АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000

 http://fasvvo.arbitr.ru/

______________________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А82-5894/2024

28 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.04.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чиха А.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

от публичного акционерного общества

«Территориальная генерирующая компания № 2»:

ФИО1 по доверенности от 01.01.2025,            

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью

«Специализированный застройщик СоюзАрхТранс»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.08.2024 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024

по делу № А82-5894/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью

«Специализированный застройщик СоюзАрхТранс»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу

«Территориальная генерирующая компания № 2»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора

и   у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик СоюзАрхТранс» (далее – Застройщик) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 49-23/188/Дог24 о подключении к системе теплоснабжения в части подпунктов 2.1.2, 2.2.4, 2.3.4, пунктов 3.1, 3.3 договора, пунктов 4, 5 приложения 1 и пунктов 2, 3 приложения 4 к договору.

Суд первой инстанции решением от 13.08.2024 удовлетворил иск частично, изложив подпункты 2.1.2, 2.2.4, 2.3.4, пункты 3.1, 3.3 договора, пункт 4 приложения 1 и пункты 2, 3 приложения 4 к договору в редакции Общества, пункт 5 приложения 1 к договору в редакции суда.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 23.12.2024 изменил решение суда первой инстанции и урегулировал разногласия по договору, изложив пункт 5 приложения 1 к договору в редакции Общества.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Застройщик обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их изменить в части и принять новый судебный акт, урегулировав разногласия сторон по договору и приложениям к нему в редакции, предложенной Застройщиком.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на отсутствие в Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197 (далее – Типовые правила № 197), запрета на осуществление строительства зданий в охранной зоне тепловых сетей, поскольку проведение таких действий возможно при наличии письменного согласия организации, в ведении которой находятся эти сети. Застройщик полагает, что отказ в даче согласия на осуществление соответствующих работ должен быть обоснован такой организацией, однако, в материалы дела Обществом такого обоснования не представлено.

По мнению кассатора, «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденный приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 280 (далее – СП 124.13330.2012) и устанавливающий минимальные расстояния от тепловых сетей до зданий, подлежит применению на добровольной основе, следовательно, с учетом внесения приказом директора департамента градостроительства администрации городского округа «Город Архангельск» от 16.05.2024 № 104 изменений в разрешение на строительство многоквартирного дома (далее – МКД), включая разрешение на строительство технического подполья с тепловыми сетями, у Застройщика отсутствует обязанность по соблюдению минимального расстояния от тепловой сети Общества до вновь строящегося МКД и его технического подполья.

Застройщик указывает, что суд апелляционной инстанции неправомерно определил точку подключения тепловых сетей на наружной стене МКД, поскольку тепловые сети проходят и подлежат подключению на уровне подземной части МКД, в частности, подвала либо технического подполья, являющегося продолжением подвала МКД, поэтому точкой подключения должна быть обозначена наружная стена технического подполья МКД, поскольку в силу изменений, которые внесены в проектную документацию МКД и в разрешение на его строительство, она относится к наружной ограждающей конструкции, то есть на основании действующего законодательства может быть точкой подключения.

Исходя из указанных обстоятельств, кассатор считает необоснованным применение в отношении него ставки расходов на создание тепловых сетей при определении размера платы за подключение к тепловым сетям, так как строительство тепловых сетей в границах земельного участка, где располагается МКД, относится к обязанностям Застройщика, в связи с чем Обществу не потребуется строить тепловые сети до точки подключения МКД.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в заседании суда округа отклонили доводы кассационной жалобы и просили оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу Застройщика – без удовлетворения.

Застройщик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Законность обжалованных судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Застройщик обратился к Обществу 20.10.2023 с заявкой на подключение к системе теплоснабжения МКД, расположенного по адресу: Архангельская область, город Архангельск, территориальный округ Майская горка, улица Карпогорская (кадастровый номер земельного участка 29:22:060403:2788).

Общество направило Застройщику проект договора № 49-23/188/Дог24 о подключении к системе теплоснабжения.

Согласно проекту договора плата за подключение определена в соответствии с постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14.12.2023              № 77-т/29 и включает в себя плату за подключение на единицу мощности – 349 930 рублей, плату за создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точек подключения объектов заявителей –                 14 222 310 рублей и налог на прибыль – 2 774 480 рублей.

Застройщик письмом от 13.12.2023 сообщил Обществу о наличии проектного решения по прохождению существующих тепловых сетей Общества по техническому подполью МКД.

Общество в письме от 21.12.2023 указало Застройщику на необходимость смещения зоны застройки МКД за пределы охранной зоны тепловых сетей Общества, с учетом чего и подготовлен проект договора.

Застройщик подписал указанный проект с протоколом разногласий от 21.02.2024, который подписан Обществом с протоколом урегулирования разногласий.

Не достигнув согласия по всем условиям контракта, Застройщик обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя Общества, суд округа принял постановление на основании следующего.

Согласно статье 421, пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) следует, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение), который является публичным.  

