Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград       Дело № А12-25263/2018

«04» февраля 2019 года 

Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2019 

Полный текст решения изготовлен  04.02.2019 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации г. Волгограда (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью  «Стройремгрупп-Волгоград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о признании зарегистрированного права отсутствующим, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – администрации Центрального района г. Волгограда, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, департамента муниципального имущества администрации Волгограда (400066, обл. Волгоградская, ул. Волгодонская, д.16, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1 по доверенности № 05-ИД/80 от 17.10.2018,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.08.2018, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

от администрации Центрального района г. Волгограда – ФИО1 по доверенности № 37-Д от 16.07.2018,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью  «Стройремгрупп-Волгоград»  (далее – ООО «Стройремгрупп-Волгоград», общество, ответчик) с исковым заявлением о признании отсутствующим право собственности  на объект – строение торгового павильона общей площадью 84,5 кв.м, расположенное по адресу: Волгоград, ул.им. Пархоменко, 156, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34- 01/175/2011-648.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены, администрация Центрального района г. Волгограда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Администрацией представлено уточнение к исковому заявлению, согласно которому просит привлечь Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области к участию в деле в качестве ответчика, и принять исковые требования в уточненной редакции: 1) признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Стройремгрупп-Волгоград» на объект: строение торгового павильона общей площадью 84,5 кв.м., расположенное по адресу: Волгоград, ул.им.Пархоменко, 156, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34-01/175/2011-648; 2) установить решение суда в качестве основания для снятия с кадастрового учета строения торгового павильона общей площадью 84,5 кв.м., расположенного п'о адресу: Волгоград, ул.им.Пархоменко, 156, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34-01/175/2011-648 и присвоения соответствующим разделам Единого государственного реестра недвижимости статуса «архивный».

В последующем Администрация не настаивала на рассмотрении ходатайства о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области к участию в деле в качестве ответчика, и на втором пункте заявления об уточнении требований, что нашло отражение в протоколе судебного заседания от 09.01.2019. 

В судебном заседании представитель Администрации Волгограда и Администрации Центрального района г. Волгограда настаивал на удовлетворении заявленных требований о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности за ООО «Стройремгрупп-Волгоград» на объект: строение торгового павильона общей площадью 84,5 кв.м., расположенное по адресу: Волгоград, ул.им.Пархоменко, 156, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34-01/175/2011-648. 

Представители ООО «Стройремгрупп-Волгоград»  исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе  «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие вышеназванных лиц. 

Изучив представленные  в материалы дела документы, выслушав  объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении в отзыве на иск, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  и статьи  4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) зарегистрировано право собственности ООО «Стройремгрупп-Волгоград» на объект: строение торгового павильона общей площадью 84,5 кв.м., расположенное по адресу: Волгоград, ул.им.Пархоменко, 156, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34-01/175/2011-648 . 

Поскольку фактически установленный объект не относится к недвижимому имуществу, фактом нарушения прав истца является государственная регистрация права собственности за предпринимателем на здание остановочного павильона.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

В силу стать 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.Из содержания статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации  следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Следовательно, Администрация Волгограда является надлежащим истцом по настоящему иску.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

Признание права отсутствующим, является, в соответствии с совместным постановлением № 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума № 22 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.10.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», одним из способов судебной защиты нарушенных гражданских прав.

Из статьи 68 АПК РФ следует, что обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что вышеуказанный объект никогда не создавался как объект, недвижимости, что подтверждается следующим.

Актом выбора участка для размещения объекта администрации Волгограда от 11.02.1998г. № 35/12961 ТОО «Кит-Кат» согласовано размещение торгового павильона -кафе со сносом существующего киоска «Шаурма», по ул. Пархоменко, угол ул. Невской в микрорайоне 102 в -тральном районе.

Постановлением администрации Волгограда от 25.12.1998 № 1681 «О предварительном согласовании места размещения объекта ТОО «Кит-Кат» предварительно согласовано место размещения и разрешено проведение проектно-изыскательских работ для торгового павильона-кафе на земельном участке ориентировочной площадью 144 кв.м по ул. им. Пархоменко, угол ул. Невской МР-102 в Центральном районе (отвод 12961, кадастровый № 04-39-53).

Согласно строительному паспорту № 12961, являющемуся официальным документом органов архитектуры и градостроительства администрации Волгограда, в котором содержатся исходные данные, условия, предписания, ограничения, подлежащие обязательному учету и исполнению проектной организацией и заказчиком при разработке и осуществлении проекта строительства, реконструкции и ремонте зданий, а также изменении их функционального назначения, по адресу: г. Волгоград, Центральный район, ул. Пархоменко, угол ул. Невской, предусмотрено проектирование торгового павильона-кафе.

