается по товарным поставкам, осуществленным в течение 9 дней или 38 дней (данное минимальное и максимальное значение содержится в таблице ООО «НКСИ» «Движение вагонов с выгрузкой».xls) в рамках одного договора, а, следовательно, не зависит от времени прохождения вагона в пути следования.

Считает, что данное объяснение ООО «НКСИ» опровергается условиями самих договоров в части установления фиксированных цен за услугу.

Учитывая изложенное, разделение стоимости услуг по подаче вагонов на участки пути не имеет разумного экономического объяснения и обоснования.

Данная услуга, по мнению заявителя,  неделима на разных отрезках пути (документального подтверждения обратного в ходе таможенной проверки получено не было).

Использование в объяснениях ООО «НКСИ» таких терминов, как «среднее время», «нестабильные показатели», «небольшая волатильность», равно как и попытка обосновать разбивку услуги выйдя на «некие приблизительные средние проценты» не соответствует требованиям таможенного законодательства, установленным для целей определения таможенной стоимости, в соответствии с которыми сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации и не должны основываться на произвольном расчете (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункт 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, пункт 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Третьи лица по делу  ООО "Компания Квота", ООО "ОТВТ", ООО "БСК" в письменных пояснениях, в судебном заседании изложили позицию, аналогичную позиции Общества. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к об удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.     

Как следует из материалов дела, ООО «Ногинский комбинат строительных изделий» ООО «НКСИ» на Белгородском таможенном посту Белгородской таможни произведено декларирование товаров «каолин-сырец марки КББ-1Н, используемый в процессе изготовления керамических изделий», классифицируемых в подсубпозиции 2507002000 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Украина.

Товары ввезены из Украины на условиях поставки DAP станция Красный Хутор, DDP станция Красный Хутор в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 31.01.2017 №31/01/2017, заключенного ООО «НКСИ» с ООО «Донбасскерамика» (Украина).

Таможенное оформление указанного товара осуществлялось таможенным представителем ООО «Компания Квота», ООО «ОТВТ», ООО «БСК» действовавших на основании соответствующих договоров с  ООО «НКСИ» об оказании услуг по таможенному оформлению.

Белгородской таможней проведена камеральная таможенная проверка  ООО «НКСИ», по результатам которой составлен акт от 28.09.2020 №10101000/210/280920/А000019 (т.1 л.д.95-117).

В ходе проверки Таможенным органом установлено, что таможенная стоимость задекларированных товаров была определена и заявлена Обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

При расчете таможенной стоимости в графах 17, 18 деклараций таможенной стоимости (далее – ДТС) к рассматриваемым таможенным декларациям (далее – ДТ) Обществом заявлены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, а именно: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) – станции Белгород, а также расходы на проведение иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС – станции Белгород.

Так, ООО «НКСИ» заключило с ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ» (далее – ОАО «РЖД») договор на оказание услуг, связанных с перевозкой грузов от 03.02.2016 № 10/01-16ДТ-С.

Сведения о величине транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (станцию Белгород) в ходе совершения таможенных операций подтверждались декларантом расчетами провозной платы по Прейскуранту № 10-01, сформированными самостоятельно с применением автоматизированной системы ЭТРАН и формализованными в электронном виде в свободном формате «FreeDoc».

В целях проверки достоверности и обоснованности заявленных в ДТ расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, Белгородской таможней в адрес ОАО «РЖД» направлены требования о предоставлении документов и (или) сведений. 

ООО «ТЭГ-Групп» сообщило таможенному органу (письма от 16.07.2020 № 408, от 31.07.2020 № 436), что разделение стоимости услуг (по предоставлению железнодорожного подвижного состава) отдельно от станции Белгород до станции Ногинск из общей стоимости услуг, оказанных по договору от 19.03.2019 № 63, заключенному с ООО «НКСИ», оно не применяло (т.12. л.д.144).

По условиям договора от 19.03.2019 № 63 ООО «ТЭГ-Групп» оказывает услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава, стоимость услуги (ставки за 1 вагон) рассчитывается исходя из маршрута следования вагона от станции отправления до станции назначения и является неделимой.

Стоимости услуги по участкам общей перевозки, указанные в протоколе согласования договорной цены от 31.05.2019 № 4, имеют справочно-информационное назначение (письмо от 16.06.2020). 

В первичной документации, как и в счетах-фактурах, отражена стоимость услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава, которая на основании условий договора является ставкой за 1 вагон по маршруту от станции отправления Волноваха до станции назначения Ногинск и составляет 48 000,00 руб., в т.ч. НДС 0% (т.12 л.д.146).

Из объяснений ООО «Гермес Логистик Групп» (от 09.07.2020 № 75, от 23.09.2020 № 109) следует, что разделение услуги осуществлено им по собственной инициативе, из объяснений ООО «Юнитранс Рэйл» (от 13.07.2020 № 13072020-1, от 02.10.2020 № 0210-49) - что по инициативе клиента ООО «НКСИ» (т.12 л.д. 130-137, 149-158).

ООО «Транспортные Технологии» указало (от 22.07.2020 № 1579/ТТ-20), что разделение стоимости услуг по направлениям между станциями погрузки и выгрузки было согласовано по инициативе Заказчика (ООО «НКСИ»), возможно, обусловлено логистическими особенностями перевозок, для осуществления которых Исполнителем предоставлялись вагоны (т.12 л.д.139).

В связи с изложенным, по результатам проведения камеральной таможенной проверки Белгородская таможня пришла к выводу, что представленные Обществом при таможенном  декларировании сведения о расчете провозной платы за перевозку грузов железнодорожным транспортом содержат произвольные либо фиктивные сведения о разделении транспортных расходов до места прибытия на территорию ЕАЭС, а также документально не подтверждена достоверность и обоснованность осуществленной разбивки услуги по предоставлению железнодорожного подвижного состава.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения Белгородской таможней оспариваемых решений по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары. Не согласившись с указанными выше уведомлениями и решениями по внесению изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, Общество обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными ненормативных правовых актов.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе).

Положения ТК ЕАЭС применяются к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу (часть 1 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что отношения по таможенному декларированию товаров по указанным выше ДТ регламентируются ТК ЕАЭС.

Согласно пунктам 9, 10, 11, 15 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов. Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами: 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией, при условии, что указанные расходы выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

На основании пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 4) и в виде расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 5).

В пункте 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 настоящей статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

На основании пункта 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В силу пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 указанной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Товары ввезены из Украины на условиях поставки DAP станция Красный Хутор, DDP станция Красный Хутор в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 31.01.2017 №31/01/2017, заключенного ООО «НКСИ» с ООО «Донбасскерамика» (Украина). 

Таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ, была определена и заявлена Обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС. 

При расчете таможенной стоимости в графах 17, 18 деклараций таможенной стоимости (далее – ДТС) к рассматриваемым ДТ Обществом заявлены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, а именно: расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) – станции Белгород, а также расходы на проведение иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС – станции Белгород.

В целях подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров, включая дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, Обществом представлены: внешнеторговый контракт с дополнениями, коммерческие инвойсы, международные железнодорожные накладные по форме СМГС, договоры транспортно-экспедиционного обслуживания, расчеты провозной платы по прейскуранту № 10-01.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ввоз в Российскую Федерацию товаров, прибывающих непосредственно с территорий государств, не являющихся государствами - членами Союза, и вывоз из Российской Федерации товаров, убывающих на территории таких государств, должны осуществляться в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, указанных в статье 10 ТК ЕАЭС, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о пунктах пропуска через государственную границу между Российской Федерацией и Украиной от 08.02.1995 определены железнодорожные пункты пропуска: Казачья Лопань (Украина) – Долбино (Россия). 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2451-р на период реконструкции пункта пропуска Долбино установлен временный пункт пропуска - Белгород.

В соответствии с пунктом 29 Порядка заполнения ДТС (далее - Порядок), утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 N 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" в графе 17 ДТС-1 указывается в валюте государства-члена ЕАЭС, таможенному органу которого подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию ЕАЭС или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории ЕАЭС.

В графе 18 указывается величина расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС или до иного места, определенного Комиссией.

В части подтверждения величины расходов по перевозке товаров после их прибытия на территорию ЕАЭС Обществом был представлен расчет провозной платы по прейскуранту N 10-01, составленный на основании Постановления ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5 "Об утверждении прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами".

Согласно представленным доказательствам, Общество осуществило вычет из таможенной стоимости задекларированного товара расходов по его транспортировке от станции Белгород до станции Ногинск по прейскуранту N 10-01, утвержденного Постановления ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5 "Об утверждении прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами".

Из представленных Обществом расчетов провозной платы следует, что исходя из условий поставки учитывалось расстояние от станции Красный Хутор до станции Белгород - 40 км, от станции Белгород до станции Ногинск, количество вагонов и стоимости перевозки такими вагонами.

В результате в составе провозной платы Обществом по всем декларациям не учитывались расходы в стоимости согласно названному тарифу 10-01 от станции Белгород до станции Ногинск, а учитывалась провозная плата до станции Белгород.

Расчеты, произведенные Обществом, таможенным органом не проверялись по причине не соблюдения, по мнению таможенного органа, требований ТК ЕАЭС.

Обществом при декларировании в пакетах документов к каждой вышеуказанной ДТ были представлены расчеты, содержащие идентификацию груза, сведения об отправке, вес груза. Данное обстоятельство таможенным органом не оспаривается.

Доказательства того, что Обществом при декларировании товаров применялись иные, чем установлены Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5 тарифы, таможенным органом в материалы дела не представлены.

Доказательства применения иных тарифов перевозки ОАО "РЖД", чем утвержденных Постановлением ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5, при перевозке товара, определенного контрактом от 31.01.2017 № 31/01/2017, в материалы дела не представлены.

При составлении расчетов Обществом использовались железнодорожные накладные, представленные Белгородской таможне в составе пакет документов при декларировании.

Доказательства использования по условиям контрактов иных видов транспорта при доставке задекларированного Обществом товара в материалы дела не представлены.

Суд учитывает, что в силу проводимой таможенной проверки и предоставленных Таможенному органу полномочий при осуществлении контроля применения таможенной стоимости задекларированных товаров Белгородская таможня имела возможность проверить представленный Обществом к каждой ДТ расчет стоимости перевозки арифметическим путем, при наличии установленного тарифа и расчета Общества.

Доказательства того, что Белгородская таможня не располагала сведениями и размере тарифа, установленного для ОАО "РЖД", как и неверности представленных Обществом расчетом при декларировании, в материалы дела не представлены.

Доказательства того, что представленные Обществом расчета провозной стоимости не основывались на представленных в материалы дела железнодорожных накладных и Постановлению ФЭК РФ от 17.06.2003 N 47-т/5, таможенным органом в материалы дела не представлены.

В силу пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально: 1) расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование; 2) расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - от места, определенного Комиссией; 3) пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию Союза или продажей ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Из изложенного следует, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза при условии, что: они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате; заявлены декларантом (таможенным представителем); подтверждены документально.

При этом действующее таможенное законодательство не содержит заранее установленного перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса. Соблюдение данных условий может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей гражданско-правовых договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров и т.п.

Таким образом, определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В случае если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу, непредставление указанных документов не может являться единственным основанием для перерасчета таможенной стоимости товара (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2021 N 303-ЭС20-21700).

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Выделение стоимости расходов транспортировки выполнено Обществом путем формирования комплекта документов, состоящего из расчетов провозной платы ОАО "РЖД", определенной по прейскуранту N 10-01  к каждой железнодорожной накладной.

Расчет выполнен исходя из максимальной грузоподъемности вагона (75 тонн), что исключает вероятность занижения таможенной стоимости товаров в части транспортных расходов со стороны Общества.

В связи с изложенным, не соответствуют закону выводы оспариваемых решений об оценке ввезенного товара для таможенных целей на использовании Обществом произвольной или фиктивной стоимости.

Помимо изложенного, в ходе таможенной проверки Белгородской таможней было установлено, что ООО «НКСИ» заключило: 

- договор между ООО «НКСИ» и ООО «Гермес Логистик Групп» №01/2016 от 11.01.2016г. с Приложениями к нему №2/6 от 01.03.2017.; №2/7 от 01.04.2017., №2/8 от 02.10.2017; №2/11 от 16.07.2018; №2/12 от 28.08.2018; 

- договор между ООО «НКСИ» и ООО «Юнитранс Рэйл» №15-11/16 от 15.11.2016 с Дополнительными соглашениями к нему №8 от 01.11.2017; №9 от 25.06.2018; №10 от 21.03.2019; 

- договор между ООО «НКСЙ» и ООО «ТЭГ-Групп» №63 от 19.03.2019г. с Протоколом согласования договорной цены от 31.05.2019 № 4; 

- договор между ООО «НКСИ» и ООО «Транспортные Технологии» №280616-ТЭО/ТТ от 28.06.2016 с Приложениями к нему №2 от 28.06.2016; №3 от 20.08.2018; №4 от 01.11.2018; 

- договор между ООО «НКСИ» и ООО «Подмосковная транспортная компания» №090117-ТЭ от 04.09.2017 с Приложениями к нему №5 от 31.10.2017; №6 от 20.07.2018; №7 от 03.09.2018. 

Полагая, что Обществом не было представлено документального подтверждения достоверности разделения стоимости оказанной услуги, Таможенный орган пришел к выводу о необходимости изменения таможенной стоимости товара на полную стоимость оказанных услуг по предоставлению подвижного состава.

Однако во всех договорах с владельцами вагонов по каждому договору из общей стоимости услуг (от станции Волноваха до станции Ногинск) выделены:

стоимость услуг от станции Волноваха до станции Казачья Лопань/Красный хутор;

стоимость услуг от станции Казачья Лопань/Красный хутор до станции Белгород;

стоимость услуг от станции Белгород до станции Ногинск.

В подтверждение разделения стоимости услуги по участкам маршрута в зависимости от времени нахождения вагона в пути на участках от станции Волноваха до ст. Казачья Лопань/Красный Хутор и от ст. Казачья Лопань/Красный Хутор до ст. Белгород ООО «НКСИ» представлен суду расчет времени движения подвижного состава. 

Из представленного расчета следует, что стороны, определив среднее время, за которое вагоны проходят отрезки маршрута, стоимость услуги определили исходя из процентного соотношения между общим временем использования вагона и доли, которая приходится на отдельный участок.

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 4) и в виде расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (подпункт 5).

Поскольку определение таможенной стоимости должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой, обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

Вместе с тем, вопреки позиции таможенного органа, представленные Обществом вместе с ДТ протоколы (дополнительные соглашения) согласования цены к договорам с ООО «Гермес Логистик Групп», ООО «Юнитранс Рэйл» и ООО «Подмосковная транспортная компания» и ООО «Транспортные технологии» являются неотъемлемой частью заключенных сделок с выражением воли сторон, не противоречащими действующему законодательству Российской Федерации.

Протоколы согласования цены перевозки (дополнительные соглашения), подписанные ООО «НКСИ», ООО «Гермес Логистик Групп», ООО «Юнитранс Рэйл» ООО «Подмосковная транспортная компания» и ООО «Транспортные технологии» как сторонами сделки, является надлежащим документальным подтверждением - источником информации для определения и расчета размера таможенной стоимости.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Белгородской таможней необоснованно включены в структуру таможенной стоимости платежи по уплате транспортных расходов до места назначения (выгрузки товара на территории Российской Федерации), так как данная часть стоимости услуги выделена Обществом из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, заявлена лицом, декларирующим товары, и подтверждена им документально. 

В связи с изложенным, оспариваемые решения Белгородской таможни не соответствуют закону.

При изложенных обстоятельствах, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию в пользу заявителя с Белгородской таможни в размере 582 000 руб. 

По делу был объявлен перерыв. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования ООО "Ногинский комбинат строительных изделий" удовлетворить.

Признать недействительными решения Белгородской таможни от 03.11.2020г. и от 20.11.2020г. о взыскании таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость по декларациям на товары №№ 10101030/150118/0000261, 10101030/010218/0001224, 10101030/020218/0001291, 10101030/050218/0001371, 10101030/050218/0001373, 10101030/090218/0001586, 10101030/120218/0001700, 10101030/120218/0001702, 10101030/150318/0003573, 10101030/150318/0003586, 10101030/190318/0003737, 10101030/230318/0004120, 10101030/230318/0004133, 10101030/260318/0004162, 10101030/260318/0004181, 10101030/280318/0004450, 10101030/280318/0004453, 10101030/300318/0004669, 10101030/300318/0004681, 10101030/040418/0004947, 10101030/040418/0004952, 10101030/060418/0005159, 10101030/060418/0005176, 10101030/100418/0005282, 10101030/100418/0005287, 10101030/100418/0005344, 10101030/100418/0005346, 10101030/100418/0005347, 10101030/170418/0005839, 10101030/170418/0005854, 10101030/170418/0005855, 10101030/200418/0006171, 10101030/240418/0006392, 10101030/240418/0006398, 10101030/260418/0006553, 10101030/260418/0006572, 10101030/280418/0006775, 10101030/110518/0007474, 10101030/150518/0007652, 10101030/160518/0007709, 10101030/170518/0007752, 10101030/210518/0007973, 10101030/220518/0008081, 10101030/220518/0008096, 10101030/220518/0008103, 10101030/250518/0008497, 10101030/150618/0009922, 10101030/250618/0010457, 10101030/260618/0010600, 10101030/020718/0011006, 10101030/020718/0011008,  10101030/030718/0011104,  10101030/030718/0011106,  10101030/050718/0011250, 10101030/050718/0011252, 10101030/110718/0011585, 10101030/120718/0011685, 10101030/170718/0011927, 10101030/240718/0012384, 10101030/060818/0013203, 10101030/130818/0013620, 10101030/230818/0014373, 10101030/290818/0014723, 10101030/110918/0015642, 10101030/140918/0015907, 10101030/190918/0016137, 10101030/210918/0016398, 10101030/240918/0016508, 10101030/041018/0017301, 10101030/111018/0017804, 10101030/151018/0018008, 10101030/171018/0018172, 10101030/191018/0018376, 10101030/131118/0019752, 10101030/231118/0020361, 10101030/271118/0020538, 10101030/111218/0021422, 10101030/191218/0021865, 10101030/211218/0021994, 10101030/241218/0022088, 10101030/190419/0005503, 10101030/070619/0008222, 10101030/140619/0008618, 10101030/280619/0009479, 10101030/100719/0010226, 10101030/120719/0010412, 10101030/240719/0011087, 10101030/020819/0011727, 10103080/230719/0043199, 10103080/140819/0049087, 10103080/220819/0051375, 10103080/260819/0052208, 10103080/090919/0055865, 10103080/230919/0059517, 10103080/031019/0062600, 10103080/231019/0067887, 10103080/301019/0069848, 10103080/111119/0072628, 10103080/191119/0074958, 10103080/251119/0076178, 10101030/060718/0011236, 10101030/110718/0011592, 10101030/130718/0011754, 10101030/190718/0012157, 10101030/250718/0012560, 10101030/090818/0013441, 10101030/140818/0013720, 10101030/230818/0014393, 10101030/290818/0014729, 10101030/110918/0015649, 10101030/140918/0015909, 10101030/190918/0016143, 10101030/240918/0016426, 10101030/011018/0017014, 10101030/111018/0017798, 10101030/121018/0017900, 10101030/151018/0018013, 10101030/171018/0018178, 10101030/191018/0018377, 10101030/151118/0019874, 10101030/231118/0020367, 10101030/111218/0021419, 10101030/131218/0021544, 10101030/191218/0021871, 10101030/211218/0022000, 10101030/241218/0022102, 10101030/170519/0006845, 10101030/100619/0008304, 10101030/210619/0008968, 10101030/050719/0009947, 10101030/110719/0010280, 10101030/220719/0010943, 10101030/240719/0011123, 10101030/080819/0012097, 10103080/240719/0043389, 10103080/190819/0050293, 10103080/220819/0051377, 10103080/260819/0052290, 10103080/160919/0057667, 10103080/250919/0060440, 10103080/071019/0063423, 10103080/231019/0067891, 10103080/051119/0071203, 10103080/141119/0073759, 10103080/191119/0074959, 10103080/271119/0077003, 10101030/090718/0011411, 10101030/120718/0011684, 10101030/160718/0011910, 10101030/190718/0012158, 10101030/060818/0013181, 10101030/090818/0013490, 10101030/160818/0013862, 10101030/230818/0014397, 10101030/310818/0014967, 10101030/110918/0015650, 10101030/190918/0016135, 10101030/210918/0016396, 10101030/240918/0016431, 10101030/011018/0017019, 10101030/111018/0017801, 10101030/121018/0017909, 10101030/171018/0018170, 10101030/191018/0018373, 10101030/131118/0019734, 10101030/151118/0019877, 10101030/271118/0020534, 10101030/111218/0021420, 10101030/131218/0021549, 10101030/191218/0021900, 10101030/241218/0022086, 10101030/281218/0022443, 10101030/030618/0007846, 10101030/140619/0008597, 10101030/260619/0009354, 10101030/080719/0010012, 10101030/120719/0010387, 10101030/220719/0010947, 10101030/020819/0011700, 10103080/230719/0043187, 10103080/120819/0048459, 10103080/220819/0051198, 10103080/220819/0051378, 10103080/030919/0054393, 10103080/200919/0059219, 10103080/011019/0061825, 10103080/211019/0067252, 10103080/291019/0069520, 10103080/111119/0072620, 10103080/181119/0074539, 10103080/201119/0075204, 10103080/051219/0079210, 10103080/121219/0081033, 10103080/011119/0070493.

Взыскать с Белгородской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу ООО "Ногинский комбинат строительных изделий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 582 000,00 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин