﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-2481/2021

Дело № А12-13798/2020

г. Казань

08 апреля 2021 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Тюриной Н.А.,  Арукаевой И.В.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021

по делу № А12-13798/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ОГРН 1023403844441, ИНН 3445045202) к государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 1123460005789, ИНН 3445127712) о взыскании денежных средств,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  Соклановой Валентины Валерьевны, Полуяновой Елены Александровны, Романовского Максима Николаевича, Кондрамашева Дениса Анатольевича, Думбоянова Аскара Анатольевича, Конобевцевой Эллы Юрьевны, Ивановой Анны Сергеевны, Кащук Виолетты Александровны, Печаткиной Алины Александровны, Лебедева Дмитрия Анатольевича, Павлова Дмитрия Юрьевича, Власенковой Жанны Юрьевны, Меркулова Кирилла Сергеевича, Бурцевой Ирины Геннадьевны, Аккузовой Нины Алексеевны, Рамазановой Юлии Александровны, Григорьевой Екатерины Андреевны, Васильевой Светланы Владимировны, Карпушина Виталия Александровича, Варанкиной Дианы Владимировны, Головцевой Альбины Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Волгоградской области Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее – ГКУ «УКС», ответчик) о взыскании 11 957,89 руб. задолженности по договору поставки газа от 05.02.2020 № 09-5-60988/20 за март 2020 года. 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021, в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» подало в Арбитражный суд Поволжского округа кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Оспаривает выводы судов об отсутствии оснований для возложения обязанности по оплате потребленного коммунального ресурса на ГКУ «УКС».

Полагает, что судами к вопросу пользования специализированными жилищными помещениями ошибочно применены правила, регулирующие социальный наем жилых помещений, и не исследованы условия договора найма специализированного жилого помещения. 

Указывает, что по смыслу норм пунктов 11, 12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), положений Жилищного Российской Федерации, прямые договорные отношения между нанимателями помещений специализированного жилищного фонда и ресурсоснабжающими организациями не предусмотрены. 

Считает, что в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в специализированный жилищный фонд участвуют наймодатель (собственник помещений) и ресурсоснабжающая организация. В связи с чем именно учреждение является лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы. 

Подробнее доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и дополнении к ней.

В отзыве на кассационную жалобу ГКУ «УКС» просило оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. 

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286  АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы с дополнениями к ней и отзыва на нее, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ГКУ «УКС» на праве оперативного управления принадлежат жилые помещения (квартиры), расположенные по адресам: г. Волгоград, ул. 35я Гвардейская, д. 42, кв. 24, 42; ул. 70-летия Победы, д. 10, кв. 51, 85; г. Волжский, ул. Карбышева, д. 110, кв. 243, 245, 249, 278, 279, 312, 313, 315, 321, 333, 334, 337; г. Волжский, ул. Карбышева, д. 112, кв. 7; Волгоградская область, Даниловский район, р.п. Даниловка, ул. Мордовцева, д. 34а, кв.9; Жирновский район, г. Жирновск, ул. Коммунистическая, д. 10, кв. 14; Котовский район, г. Котово, ул. Свердлова, д. 28, кв. 76, 92. 

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», являющееся поставщиком газа на территории г. Волгограда, 06.02.2020 направило в адрес ГКУ ВО «УКС» оферту - контракт поставки газа № 09-5-60988/20 для обеспечения газоснабжением жилых помещений специализированного жилого фонда, находящихся в управлении ГКУ ВО «УКС», с началом действия контракта 01.02.2020. 

Однако, договор на поставку газа между сторонами в письменной форме заключен не был.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» указало, что в отсутствие подписанного между сторонами договора в марте 2020 года осуществило поставку газа в помещения по вышеуказанным адресам на общую сумму 11 957,89 руб., оплата которых произведена не была.

Разрешая исковые требования, суды руководствовались статьями 125, 210, 214, 296, 539, 544, 548, 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 65, 67, 69, частью 5 статьи 100, статьями 153, 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», и установив, что лицами, обязанными оплачивать ресурсоснабжающей организации поставленные коммунальные ресурсы, являются наниматели  потребители указанного ресурса, а не наймодатель (ответчик), пришли к выводу об отсутствии оснований для спорного взыскания. 

Между тем, судами при рассмотрении дела не учтено следующее.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Указанная норма, в частности, предусматривает перечень лиц, имеющих обязательства по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и момент возникновения данных обязательств применительно к моменту возникновения соответствующего права на жилое помещение.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частями 7.5, 8 статьи 155 ЖК РФ (действующей с 03.04.2018) в случаях, предусмотренных статьей 157.2 «Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами» Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации. Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 606-О, норма части 9 статьи 157.2 ЖК РФ, распространяющая действие положений статьи 157.2 ЖК РФ на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 данного Кодекса, и регулирующая, в частности, порядок предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме и в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, направлена на обеспечение предоставления коммунальных услуг указанным в ней лицам, не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В Жилищный кодекс Российской Федерации внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

В силу пункта 8 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее – Правила № 42).

Пунктом 3 названных Правил № 42 предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.

Части 1 и 3 статьи 100 ЖК РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 

В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В системной взаимосвязи вышеназванных норм права, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.

Пунктом 11 Правил № 354 установлено, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Согласно пункту 12 Правил № 354 собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.

Как усматривается из материалов дела, приказами Комитета строительства Волгоградской области спорные объекты включены в специализированный жилищный фонд Волгоградской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Устава ГКУ ВО «УКС» учреждение выполняет функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

На основании приказов ГКУ ВО «УКС» между учреждением (наймодатель) и гражданами из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (наниматели), заключены договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в том числе, на спорные жилые помещения по вышеназванным адресам, по условиям которых спорные объекты переданы во владение и пользование для временного проживания в нем.

Данные договоры, представленные в материалы дела, датированы 2018, 2019 годами со сроком действия 5 лет.

Плата взыскивается за газ, поставленный в помещения, в период действия данных договоров.

Из содержания самих договоров найма, в частности, договора от 28.12.2019 № 1588/2019 в отношении помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 35-я Гвардейской, д. 42, кв. 24 (т. 2 л.д. 9-11), жилого помещения специализированного жилищного фонда следует, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора (подпункт 6 пункта 8 договора). 

При этом к обязанностям наймодателя относится обеспечение предоставления нанимателю коммунальных услуг (подпункт 7 пункта 15 договора), а также предусмотрено право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (подпункт 1 пункта 14 договора). 

Следовательно, выводы судов двух инстанций в обжалуемых судебных актах о том, что обязанность по внесению платы за потребленный ресурс непосредственно ресурсоснабжающей организации возложена на нанимателей указанных помещений специализированного жилищного фонда, не соответствуют вышеуказанным положениям действующего законодательства и сделаны без исследования всех обстоятельств дела и условий договоров найма. 

При таком положении судебная коллегия считает, что круг юридически значимых обстоятельств не был установлен судами при рассмотрении настоящего спора, не рассматривался статус ответчика – ГКУ ВО «УКС» в рамках правоотношений с истцом, не исследовались его функции, обязательства как владельца помещений на праве оперативного управления (собственником которых является Волгоградская область) и в части оплаты коммунальных  ресурсов, в связи с чем вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является преждевременным, принятые по настоящему делу судебные акты подлежат отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, правильно применить нормы материального и процессуального права, и вынести законное и обоснованное решение по существу спора. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.10.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021 по делу № А12-13798/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья						Т.Н. Федорова

 

Судьи									Н.А. Тюрина

 

И.В. Арукаева