Данный строительный паспорт является юридическим основанием для разработки проектной документации, открытия финансирования изыскательских и проектных работ.

Заключением комитета по градостроительству и архитектуре  администрации Волгограда от 03.01.2002 № 01-44 по рабочему проекту «Торгового павильона по ул. Пархоменко, угол ул. Невской в МР-102 Центрального района г. Волгограда» согласовано проектное решение на строительство быстровозводимого торгового павильона-закусочной (на 36 садочных мест). Конструктивная схема павильона - металлический каркас с заполнением панелями «Сэндвич» и витражами из металлопластика. При этом основанием для проектирования являлся строительный паспорт №12961 от 18.01.1999 года.

Постановлением администрации Волгограда от 28.06.2004 №832 «О разрешении строительства объекта», с учетом заключений комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда по рабочему проекту от (5.01.2002г. №01-44, Управления государственной вневедомственной экспертизы проектов Государственного учреждения «Центр лицензирования и государственной вневедомственной экспертизы проектов Волгоградской области» от 10.04.2002г. №118-02/08-01, разрешено строительство торгового павильона по ул.им. Пархоменко, угол ул. Невской, в микрорайоне 102 в Центральном районе на земельном участке (учетный № 04-39-53, кадастровый № 34:34:04 00 22:0009, отвод 12961).

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 11/7 от 20.07.2004 выдано для выполнения всех видов строительно-монтажных работ по возведению торгового павильона по ул. Пархоменко, угол ул. Невской. В разрешении указана ссылка на проектную документацию, разработанную ОАО ПИИ «Волгоградпроект» №8719-01-АС. Однако, именно в рабочем проекте, выполненным ОАО ПИИ «Волгоградпроект» указано, что настоящий проект выполнен на основании строительного паспорта № 12961, а так же проект содержит Генеральный план, которым предусмотрен участок для размещения быстровозводимого торгового комплекса, и Объемно- пространственное решение определяющее, что торговый павильон запроектирован в расчете на применение современных строительных материалов и технологий: металлический каркас с заполнением панелями «Сэндвич» и витражами из металлопластика.

Кроме того указанный проект также содержит согласования различных структур по вопросу подключения к городским инженерным сетям, к электрическим сетям, а также произведенный ГУ Управления государственного энергетического надзора по Волгоградской области «Волгоград-госэнергонадзор» от 13.07.2000 расчет потребляемой мощности электронагревательного прибора для отопления павильона по ул. им.  Пархоменко, угол ул. Невской, с учетом характеристики объекта: металлопластик 147 кв.м. Данный расчет, сделанный специально для спорного объекта исходя из характеристик объекта, подтверждает факт некапитальности павильона по ул. им. Пархоменко, 15б.

Следовательно, спорный торговый павильон запроектирован из сборно-разборных легких в монтаже конструкций, т.е. нестационарным торговым объектом, без признаков капитальности.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пункте 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. 

При этом, по общему правилу, государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 отмечено, что термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание. 

При этом само по себе наличие записи в Едином государственном реестре прав на такой объект не определяет его правовой статус. Требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом случае только с учетом правовых критерий, приведенных нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. 

В рассматриваемой ситуации вопрос определения отнесения спорного объекта к недвижимому или движимому имуществу является главным для рассмотрения таких исков по существу. Наличие в реестре записи о праве собственности на некапитальное строение накладывает на собственника соответствующего земельного участка определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Нахождение такого имущества на земельном участке является, по существу, обременением прав собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11). 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. 

По ходатайству ответчика определением суда от 19.10.2018 по делу назначена судебная экспертиза, проведение экспертизы поручено экспертному учреждению – ООО «Бюро землеустройства и экспертизы», эксперту ФИО4.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: обладает ли спорный объект – строение торгового павильона общей площадью 84,5 кв.м, расположенное по адресу: Волгоград, ул.им. Пархоменко, 15б, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34- 01/175/2011-648, признаками объекта капитального строительства или является сборно-разборным сооружением? Возможно ли его перемещение без соразмерного ущерба его назначению?

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 15с-11/18, торговый павильон общей площадью 84,5 кв.м, расположенное по адресу: Волгоград, ул.им. Пархоменко, 15б, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34- 01/175/2011-648, не обладает признаками объекта капитального строительства, а является сборно-разборным сооружением, его перемещение возможно без соразмерного ущерба его назначению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный павильон  не относится к недвижимости, отсутствует разрешение на строительство указанного павильона как объекта недвижимого имущества, проектно-сметная документация и доказательства разрешения собственника земельного участка на строительство на данном земельном участке объекта недвижимости. Фактически торговый павильон представляет собой временное сооружение некапитального характера.

В  соответствии  со  статьей  8  Федерального  закона  от  31.05.2001  №  73-ФЗ  «О государственной  судебно-экспертной  деятельности  в  Российской  Федерации» эксперт  проводит  исследования  объективно,  на  строго  научной  и  практической основе,  в  пределах  соответствующей  специальности,  всесторонне  и  в  полном объеме.  Заключение  эксперта  должно  основываться  на  положениях,  дающих возможность  проверить  обоснованность  и  достоверность  сделанных  выводов  на базе общепринятых научных и практических данных.

В  силу  положений  статьи  16  указанного  Закона,  эксперт  обязан  провести полное  исследование  представленных  ему  объектов  и  материалов  дела,  дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты  исследований  (пункты  6,  7  статьи  86  АПК РФ),  оценка  результатов  исследований,  выводы  и  их обоснование  (пункт  8  статьи  86  АПК РФ).

Статьей  71  АПК РФ предусмотрено,  что  арбитражный  суд  оценивает  доказательства  по  своему внутреннему  убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и непосредственном  исследовании  имеющихся  в  деле  доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности,  а  также  достаточность  и  взаимную  связь  доказательств  в  их совокупности.  Никакие  доказательства  не  имеют  для  арбитражного  суда  заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть  3  статьи  86  АПК РФ).

В рассматриваемом случае представленное ООО «Бюро землеустройства и экспертизы» заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к составлению  такого  роду  документам,  содержит  сведения  об  эксперте,  эксперт предупрежден  об  уголовной  ответственности  по  статье  307  Уголовного  кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит  исследовательскую  часть  с  описанием процесса исследования, оценка  результатов  исследований,  выводы  и  их обоснование.  

В соответствии с частью 2 статьи 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

В судебное заседание был приглашен эксперт ФИО4, который дал пояснения по экспертному заключению, письменные ответы на вопросы лиц, участвующих в деле, приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

В ходе судебного разбирательства представителями ООО «Стройремгрупп-Волгоград» заявлено ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства суд протокольными определениями от 30.01.2019 отказал в назначении повторной экспертизы,  при этом суд исходил из того, что представленное экспертное заключение № 15с-11/18 соответствует требованиям, предъявляемым законодательством, в нем даны полные, конкретные и ясные ответы на поставленный вопрос, не допускающие противоречивых выводов или неоднозначного толкования.

В рассматриваемом случае суд считает, что ответчик доказательства возникновения, либо приобретения права собственности по основаниям, предусмотренным статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, на объект, являющийся предметом настоящего иска, как на объект недвижимого имущества суду не представил.

Согласно данным департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда (письмо от 28.07.2017 №ар11602-17) разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта по ул. им. Пархоменко, 15б в Центральном районе Волгограда администрацией Волгограда не выдавалось.

В настоящий момент земельный участок учетный № 4-39-53, кадастровый -34:34:040022:9, расположенный по ул.им. Пархоменко, 15б, на основании Договора аренды земельного участка от 09.06.2012 № 10575 предоставлен ООО «Стройремгрупп - Волгоград» для эксплуатации строения торгового павильона сроком до 03.02.2021 года.

Учитывая, что в ЕГРН должны отражаться действительные права и ограничения (обременения) прав, наличие в ЕГРН записей о правах в отношении объектов, не являющихся недвижимым имуществом, противоречат принципам укрепления прав посредством государственной регистрации. 

Регистрация права собственности ответчика на спорный объект создает для Администрации Волгограда необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом оценки доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно  подпункту  4  пункта  1  статьи  333.21  Налогового  кодекса  Российской 

Федерации  при  подаче  исковых  заявлений  неимущественного  характера,  в  том  числе заявления  о  присуждении  к  исполнению  обязанности  в  натуре,  пошлина  уплачивается  в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ  государственная пошлина, от уплаты которой  в  установленном  порядке  освобожден  истец,  взыскивается  в  доход  федерального бюджета с ответчика. Поскольку требования истца удовлетворены, то с ответчика в  доход  федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000, 00 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью  «Стройремгрупп-Волгоград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) на объект – строение торгового павильона общей площадью 84,5 кв.м, расположенное по адресу: Волгоград, ул.им. Пархоменко, 156, кадастровый (или условный) номер: 34:34:040022:6601, запись регистрации: 34-34- 01/175/2011-648.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Стройремгрупп-Волгоград» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина