АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Мотивированное 

Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации

г. Краснодар              Дело № А32-55998/2020

«09» марта 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Ритейл импорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 26.11.2020 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-1049/2020 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Третье лицо: ООО «Содружество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ритейл импорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 26.11.2020 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-1049/2020 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечено: ООО «Содружество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Таможенный орган в материалы дела представил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, а так же материалы дела об административном правонарушении.

Третье лицо так же направляло письменный отзыв на заявление, в котором заявленные требования считало подлежащими удовлетворению.

Заявитель ходатайствовал о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 26.02.2021 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Ритейл импорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 26.11.2020 г. по делу об административном правонарушении № 10317000-1049/2020 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Как установлено судом, 05.07.2018 между компанией «MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET A.S.», Турция (Продавец) и ООО «Ритейл импорт», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № RIM/23988/18, в соответствии с которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель — принять и оплатить продовольственные и/или непродовольственные товары.

11.07.2018 между ООО «Содружество» (Таможенный представитель) и ООО «Ритейл импорт» (Декларант) заключен договор на оказание услуг таможенного представителя № RIM/27154/18.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, 16.12.2020 в порт Новороссийск прибыл т/х «ABANOZ», на борту которого, в том числе находились контейнеры № LDRU6225246, № LDRU8901144, с товаром -«лимоны свежие» в количестве 4992 грузовых мест, согласно коносаменту № LDRSAM6000903 от 14.12.2019. Отправителем товара является - компания «MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET A.S.», Турция, получателем товара - ООО «Ритейл импорт», Россия.

20.12.2019, в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» вышеуказанного товара, с использованием электронной формы декларирования, таможенным представителем ООО «Содружество», действовавшим от имени и по поручению ООО «Ритейл импорт», в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер № 10317120/201219/0090002, в которой задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре:

- товар № 1 «лимоны свежие, сорт LAMAS, урожай 2019 года, для употребления в пищу, для розничной продажи, упакованы в 4992 пластиковых ящика, расположенных на 42 поддонах, вес брутто с поддонами 48140 кг., производитель: MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI, товарный знак: отсутствует, в количестве 4992 грузовых мест, весом брутто 47384,000 кг, весом нетто 45300,000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0805 50 100 0, таможенная стоимость 3115785,19 рублей.

В результате проведенного документального контроля было установлено, что товар № 1, заявленный по ДТ № 10317120/201219/0090002, по коду ТН ВЭД ЕАЭС и описанию включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В целях подтверждения прохождения карантинного фитосанитарного контроля, 21.12.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) были направлены запросы декларанту о предоставлении коносамента № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля, однако, в сроки выпуска, установленные ст. 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указанный документ представлен не был.

21.12.2019, на основании пп. 1,7,9 п.1 ст.125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в выпуске товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/201219/0090002, отказано таможенным органом - не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно информации, представленной Новороссийским таможенным постом (Центр электронного декларирования) докладной запиской от 14.01.2020 № 50-10/0076, после совершения таможенных операций, связанных с отказом в выпуске товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/201219/0090002, в таможенный орган был представлен судовой коносамент LDRSAM6000903 от 14.12.2019 в неформализованном виде с отметками: «Выпуск разрешен. Акты фитосанитарного контроля (надзора) 230643211219665, 230643211219666 должностное лицо Россельхознадзора ФИО1.», однако данная отметка была проставлена 21.12.2019 при повторной подачи по ДТ № 10317120/211219/0090308, что является нарушением п. 5 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, согласно вышеуказанным отметкам, проставленным на судовом коносаменте следует, что в отношении товара «лимоны», прибывшего в регион деятельности Новороссийской таможни на т/х «ABANOZ» по коносаменту № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 в контейнерах № LDRU6225246, № LDRU8901144, в адрес ООО «Ритейл импорт»: 350072, 

<

...>, литер Б, комната 3, 1 этаж, карантинный фитосанитарный контроль по состоянию на 20.12.2019 не проводился.

На основании вышеизложенного, отделением торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (далее по тексту - ОТО и ЭК), являющимся специализированным функциональным подразделением таможни, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств, сделан вывод о том, что, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении подкарантинной продукции, заявленной по ДТ № 10317120/201219/0090002 не проведен должным образом, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих отметок в коносаменте, вследствие чего, установленные запреты и ограничения (в части карантинно фитосанитарных мер) по товару № 1 «лимоны», заявленному по ДТ № 10317120/201219/0090002, не соблюдены (служебная записка от 30.12.2019 № 26-25/1887).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант вправе:

-осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

-отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

-присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

-знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

-обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

-привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

-пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант обязан:

-произвести таможенное декларирование товаров;

-представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы,  подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

-предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

- уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

-соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Правоотношения, связанные с соблюдением запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, регламентированы, прежде всего, Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), Протоколом о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза, а также решениями Комиссии Таможенного союза, которые имеют приоритетное значение на территории РФ.

Для целей применения международных договоров, указанных в п. 1 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, еетеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования (п. 3 ст. 101  Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астана 29.05.2014).

В соответствии со ст. 2 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер, являющегося приложением № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе, «карантинные фитосанитарные меры» - обязательные для исполнения требования, правила и процедуры, применяемые в целях обеспечения охраны таможенной территории Союза от завоза и распространения карантинных объектов и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией (подкарантинными грузами, подкарантинными материалами, подкарантинными товарами).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 59 Договора о Евразийском экономическом союзе, карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

Согласно Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от   18.06.2010  №  318  «Об  обеспечении  карантина  растений  в  Евразийском экономическом союзе» (вместе с «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза», «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза»), товар группы ТН ВЭД ЕАЭС «0805» подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Согласно Разделу III п. 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ввоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно Разделу III п. 3.3 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией (далее - единые карантинные фитосанитарные требования).

Согласно Разделу III п. 3.10 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:

1) проставления должностным лицом уполномоченного органа государства-члена, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению N 1;

2) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно приложению N 2.

Согласно Разделу II Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, «транспортные (перевозочные) документы» - коносамент, накладная или иные документы, которыми в соответствии с законодательством государств-членов должен сопровождаться груз при перевозке.

В соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, «транспортные (перевозочные) документы» - документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

В соответствии с п. 5 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии с п. 2 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений (пп.З п.1 ст. 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Следовательно, исходя из анализа приведенных норм в их совокупности, под ограничением на ввоз продукции на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае понимается соответствие ввозимой продукции установленным карантинным фитосанитарным требованиям. При ввозе такой продукции и подаче декларации на товар с целью его выпуска в свободное обращение декларант обязан подтвердить таможенному органу соответствие продукции карантинным фитосанитарным требованиям. В противном случае, продукция, не соответствующая критериям качества и безопасности, либо соответствие которой в установленном порядке не подтверждено, не может быть разрешена к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС.

То есть уже в момент ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза и декларирования таможенному органу ввозимый товар должен соответствовать карантинным фитосанитарным требованиям. При декларировании товара таможенному органу декларант обязан представить разрешительный документ, подтверждающий такое соответствие.

В данном случае, коносамент с отметкой должностных лиц Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору о прохождении товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/201219/0090002, карантинного фитосанитарного контроля является документом, необходимым для проведения таможенного контроля, так как данный документ подтверждает соблюдение установленных законодательством запретов и ограничений в отношении вышеуказанного товара.

В соответствии с п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп.2 п.1 ст.338 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим Кодексом запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Согласно ст. 80 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Частью 3 ст. 16.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Таким образом, в деянии ООО «Ритейл импорт»/ юридический адрес: 350072, 

<

...>, литер Б, комната 3, 1 этаж, ИНН 

<

***>, КПП 231101001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 78232705, дата регистрации в качестве юридического лица 04.08.2005 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие признаков совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.З ст. 16.12 КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля по ДТ№ 10317120/201219/0090002.

Дата совершения данного административного правонарушения - 21.12.2019. Место совершения данного административного правонарушения -Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), адрес: 353915, 

<

...>).

В целях получения по обстоятельствам правонарушения пояснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, Новороссийской таможней в адрес законного представителя ООО «Ритейл импорт» было направлено письмо за исх. № 21-45/30514 от 21.10.2020 «О предоставлении информации по делу об АП № 10317000-1049/2020» о вызове его на опрос либо предоставлении его письменных пояснений на указанные в данном письме вопросы.

В ответ на указанный запрос таможенного органа поступили письменные пояснения представителя ООО «Ритейл импорт» ФИО2 (письмо от 02.10.2020 № 628-15/2), согласно которым в том числе следует, что ООО «Ритейл импорт» осуществляет деятельность в сфере оптовой торговли продовольственными товарами. Юридический и фактический адрес совпадает: 

<

...>, литер Б, комната 3, 1-й этаж. В рамках исполнения договора об оказании услуг таможенного представителя от 11.07.2018 № RIM/27154/18 (далее -Договор), заключенного между ООО «Содружество» и ООО «Ритейл импорт», ДТ № 10317120/201219/0090002 была подана сотрудником ООО «Содружество» ФИО3, действующей на основании доверенности, представленной в подтверждение своих полномочий при таможенном декларировании. В соответствии с условиями Договора ООО «Содружество» без участия ООО «Ритейл импорт» и его уведомления о текущем состоянии прохождения таможенного оформления товара организовывало проведение КФК товара, задекларированного по ДТ № 10317120/201219/0090002, получало необходимые документы, обеспечивало получение документов и сведений с необходимыми отметками государственных органов о прохождении КФК (в том числе коносамента) и их представление при таможенного декларировании товара. На основании сведений, представленных от ООО «Содружество», карантинный фитосанитарный контроль в отношении товаров «лимоны»,     предъявленных     к    таможенному     оформлению     по     ДТ     № 10317120/201219/0090002, был осуществлен 19.12.2019 в установленном порядке должностными лицами Россельхознадзора - Управления по Краснодарскому краю и республике Адыгея в соответствии с актом таможенного наблюдения № 10317100/191219/Н002912 и актами каранатинного и фитосанитарного контроля от 21.12.2019 № 230643211219666, от 21.122019 № 230643211219685. ООО «Ритейл импорт» не располагало информацией о прохождении карантинного фитосанитарного контроля в отношении товара прибывшего по коносаменту № LDRSAM6000903 от 14.12.2019. В рамках исполнения договора от 11.07.2018 № RIM/27154/18, заключенного между ООО «Содружество» и ООО «Ритейл импорт», обязанность по организации и получению документов с необходимыми отметками государственных органов о прохождении КФК (в том числе коносамента) и их предоставление при таможенном декларировании возложена на ООО «Содружество». Требования таможенного органа о предоставлении документов направлены ООО «Содружество», однако оно не проинформировало ООО «Ритейл импорт» о поступлении данных требований. При этом сами требования о предоставлении документов таможенным органом непосредственно в адрес ООО «Ритейл импорт» не направлялось. ООО «Ритейл импорт» факт совершения административного правонарушения не признает. В соответствии с условиями Договора ООО «Содружество» оказывает услуги по организации государственного контроля перед подачей ДТ и непосредственно услуги по проверке пакета документов, представляемых с ДТ на предмет соблюдения требований таможенного законадательства ЕАЭС. ООО «Содружество» не проинформировало ООО «Ритейл импорт» о наличии требования таможенного органа о предоставлении документов от 21.12.2019 года. При этом как указано выше сами требования в адрес ООО «Ритейл импорт» не может нести ответственность за не представление документов в установленный срок не получив соответствующий запрос ни от самого таможенного органа ни от таможенного представителя. В связи с изложенным, в действиях ООО «Ритейл импорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ.

В целях получения по обстоятельствам правонарушения пояснений законного ООО «Содружество», Новороссийской таможней в адрес таможенного представителя было направлено письмо за исх. № 21-45/30513 от 21.10.2020 «О предоставлении информации по делу об АП № 10317000-1049/2020».

В ответ на указанный запрос таможенного органа поступили письменные пояснения руководителя обособленного подразделения ООО «Содружество» г. Новороссийск ФИО4 (письмо от 29.10.2020 № 635), согласно которым в рамках исполнения договора об оказании услуг таможенного представителем от 11.07.2018 № RIM/27154/18 (далее - Договор), заключенного между ООО «Содружество» и ООО «Ритейл Импорт», 20.12.2019 в Новороссийскую таможню была подана ДТ № 10317120/201219/0090002. Данная ДТ была подана работником ООО «Содружество» ФИО3, действующей на основании доверенности, представленной в подтверждение своих полномочий при таможенном декларировании. Сведения, заявленные ДТ № 10317120/201219/0090002, а также документы, представленные в подтверждение заявленных  требований,  -  были  направлены  в  адрес  ООО  «Содружество» декларантом ООО «Ритейл Импорт». В соответствии с условиями Договора ООО «Содружество» без участия ООО «Ритейл импорт» и его уведомления о текущем состоянии   прохождения   таможенного   оформления   товара   организовывало проведение КФК товара, задекларированного по ДТ № 10317120/201219/0090002, получало   необходимые   документы,   обеспечивало   получение   документов   с необходимыми отметками государственных органов о прохождении КФК (в том числе коносамента) и их предоставление при таможенном декларировании. Перед подачей  ДТ  №   10317120/201219/0090002   были  проведены   предварительные операции в форме карантинного фитосанитарного контроля, что подтверждается актом таможенного наблюдения № 10317100/191219/Н002912 (в приложении к настоящему письму). ООО «Содружество» известно о том, что товар «лимоны» включены в Перечень подкарантинной продукции, утверждённый Решением Комиссии    Таможенного    союза    от     18.10.2010    №    318.    Карантинный фитосанитарный контроль в отношении товаров «лимоны», предъявленных к таможенному оформлению по ДТ № 10317120/201219/0090002, был осуществлен 19.12.2019 в установленном порядке должностными лицами Россельхознадзора - Управления по Краснодарскому краю и республике Адыгея в соответствии с актом    таможенного    наблюдения    №    10317100/191219/Н002912    и    актами карантинного и фитосанитарного контроля от 21.12.2019 № 230643211219666, от 21.12.2019 № 230643211219685 (в приложении к настоящему письму). На момент подачи   ДТ   №   10317120/201219/0090002   ООО   «Содружество»   указанными документами и сведениями не располагало. ООО «Содружество» не представило при подаче ДТ № 10317120/201219/0090002 указанные документы по причине их отсутствия. Однако ООО «Содружество» не отрицает тот факт, что именно на него возложена обязанность по проверке пакета документов, представляемых с ДТ на предмет соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС.  В распоряжении ООО «Содружество» на момент отказа в выпуске товаров по ДТ № 10317120/201219/0090002 (21.12.2019) имелся коносамент № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля в отношении данных товаров, но не был представлен по техническим причинам которые не были устранены в течение ограниченного срока предоставления документа, установленного в требовании таможенного органа. Положения п. 5 ст. 128    Таможенного    кодекса    Евразийского    экономического    союза    ООО «Содружество»   известны.   ООО   «Содружество»   считает,   что   на   момент помещения товара «лимоны», предъявленных к таможенному оформлению по ДТ №    10317120/201219/0090002,    под    процедуру    «выпуск    для    внутреннего потребления» - карантинный фитосанитарный контроль был пройден 19.12.2019, что подтверждается актом таможенного наблюдения № 10317100/191219/Н002912 и отметками в актах карантинного и фитосанитарного контроля от 21.12.2019 № 230643211219666, от 21.12.2019 №230643211219685.

Вместе с тем, факт совершения ООО «Ритейл импорт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-контрактом № RIM/23988/18 от 05.07.2018, заключенным между компанией «MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAY1 VE TICARET A.S.», Турция (Продавец) и ООО «Ритейл импорт», Россия (Покупатель), инвойсом № MNR2019000001064 от 14.12.2019, в соответствии с которыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Ритейл импорт» прибыли товары «лимоны свежие», задекларированные в последующем по ДТ № 10317120/201219/0090002;

-декларацией на товары № 10317120/201219/0090002, согласно которой таможенным представителем ООО «Содружество», действовавшим от имени и по поручению ООО «Ритейл импорт» задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: «лимоны свежие, сорт LAMAS, урожай 2019 года, для употребления в пищу, для розничной продажи, упакованы в 4992 пластиковых ящика, расположенных на 42 поддонах, вес брутто с поддонами 48140 кг., производитель: MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI, товарный знак: отсутствует, в количестве 4992 грузовых мест, весом брутто 47384,000 кг, весом нетто 45300,000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0805 50 100 0, таможенная стоимость 3115785,19 рублей.;

-судовым коносаментом № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 в формализованном виде, представленным в таможенный орган при подаче ДТ № 10317120/201219/0090002, в котором отсутствуют какие-либо отметки о прохождении задекларированным товаром карантинного фитосанитарного контроля;

-запросами таможенного органа от 21.12.2019, направленными декларанту о предоставлении коносамента № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля;

-письмом таможенного органа № б/н от 21.12.2019 об отказе в выпуске ДТ № 10317120/201219/0090002 уведомлением об изменении статуса ДН, согласно которого 21.12.2019 в 20 час 21 мин таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ на основании пп. 1,7,9 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС;

- судовым коносаментом № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 в неформализованном виде, представленным в таможенный орган после совершения таможенных операций связанных с отказом в выпуске товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/201219/0090002 с отметками: «Выпуск разрешен. Акты фитосанитарного контроля (надзора) 230643211219665, 230643211219666 должностное лицо Россельхознадзора ФИО1.», однако данная отметка была проставлена 21.12.2019 при повторной подаче по ДТ № 10317120/211219/0090308;

-заключением ОТО и ЭК, представленным служебной запиской от 30.12.2019 № 26-25/1887, согласно которому карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении подкарантинной продукции, заявленной по ДТ № 10317120/201219/0090002 не проведен должным образом, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих отметок в коносаменте, вследствие чего, установленные запреты и ограничения (в части карантинно фитосанитарных мер) по товару № 1 «лимоны», заявленному по ДТ № 10317120/201219/0090002, не соблюдены;

- показаниями свидетеля ФИО5, являющейся государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования), которая по существу дела пояснила, что в должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) она работает с 20.09,2018, В ее должностные обязанности, помимо прочих, входит прием, документальный контроль, принятие решений о выпуске либо отказе в выпуске таможенных деклараций на товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС. В целях помещения товара, прибывшего в порт Новороссийск 16.12.2020 на т/х «ABANOZ» по коносаменту № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 в контейнерах LDRU6225246, № LDRU8901144, под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления», 20.12.2019 таможенным представителем ООО «Содружество», действовавшим от имени и по поручению ООО «Ритейл импорт», в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования), подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер № 10317120/201219/0090002, в которой задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: товар № 1«лимоны свежие, сорт LAMAS, урожай 2019 года, для употребления в пищу, для розничной продажи, упакованы в 4992 пластиковых ящика, расположенных на 42 поддонах, вес брутто с поддонами 48140 кг., производитель: MENAS MERSIN ZIRAI URUNLER ISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI, товарный знак: отсутствует, в количестве 4992 грузовых мест, весом брутто 47384,000 кг, весом нетто 45300,000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0805 50 100 0, таможенная стоимость 3115785,19 рублей. Ею, в том числе, осуществлялся документальный контроль ДТ № 10317120/201219/0090002. В результате проведенного документального контроля было установлено, что товар № 1, заявленный по ДТ № 10317120/201219/0090002, по коду ТН ВЭД ЕАЭС и описанию включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». В целях подтверждения прохождения карантинного фитосанитарного контроля, 21.12.2019 ею были направлены запросы декларанту о предоставлении коносамента № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля. 

В соответствии с п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии с п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС выпуск товаров должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 

В соответствии с п. 1 ст. 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации. 

В соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. 

В соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 325 ТК ЕАЭС запрошенные в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, должны быть представлены декларантом не позднее чем за 2 часа до истечения срока, указанного в пункте 3 статьи 119 настоящего Кодекса, - если запрос документов и (или) сведений связан с проверкой сведений, содержащихся в таможенной декларации и документах, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и проверяемые сведения не влияют на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. 

Таким образом, установленный срок представления коносамента № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля, в соответствии с положениями ст. 119 ТК ЕАЭС, ст. 325 ТК ЕАЭС - до 20 час 00 мин 21.12.2019. 

Однако, в сроки выпуска, установленные ст. 119 ТК ЕАЭС указанный документ представлен не был. 

В программном средстве КПС «АИСТ-М» (программное средство через которое осуществляется электронный обмен документами и сведениями между декларантом и таможенным органом) коносамент № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля отсутствовал.

В соответствии с п. 1 ст. 125 таможенный орган отказывает в выпуске товаров по следующим основаниям: 1) невыполнение условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов; 2) невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса; 3) наступление при предварительном таможенном декларировании обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 114 настоящего Кодекса; 4) несоблюдение при периодическом таможенном декларировании особенностей такого таможенного декларирования, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 116 настоящего Кодекса, и (или) наличие у декларанта не исполненной в установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и (или) пеней; 5) непредъявление товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса; 6) невозобновление срока выпуска товаров в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 11 статьи 124 настоящего Кодекса; 7) невыполнение требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 настоящего Кодекса; 8) неотнесение товаров, заявленных в пассажирской таможенной декларации, к товарам для личного пользования в соответствии с пунктом 4 статьи 256 настоящего Кодекса; 9) выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, за исключением случаев, когда: выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов. 

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. 

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. 

В соответствии с п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора)   в   порядке,   установленном  Договором  о   Союзе   и   принятыми  в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов. Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 (далее Положение). Согласно Разделу III п. 3.10 Положения, результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:

1)проставления должностным лицом уполномоченного органа государства-члена, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению N 1;

2)составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно приложению N 2. 

В соответствии с п. 5 ст. 128 ТК ЕАЭС, товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). 

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса. 

Исходя из указанной нормы следует, что на момент подачи таможенной декларации соответствующий вид государственного контроля (надзора) должен быть осуществлен. 

В связи с этим, осуществление карантинного фитосанитарного контроля относится к действиям, которые должны совершаться до подачи или одновременного с подачей декларации. 

Таким образом, 21.12.2019 в 20 час 21 мин, на основании пп. 1,7,9 п.1 ст,125 ТК ЕАЭС, в выпуске товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/201219/0090002, ею было отказано - не выполнено требование таможенного органа по предоставлению документа, подтверждающего осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, предусмотренного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (вместе с «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза», «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза»). 

Следует отметить, что после совершения таможенных операций, связанных с отказом в выпуске товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/201219/0090002, в таможенный орган был представлен судовой коносамент LDRSAM6000903 от 14.12.2019 в неформализованном виде с отметками: «Выпуск разрешен. 

Акты фитосанитарного контроля (надзора) 230643211219665, 230643211219666 должностное лицо Россельхознадзора ФИО1.», однако данная отметка была проставлена 21.12.2019 при повторной подачи по ДТ № 10317120/211219/0090308;

- показаниями свидетеля ФИО6, являющегося старшим государственным таможенным инспектором отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни, который по существу дела пояснил, что в занимаемой должности он состоит с 13.08.2018 года. В его должностные обязанности входит, в том числе, контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров и транспортных средств. В отделение торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни (ОТО и ЭК) поступила служебная записка Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) от 25.12.2019 за исх. № 50-29/12635, в связи с чем, им, как должностным лицом специализированного подразделения Новороссийской таможни, в компетенцию которого входит контроль за соблюдением запретов и (или) ограничений, установленных в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров и транспортных средств, проведена проверка соблюдения установленных запретов и ограничений при осуществлении таможенного декларирования товаров по ДТ № 10317120/201219/0090002. В рамках данной проверки было установлено, что 20.12.2019 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) была подана декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317120/201219/0090002, в которой задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре: товар № 1 «лимоны свежие, сорт LAMAS, урожай 2019 года, для употребления в пищу, для розничной продажи, упакованы в 4992 пластиковых ящика, расположенных на 42 поддонах, вес брутто с поддонами 48140 кг., производитель: MENAS MERSIN ZIRAI URUNLERISLEME IHRACAT SANAYI VE TICARET ANONIM SIRKETI, товарный знак: отсутствует, в количестве 4992 грузовых мест, весом брутто 47384,000 кг, весом нетто 45300,000 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 0805 50 100 0. В ходе анализа представленных материалов установлено, что товар № 1, заявленный по ДТ № 10317120/201219/0090002, по коду ТН ВЭД ЕАЭС и описанию включен в Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе». Карантинные фитосанитарные меры, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), являются одним из видов запретов и ограничений, устанавливаемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу. В соответствии с ч. 1 ст. 6 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной

 

декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов. В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер. В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации. Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (вместе с «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза», «Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза»). Согласно Разделу III п. 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции. Согласно Разделу III п. 3.3 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией (далее - единые карантинные фитосанитарные требования). Согласно Разделу   III   п.   3.3   Положения   о   порядке   осуществления   карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем: 1) проставления должностным лицом уполномоченного органа государства-члена, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению N 1; 2) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно приложению N 2. Согласно Разделу II Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, «транспортные (перевозочные) документы» - коносамент, накладная или иные документы, которыми в соответствии с законодательством государств-членов должен сопровождаться груз при перевозке. В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС, «транспортные (перевозочные) документы» - документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы). В соответствии с Порядком осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2016 N 792 (вместе с «Правилами осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами, а также таможенными органами в части, касающейся проведения проверки документов на подкарантинную продукцию в пунктах пропуска. В соответствии с п. 5 ст. 128 ТК ЕАЭС, товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса. Таким образом, исходя из анализа приведенных норм действующего законодательства, в данном случае, коносамент с отметкой должностных лиц Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору о прохождении товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/201219/0090002, карантинного фитосанитарного контроля является документом, подтверждающим соблюдение установленных запретов и ограничений (в части карантинных фитосанитарных мер). При этом на момент подачи таможенной декларации соответствующий вид государственного контроля (надзора) должен быть осуществлен в целях исключения ввоза на территории ЕАЭС подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами.Согласно информации,      представленной Новороссийским таможенным постом (Центр электронного декларирования), в целях подтверждения прохождения карантинного фитосанитарного контроля, 21.12.2019 должностным лицом Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования) были направлены запросы декларанту о предоставлении коносамента № LDRSAM6000903 от 14.12.2019 с отметками о прохождении карантинного фитосанитарного контроля, однако, в сроки выпуска, установленные ст. 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указанный документ представлен не был.. Учитывая вышеизложенное, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении подкарантинной продукции (товар № 1 «лимоны свежие»), заявленной по ДТ № 10317120/201219/0090002 не подтвержден и не проведен должным образом, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих отметок Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в коносаменте. На основании изложенного сообщил, что установленные запреты и ограничения (в части карантинных фитосанитарных мер) по товару № 1, задекларированному по ДТ № 10317120/201219/0090002 не соблюдены;

- протоколом об административном правонарушении от 13.11.2020 по делу об АП № 10317000-1049/2020, согласно которому установлено, что ООО «Ритейл импорт» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ;

- иными документами, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении № 10317000-1149/2020 в качестве доказательств.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок осуществления таможенного контроля.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность по своевременному представлению документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля. В соответствии с пунктом 4 статьи 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается именно на декларанта. Таким образом, в рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения является ООО «Ритейл импорт».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Вина ООО «Ритейл импорт» выражается в том, что у него, как у лица, выступающего как декларанта, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно: а именно: ООО «Ритейл импорт», являясь лицом, на котором лежит обязанность по соблюдению установленных законодательством запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров (п.2 ст.84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), а также лицом на котором лежит обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру (п. 4 ст. 128 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза), имело возможность и должно было перед подачей в таможенный орган декларации на товары № 10317120/201219/0090002, обеспечить проведение необходимых мероприятий по прохождению карантинного фитосанитарного контроля, однако, данные действия ООО «Ритейл импорт» выполнены не были.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение таможенным представителем ООО «Содружество» своих публично-правовых (таможенных) обязанностей в части подачи таможенной декларации без документального подтверждения о прохождении декларируемого товара карантинного фитосанитарного контроля не может рассматриваться как исключающая ответственность декларанта за ненадлежащее исполнение своих обязанностей перед таможенным органом.

Правовая     обязанность     ООО     «Ритейл     импорт»     как     участника внешнеэкономической   деятельности   в   качестве   декларанта,    вытекает   из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской     Федерации     и     законы,     а     соответственно,     установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей      декларанта      при      осуществлении      внешнеэкономической деятельности.       Доказательств,       что       совершение       административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами      или      другими      непредвиденными,      непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Ритейл импорт» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

С учетом изложенного, имея правовую и фактическую возможность, ООО «Ритейл импорт» не приняты достаточные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, и, соответственно - о его виновности.

Доказательств, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Таким образом, в деянии ООО «Ритейл импорт»/ юридический адрес: 350072, 

<

...>, литер Б, комната 3, 1 этаж, ИНН 

<

***>, КПП 231101001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 78232705, дата регистрации в качестве юридического лица 04.08.2005 усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие признаков совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, выразившиеся в непредставлении в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля по ДТ № 10317120/201219/0090002.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С целью установления имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, направлены следующие запросы: в АО «Райффайзенбанк» (письмо за исх. № 21-45/31648 от 30.10.2020), в оперативно-аналитический отдел Новороссийской таможни (служебная записка за исх. № 21-37/2249 от 29.10.2020).

АО «Райффайзенбанк» письмом за исх. № 10867-Т-МСК-ГЦОЗ/20 от 06.11.2020 в Новороссийскую таможню направлена информация о банковских счетах, открытых «Ритейл импорт» в АО «Райффайзенбанк», а также информацию об остатках денежных средств на данных счетах (документы в материалах дела).

Оперативно-аналитическим отделом Новороссийской таможни (служебная записка за исх. № 24-23/674 от 02.11.2020) сообщены сведения, содержащиеся в федеральной информационной системе Госавтоинспекции о регистрационных действиях с транспортными средствами, принадлежащих ООО «Ритейл импорт» (документы в материалах дела).

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Ритейл импорт» на дату совершения административного правонарушения не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.12 КоАП РФ.

ООО «Ритейл импорт» уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом, что подтверждается телеграммой № Т-2693, направленной Новороссийской таможней по юридическому адресу Общества 16.11.2020, которая согласно почтовому уведомлению вручена адресату 16.11.2020.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП России, нет.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП России, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Следовательно, вывод таможни о наличии в действиях заявителя событий административных правонарушений, ответственность за которые установлена ч. 3 ст. 16.12 КоАП РФ, является правильным.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, рассмотрения административного дела, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу.

Оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд не находит основания для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ ввиду следующего.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению таможенного законодательства. При этом, отсутствие фактических последствий допущенного нарушения само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении общества к формальным требованиям публичного права.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В данном случае, оценив фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения и степень его общественной опасности, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях общества признаков малозначительности допущенного им нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

При рассмотрении ходатайства заявителя о рассмотрении настоящего дела по общим правилам административного судопроизводства, суд указывает следующее.

В пункте 4 части 1 статьи 227 АПК РФ определено, что в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе, по исковым заявлениям об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, размер которого не превышает сто тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление №10), при принятии искового заявления (заявления) к производству суд решает вопрос о том, относится ли дело к категориям дел, указанным в частях 1 и 2 статьи 227 Кодекса. Если по формальным признакам дело относится к таким категориям дел, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 Кодекса). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Таким образом, по формальным признакам настоящее дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Кодекса суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1)  порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3)  заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

При этом обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Кодекса (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела (пункт 33 Постановления №10).

Пунктом 31 Постановления №10 разъяснено, что переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется судом по своей инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Кодекса.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения иска по настоящему делу судом не установлено, равно как и оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. В ходатайстве о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства заинтересованное лицо не указало оснований, исключающих возможность рассмотрения иска в порядке упрощенного производства.

Поскольку судом не установлено наличия ни одного из оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Кодекса, ходатайство ООО «Ритейл импорт» не подлежит удовлетворению. Наличие возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не относится к перечню предусмотренных законом оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам искового производства.

С учётом вышеизложенного, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни следует отказать.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019г. по делу №А32-744/2019.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 27, 159, 167-170, 202-211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заявителя о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать. 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                    А.Г. Пристяжнюк