ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-118309/2021

11 октября 2022 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     05 октября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 октября 2022 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

 

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от истца: ФИО2 (доверенность от 16.12.2021)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 19.07.2021)

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27985/2022) ООО "Эм-си Баухеми" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2022 по делу № А56-118309/2021, принятое по иску  ООО "Экостройресурс" к  ООО "Эм-си Баухеми"

о взыскании

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Экостройресурс" (далее – ООО "Экостройресурс") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эм-Си Баухеми" (далее – ООО "Эм-Си Баухеми") о взыскании 1 282 497 руб. 74 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2019 по 31.05.2021.

Решением суда первой инстанции от 10.07.2022 исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с указанным решением, с апелляционной жалобой обратился ответчик. Просит решение отменить, в удовлетвори исковых требований отказать. В обоснование жалобы ООО "Эм-Си Баухеми" ссылается, что истец самостоятельно инициировал изменения Типового договора, предложив подписать Дополнительное соглашение №1 от 30.06.2020. Указывает, что объем накоплений, указанных  в договоре и соглашении не соответствовали показателям, указанным Ответчиком в заявках на заключение договора. Полагает, что договор не может считаться заключенным на условиях типового договора. Считает, что истцом не доказан факт вывоза ТКО с территории ответчика. 

От ООО "Экостройресурс" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит в ее удовлетворении отказать.

Судебное заседание по ходатайству ООО "Экостройресурс" проведено в режиме веб-конференции с использованием электронной системы «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции, заявленные ранее.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется региональным оператором.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее – Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Ответчик является собственником следующих объектов: Производственно-складской комплекс (4799,9 кв.м.), по адресу: Самарская обл., г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Силикатная, д.7 (кадастровый номер 63:03:0402001:791), Производственно-складской комплекс (614,9 кв.м.) по адресу: Самарская обл., г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Силикатная, д.7, Административный корпус (кадастровый номер 63:03:0402002:571), Административное здание (302 кв.м.), по адресу: Самарская обл., г. Кинель, пгт. Алексеевка, ул. Силикатная, д.7 (кадастровый номер 63:03:0402002:566), что подтверждается представленными в дело выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

От ответчика в адрес истца 22.01.2019, 19.03.2019 поступили заявки на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также сведения и документы, на основании которых Региональным оператором подготовлены проект  договора от 01.01.2019 № ТКО-8102  и дополнительное соглашение к нему.

Ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО и дополнительное соглашение не подписаны.

Истец, ссылаясь на наличие у ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2021, обратился к нему с претензией от 08.10.2021.

Оставление претензии истца без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ) собственники обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу положений ч. 2, ч. 3 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, а также оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, считается заключенным на условиях Типового договора (далее по тексту - Типовой договор) по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил N 1156).

Пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи Потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые Потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения Договора, подлежат оплате с даты начала оказания Региональным оператором услуг Потребителю, то есть с 01.01.2019.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 октября 2018 г. № 41963-АЧ/04, в котором указано, что договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО, а также сложившейся судебной практикой Регионального оператора (Решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2020 по делу № А55-24111/2019, Решение Арбитражного суда Самарской области от 11.03.2021 по делу № А55-34348/2020, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2021 по делу № А55-20995/2020, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2021 по делу № А55-35991/2020).

Согласно п. 8( 18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, из приведенных положений Правил следует, что в случае недостижения сторонами согласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО, права и интересы потребителя будут гарантированы нормами типового договора, который обязателен к исполнению сторонами.

В случае несогласия Потребителя с предложенными Региональным оператором условиями договора и невозможность их урегулирования в досудебном порядке Ответчик не был лишен возможности воспользоваться своим правом на урегулирование разногласий по договору в судебном порядке, однако этим правом не воспользовался - в судебном порядке ответчик не обращался по вопросу урегулирования разногласий но Договору.

Статьей 24.10 Закона № 89-ФЗ установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации. Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 5. 6 "Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505). установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема:

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505.

Сторонами может быть выбран предусмотренный пп. "а" п. 5 Правил № 505 способ коммерческого учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Ответчиком не были предоставлены документы о наличии у него мест накопления ТКО. соответствующих требованиям действующего законодательства, отвечающих санитарно-эпидемиологическим нормам, внесенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа Самара, внесенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Самарской области.

Договор в первоначальной редакции Истца Ответчиком не был подписан. То есть объем, место накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО в редакции Приложения № 1 к Договору сторонами в редакции проекта Договора не было согласовано.

В силу пункта 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионачьного оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом вышеизложенного, расчет объема ТКО Ответчика произведен Истцом расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО. Произвести расчет объема ТКО иным образом не представлялось возможным.

Представленный расчет стоимости услуг по обращению с ТКО за спорный период произведен Истцом на основании утвержденных единых тарифов на услуги регионального оператора с применением установленных нормативов и является правомерным с учетом действующего законодательства в сфере обращения с ТКО.

Доводы ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО истцом не оказывались, не принимаются судом ввиду следующего.

В целях организации надлежащего накопления ТКО от их собственников Территориальная схема обращения с отходами Самарской области утверждена уполномоченным органом субъекта -приказом от 23.09.2016 № 228 Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Территориальная схема).

Электронная модель Территориальной схемы размещена на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Созданные органами местного самоуправления в установленном порядке места накопления укомплектованы контейнерами для сбора отходов. Учитывая общедоступность контейнеров для сбора отходов и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативно-правовыми актами способов, Ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой, в том числе ближайшей, контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами, расположенной на территории общего пользования. 

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами. 

Согласно действующему законодательству в сфере обращения с ТКО единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору на оказание услуг по обращению с ТКО. порядок составления которого содержится в разделе VI Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. утвержденного постановлением Правительства РФ № 1156, а также в разделе V Договора.

Поскольку со стороны Потребителя не поступали в адрес Регионального оператора (в материалы настоящего дела такие доказательства ответчиком также не предоставлены) в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела V договора относительно исполнения обязательств по договору, в том числе объёма и качества оказанных услуг по обращении, то услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

Ссылка ответчика на передачу ТКО для вывоза иному лицу - обществу с ограниченной ответственностью «Экология-ЛТД» в соответствии с договором от 20.06.2019 № 7, не принимается судом, поскольку указанное ответчиком лицо не имеет статуса Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области, утвержденных тарифов на оказание услуги по обращению с ТКО, и, соответственно, не является лицом, уполномоченным на оказание ответчику услуги по обращению с ТКО.

Кроме этого, представленный Ответчиком Договор № 7 от 20.06.2019 не является относимым и допустимым доказательством по настоящему делу, поскольку согласно п. 1.1. указанного Договора ООО «Экология-ЛТД» оказывает ООО «Эм-Си-Баухеми» услуги по транспортировке и размещению отходов, не относящихся к ТКО.

Факт заключения и исполнения Ответчиком каких-либо договоров с третьими лицами, в том числе договоров по транспортировке и размещению отходов, не относящихся к ТКО, не является доказательством неоказания услуг Региональным оператором по обращению с ТКО и не опровергает законность и обоснованность исковых требований.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными по праву и по размеру.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2022 по делу № А56-118309/2021 оставить без изменения, апелля2ционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.М. Попова

 

Судьи

 

Т.В. Жукова

 

 Я.Г. Смирнова