Порядок подключения к системам теплоснабжения регламентирован в пункте 23 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 (далее – Правила № 2115), начиная от подачи заявки заявителем и заключения договора до фактического присоединения теплосетевой организацией объекта заявителя и составления акта о подключении.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 2115 договор о подключении заключается по типовой форме договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения, утверждаемой постановлением Правительства Российской Федерации, за исключением случаев заключения договора о подключении в ценовых зонах теплоснабжения и (или) если типовая форма дополнена по соглашению сторон иными положениями (в том числе приложениями), не противоречащими законодательству Российской Федерации.

К существенным условиям договора о подключении пункт 44 Правил № 2115 относит, в частности, перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению; размер платы за подключение (в том числе с приложением расчета указанной платы); порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение; местоположения точек подключения.

В силу пункта 42 Правил № 2115 при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок заявитель, направивший протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора о подключении, на рассмотрение суда.

Разногласия сторон сводятся к определению места точки подключения тепловых сетей МКД и необходимости строительства тепловых сетей от точки подключения к точке присоединения тепловых сетей к системе теплоснабжения с учетом расположения существующих тепловых сетей Общества, что в свою очередь влияет на установление стоимости технологического присоединения и обязанности сторон, связанные с созданием тепловых сетей от существующих тепловых сетей (точки присоединения) до точки подключения МКД.

Согласно девятому абзацу пункта 2 Правил № 2115 точкой присоединения является место физического соединения тепловых сетей, мероприятия по созданию которых осуществляются в рамках исполнения договора о подключении, с существующими тепловыми сетями или источниками тепловой энергии исполнителя или смежной организации.

Под точкой подключения для многоквартирных домов в силу восьмого абзаца  пункта 2 Правил № 2115 понимается место физического соединения сетей инженерно-технического обеспечения дома с тепловыми сетями исполнителя - теплоснабжающей или теплосетевой организации. 

Граница сетей инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома – место физического соединения тепловых сетей заявителя и исполнителя, определяемое по наружной стене многоквартирного дома заявителя (абзац четвертый пункта 2                          Правил № 2115).

Суд первой инстанции, поддержанный в указанной части судом апелляционной инстанции, разрешая разногласия сторон в отношении пункта 4 приложения 1 к договору, установил точку присоединения на существующих тепловых сетях – тепловая камера              ТК-55-6-5-5п-2-1.

Обращаясь с требованием об урегулировании разногласий в отношении договора и  приложений к нему в части точки подключения, Застройщик ссылался на проектируемое им строительство технического подполья с проходящей внутри тепловой сетью для теплоснабжения МКД от стены МКД до стены тепловой камеры ТК-55-6-5-5п-2-1, находящейся на тепловой сети Общества, которая проходит по земельному участку, выделенному для строительства рассматриваемого МКД.

Проектируемое техническое подполье предполагалось построить между стеной МКД и названной тепловой камерой на уже имеющейся тепловой сети Общества с отнесением его к общедомовому имуществу строящегося МКД.

Как указано в решении суда первой инстанции, из представленных Застройщиком сводных планов сетей и плана технического подполья усматривается, что существующая тепловая сеть будет проходить по подземному техническому подполью.

Техническим подпольем согласно пункту 3.1.26 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13.05.2022 № 361/пр, является подполье, в котором размещены трубопроводы инженерных систем и проложены инженерные коммуникации (без размещения оборудования и помещений), тогда как подполье – это пространство высотой в чистоте менее 1,8 метра между перекрытием первого или цокольного этажа и поверхностью грунта, пола по грунту или фундаментной плитой (пункт 3.1.24 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003»).

Таким образом, Застройщик планировал строительство данного объекта в непосредственной близости к существующим тепловым сетям Общества.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В пункте 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона тепловых сетей.

Согласно пункту 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Типовыми правилами № 197.

В соответствии  с пунктом 4 Типовых правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» (в настоящее время СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» фактически утратили силу в связи с введением в действие с 01.01.2013 СП 124.13330.2012).

Пунктом 6 Типовых правил № 197 определено, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается, в том числе, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Предприятия, выполняющие работы, которые вызывают необходимость переустройства тепловых сетей или защиты их от повреждений, должны проводить их при обязательном наличии и в строгом соответствии с проектной документацией на эти работы за счет своих средств по согласованию с владельцем тепловых сетей (пункт 11 Типовых правил № 197).

В соответствии с пунктом 48 Правил № 2115 мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, а также мероприятия по фактическому подключению выполняются исполнителем до границы земельного участка заявителя, на котором располагается подключаемый объект, а в случае подключения многоквартирного дома – в пределах сетей инженерно-технического обеспечения дома.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод, что строительство МКД, на который выдано разрешение на строительство, не должно нарушать правил безопасной эксплуатации тепловых сетей, поэтому в отсутствие соответствующего согласия Общества Застройщик обязан соблюсти установленные Типовыми правилами № 197 и СП 124.13330.2012 охранную зону тепловых сетей и минимально допустимое расстояние от тепловых сетей Общества до строящегося МКД путем смещения зоны застройки МКД на пределы охранной зоны или выполнения реконструкции участка тепловой сети с изменением трассировки.

Возражения Застройщика в отношении отказа Общества выдать согласие на строительство спорного технического подполья отклоняются, поскольку данный отказ не является произвольным, он обусловлен необходимостью обеспечения сохранности тепловых сетей и бесперебойного теплоснабжения потребителей.

При этом, как отмечено судами, постановлением администрации городского округа «Город Архангельск» от 04.04.2023 № 539 установлен публичный сервитут в пользу Общества в целях размещения тепловой сети на арендуемом Застройщиком земельном участке с кадастровым номером 29:22:060403:2788.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости создания Обществом тепловых сетей от точки присоединения (тепловая камера ТК-55-6-5-5п-2-1) до точки подключения.

Застройщик настаивает на размещении точки подключения тепловых сетей в техническом подполье, являющемся продолжением подвала МКД.

Из материалов дела следует, что спорное техническое подполье выходит за пределы стен МКД, фактически располагаясь между стеной МКД и тепловыми сетями Общества.

В то же время расположение точки подключения по наружной стене многоквартирного дома предусмотрено, как верно указано судом апелляционной инстанции,  названными положениями Правил № 2115, которым корреспондирует пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, определяющий внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, внешнюю границу стены многоквартирного дома.

Исходя из рассмотренных обстоятельств и названных норм действующего законодательства, суд апелляционной инстанции обоснованно установил невозможность размещения точки подключения тепловых сетей в спорном техническом подполье, поскольку оно (как отмечено Застройщиком, МКД будет выглядеть как перевернутая буква «П» с отходящим от него в сторону северо-востока периметром технического подполья) не соответствует нормативным требованиям.

Определение точки подключения тепловых сетей МКД к тепловым сетям Общества на наружной стене подключаемого объекта и обязательность соблюдения охранной зоны тепловых сетей и минимально допустимого расстояния от тепловых сетей Общества до строящегося МКД влекут за собой необходимость строительства соответствующих тепловых сетей от тепловой камеры ТК-55-6-5-5п-2-1 до МКД, что подразумевает исполнение сторонами обязанностей, установленных в подпунктах 2.1.2, 2.2.4, 2.3.4 договора, а также включение расходов на строительство тепловых сетей в плату за подключение к системе теплоснабжения.

Согласно пункту 51 Правил № 2115 и пункту 108 Основ в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012                    № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», плата за подключение устанавливается органом регулирования в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки исходя из необходимости компенсации регулируемой организации расходов на проведение мероприятий по подключению объекта капитального строительства потребителя, в том числе застройщика, расходов на создание (реконструкцию) тепловых сетей от существующих тепловых сетей или источников тепловой энергии до точки подключения объекта капитального строительства потребителя (включая проектирование), а также налога на прибыль, определяемого в соответствии с налоговым законодательством.

Плата за подключение может быть дифференцирована в соответствии с методическими указаниями, в том числе исходя из величины подключаемой нагрузки и (или) в соответствии с типом прокладки тепловых сетей (подземная (канальная и бесканальная) и надземная (наземная).

Исходя из тарифов, установленных в приложении 1 к постановлению Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 14.12.2023 № 77-т/29, размер платы в пункте 3.1 договора, а также в пунктах 2, 3 приложения 4 к договору указан Обществом обоснованно.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанциq подпункты 2.1.2, 2.2.4, 2.3.4, пункт 3.1 договора, пункт 4 приложения 1 и пункты 2, 3 приложения 4 к договору верно утверждены в редакции Общества.

Порядок внесения заявителем платы за подключение установлен пунктом 52 Правил № 2115 и осуществляется в следующем порядке: 15 процентов платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50 процентов платы за подключение вносится в течение 90 дней со дня заключения договора о подключении, но не позднее подписания акта о подключении; 20 процентов платы за подключение вносится в течение 5 дней с даты подачи тепловой энергии и теплоносителя на объект заявителя в соответствии с абзацем седьмым пункта 23 настоящих Правил, но не позднее дня подписания сторонами акта о подключении; оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о подключении.

Содержание пункта 3.3 договора о порядке внесения платы по договору соответствует пункту 52 Правил № 2115. 

Иные доводы кассатора были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены. 

Доводы, изложенные Застройщиком в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права с учетом конкретных фактических обстоятельств, установленных ими, и направлены на иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, что не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом округа не установлено. 

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В связи с окончанием кассационного производства определение от 18.03.2025 Арбитражного суда Волго-Вятского округа о приостановлении исполнения судебных актов по настоящему делу следует считать утратившим силу на основании части 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.08.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 по делу № А82-5894/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик СоюзАрхТранс» – без удовлетворения.

Отменить определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.03.2025 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Ярославской области от 13.08.2024 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 по делу № А82-5894/2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий                                                      А.Н. Чих 

    Судьи

                               Е.Г. Кислицын 

                                                                                                                  В.Ю. Павлов