ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда

Дело №А55-39671/2023

г. Самара

06 июня 2024 года

11АП-5800/2024

 

Резолютивная часть постановления оглашена  28 мая 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено  06 июня 2024 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Митиной Е.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания Степанец М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аджатарский базальтовый щебеночный завод" на определение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2024 года по делу №А55-39671/2023 (судья Григорьева М.Д.), по иску Общества с ограниченной ответственностью "Аджатарский базальтовый щебеночный завод"  к  Министерству строительства Самарской области, Обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ПОСКО" ,

о признании недействительным соглашения от 13.11.2023 о реализации масштабного инвестиционного проекта,

третье лицо: Прокуратура Самарской области,

с участием в судебном заседании:

от ответчика Министерства строительства Самарской области - ФИО1, по доверенности от 15.12.2023  г.,

от ответчика ООО "Специализированный застройщик "ПОСКО" -  ФИО2, по доверенности от 01.01.2024  г., ФИО3, по доверенности от 23.05.2024  г.,

от третьего лица - ФИО4, по доверенности от 03.04.2024  г.,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены. 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аджатарский базальтовый щебеночный завод" (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к  Министерству строительства Самарской области, обществу с ограниченной ответственностью «ПОСКО» (ответчикам), в котором просит признать недействительным   соглашение   о   реализации   масштабного инвестиционного  проекта от  13.11.2023, заключенное между Министерством строительства Самарской области и ООО «СЗ «ПОСКО».

Общество с ограниченной ответственностью " Аджатарский базальтовый щебеночный завод" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в соответствии с которым просило принять обеспечительные меры, а именно:

1) запретить Губернатору Самарской области, принимать распоряжение о реализации масштабного инвестиционного проекта с новым застройщиком-инвестором в целях завершения строительства объекта по адресу: 

<

...>) до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу;

2) запретить Управлению Росреестра по Самарской области (443099, 

<

...>) совершать регистрационные действия в отношении земельных участков:

- кадастровый номер: 63:01:0516002:1127, площадь: 265 кв. м. вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 63:01:0516002:1129, Площадь: 944 кв. м., вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), категория земель: земли населенных пунктов:

- кадастровый номер: 63:01:0516002:1343, площадь: 107 кв. м., вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- категория земель: земли населенных пунктов кадастровый номер: 63:01:0516002:1344, площадь: 46 кв. м., вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 63:01:0516002:1128, площадь: 540 кв. м., Вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования;

-категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 63:01:0516002:1130, площадь: 420 кв. м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов;

-кадастровый номер: 63:01:0516002:1132, площадь: 9 кв. м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов.

-кадастровый номер: 63:01:0516002:1133, площадь: 24 кв. м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2023 заявление общества с ограниченной ответственностью "Аджатарский базальтовый щебеночный завод" о принятии обеспечительных мер было частично удовлетворены: запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (443099, 

<

...>) совершать регистрационные действия в отношении земельных участков:

- кадастровый номер: 63:01:0516002:1127, площадь: 265 кв. м. вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 63:01:0516002:1129, площадь: 944 кв. м., вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), категория земель: земли населенных пунктов:

- кадастровый номер: 63:01:0516002:1343, площадь: 107 кв. м., вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- категория земель: земли населенных пунктов кадастровый номер: 63:01:0516002:1344, площадь: 46 кв. м., вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка);

- категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 63:01:0516002:1128, площадь: 540 кв. м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования;

-категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: 63:01:0516002:1130, площадь: 420 кв. м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов;

-кадастровый номер: 63:01:0516002:1132, площадь: 9 кв. м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов.

-кадастровый номер: 63:01:0516002:1133, площадь: 24 кв. м., вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, категория земель: земли населенных пунктов. В удовлетворении остальной части заявления о понятии обеспечительных мер отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик  «ПОСКО» и Министерство строительства Самарской области обратились в Арбитражный суд Самарской области с заявлениями об отмене вышеуказанных обеспечительных мер.

   Определением Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2024 года заявления Министерства строительства Самарской области и Общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "ПОСКО"  об отмене обеспечительных мер удовлетворено; отменены меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (443099, 

<

...>) совершать регистрационные действия в отношении вышеуказанных земельных участков.

Не согласившись с принятым судебным актом,  истец  обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение, отказать ответчикам в удовлетворении заявления об отмене обеспечительных мер.

   В отзывах на апелляционную жалобу ответчики просят оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу истца -  без удовлетворения.

В судебном заседании представитель  ответчика Министерства строительства Самарской области - ФИО1, по доверенности от 15.12.2023  г., возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просила определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Представители ответчика ООО "Специализированный застройщик "ПОСКО" -  ФИО2, по доверенности от 01.01.2024  г., ФИО3, по доверенности от 23.05.2024  г.,  в судебном заседании возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ФИО4, по доверенности от 03.04.2024  г., в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просила определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые судом апелляционной инстанции о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 90 АПК РФ обеспечительные меры представляют собой срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Частью 1 статьи 97 АПК РФ предусмотрена возможность отмены обеспечительных мер по ходатайству лица, участвующего в деле.

Согласно части 2 статьи 97 АПК РФ вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Кодекса.

Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы (часть 5 статьи 97 АПК РФ).

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 N 15 "О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты" (далее - Постановление N 15) разъясняется, что суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле, истребуемая денежная сумма внесена на лицевой (депозитный) счет суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, органа, осуществляющего организационное обеспечение деятельности мировых судей (часть 2 статьи 143 ГПК РФ, часть 2 статьи 94 АПК РФ, статья 89 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 96 АПК РФ, в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Обосновывая заявление об отмене обеспечительных мер, ответчиком ООО «ПОСКО» указывалось, что 13.11.2023 ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» (далее-застройщик-нвестор) и Министерством строительства Самарской области заключено Соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта (далее- соглашение), предметом которого является определение порядка и условий обеспечения прав пострадавших участников долевого строительства проблемного объекта, расположенного оп адресу: 

<

...> д.285-299 (136 квартал).

В соответствии с соглашением застройщик-инвестор должен обеспечить удовлетворение прав обманутых дольщиков, путем обеспечения каждого пострадавшего участника долевого строительства жилыми помещениями или иным способом в соответствии с законом Самарской области и условиями соглашения.

Соглашение было заключено в соответствии с порядком заключения соглашения о реализации масштабного    инвестиционного    проекта    с    новым    застройщиком-инвестором, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 27.09.2019 № 678 «О мерах по реализации отдельных положений закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области» (далее - порядок), а именно в соответствии с пп. «в» п. 2.3. порядка, заключение соглашения вне конкурсных процедур допускается с новым застройщиком-инвестором, в том числе, в случае: заключения новым застройщиком-инвестором договоров с пострадавшими участниками долевого строительства, которым может быть оказана государственная поддержка, об удовлетворении их прав требований новым застройщиком-инвестором на предлагаемых им условиях. При этом количество пострадавших участников долевого строительства, имеющих права требования, подлежащие удовлетворению в рамках оказания мер государственной поддержки, заключивших такие договоры, не может быть менее 100% от общего числа пострадавших участников долевого строительства проблемного объекта, права требований которых могут быть удовлетворены за счет реализации масштабного инвестиционного проекта на компенсационном земельном участке в случае, если компенсационный земельный участок находится в залоге у пострадавших участников долевого строительства, в иных случаях - не менее двух третей от общего числа пострадавших участников долевого строительства проблемного объекта, права требований которых могут быть удовлетворены за счет реализации масштабного инвестиционного проекта на компенсационном земельном участке.

Судом установлено, что ООО «Специализированный застройщик «ПОСКО» заключило 23 договора с пострадавшими участниками долевого строительства, которым может быть оказана государственная поддержка в удовлетворении их прав требований (не менее двух третей от общего числа пострадавших участников долевого строительства, так как строительство проблемного объекта осуществляется на компенсационном земельном участке), в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 27.09.2019 № 678 и Постановлением от 20.10.2023 № 839 (изменения).

Ответчик ссылался на проведение мероприятий по реализации указанного выше проекта, чтобы права пострадавших дольщиков могли быть удовлетворены в указанные в соглашении сроки, при этом начало удовлетворения прав пострадавших дольщиков исчисляется с момента регистрации договора аренды компенсационных участком, в связи с чем, полагал, что принятие обеспечительных мер судом в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области совершать регистрационные действия в отношении компенсационных земельных участков приведет к невозможности осуществить удовлетворение прав пострадавших дольщиков в согласованные с гражданами сроки.

Министерство строительства Самарской области, обосновывая заявление об отмене обеспечительных мер, также подтвердило заключение в настоящее время ООО «СЗ «ПОСКО» соглашений с более, чем двумя третями от общего числа пострадавших участников долевого строительства проблемного объекта на удовлетворение их прав требований, которые не расторгнуты, не признаны недействительными.

Согласно раздела 2 соглашения новый инвестор обязан в течение 10-ти дней с даты принятия Губернатором Самарской области распоряжения о реализации масштабного инвестиционного проекта обратиться в уполномоченный орган по распоряжению земельными участками с заявлением о заключении договоров аренды; в пределах срока действия договоров аренды осуществить строительство проблемного объекта. При этом застройщик не вправе осуществлять строительство на компенсационном участке до удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства, за исключением случаев, если на таком земельном участке осуществляется завершение строительства проблемного объекта.

Ссылаясь на обязательства нового застройщика-инвестора по обеспечению права на жилое помещение пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением о реализации масштабного инвестиционного проекта, Министерство просило отменить принятые судом обеспечительные меры.

Разрешая заявления ответчиков, суд первой инстанции, изучив представленные ответчиками документы, предусматривающие исполнение обязательств  застройщика-инвестора ООО «СЗ «ПОСКО» перед пострадавшими дольщиками,  пришел к выводу об отмене обеспечительных мер, фактически препятствующих проведению мероприятий по скорейшему восстановлению прав и интересов дольщиков, нарушенных недобросовестным застройщиком.

У суда апелляционной инстанции не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В силу ч.7 ст. 93 АПК РФ, в случае вынесения арбитражным судом определения об обеспечении иска лицо, участвующее в деле, вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечения иска, которое подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 97 настоящего Кодекса.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 305-ЭС17-4004(2), от 16.01.2022 N 305-ЭС19-16954 сформулирована правовая позиция, согласно которой правила доказывания оснований для принятия обеспечительных мер не аналогичны тем, что применяются при доказывании обстоятельств по существу судебного спора, когда от стороны требуется представить ясные и убедительные доказательства обстоятельств дела либо доказательства, преобладающие над доказательствами процессуального противника. Для применения обеспечительных мер истцу достаточно подтвердить наличие разумных подозрений возникновения обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 ГК РФ.

Обеспечительные меры являются ускоренным и предварительным средством защиты, своевременное и разумное применение данного института устраняет препятствия к исполнению судебного акта в будущем, тем самым повышая эффективность и достигая цели правосудия.

Баланс интересов сторон при этом достигается путем предоставления, с одной стороны, возможности оперативного разрешения вопроса о принятии обеспечения при необходимости подтверждения лишь разумных подозрений в обоснованности заявления, а с другой - возможности замены одной обеспечительной меры на другую либо ее отмены в короткий срок в целях соблюдения прав и законных интересов ответчика и третьих лиц (статьи 95 и 97 АПК РФ, определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2021 N 302-ЭС21-523).

В рассматриваемом случае, проанализировав представленные ответчиками документы, которые в распоряжении суда при принятии обеспечительных мер отсутствовали, суд первой инстанции в целях соблюдения прав и законных интересов ответчиков и третьих лиц пришел к правомерному выводу о том, что сохранение обеспечительных мер в виде запрета на регистрацию прав на спорные земельные участки, предназначенные для завершения строительства проблемного объекта, нарушает права и законные интересы третьих лиц – пострадавших участников долевого строительства, чьи денежные средства были привлечены для строительства проблемного объекта и чьи права нарушены, что является основанием для отмены принятых обеспечительных мер.

Определение суда является законным и обоснованным, мотивированным ссылкой на представленные в дело доказательства, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на данное определение статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 27 февраля 2024 года по делу №А55-39671/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аджатарский базальтовый щебеночный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа    в срок, не превышающий один месяц со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                            Е.А. Митина