Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112248/2022

30 сентября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Телешовой Е.В., 

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1 и ФИО2 по доверенностям от 24.01.2024, 01.06.2023,

от органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО3 и ФИО4 по доверенностям от 09.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КАМЕННОГОРСКОЕ КАРЬЕРОУПРАВЛЕНИЕ» (АО «ККУ»; место нахождения и адрес юридического лица: 188950, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №10 ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (Межрайонная ифнс России №10 по Ленинградской области; адрес места нахождения органа, осуществляющего публичные полномочия: 

<

...>; ОГРН 

<

***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов, 

установил:

07 ноября 2022 года АО «ККУ» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной ифнс России №10 по Ленинградской области (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, налоговый орган, инспекция) от 01.07.2022 №№1370, 1371, 1372, 1374, 08-23/4/1373, 08-23/4/1375, №08-23/4/1376, от 12.07.2022 №08-23/9/1464, от 25.07.2022 №08-23/9/1548 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вследствие неправомерного определения налогооблагаемой базы по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ).

Выражая несогласие с указанными ненормативными актами, общество полагало, что в целях налогообложения НДПИ добытым полезным ископаемым на Каменногорском месторождении строительного камня и на месторождении «Островское» являются, соответственно, облицовочный камень из гранитов и строительный камень, а не щебень и блоки как отражено в Актах проверок и решениях инспекции. Налоговый орган распространил на спорные правоотношения новый порядок определения объекта налогообложения по налогу на добычу полезных ископаемых, введенный с 01.09.2022.  На протяжении длительного периода времени при проведении налоговых проверок инспекция не предъявляла никаких претензий по данному вопросу и общество действовало в рамках устоявшегося толкования соответствующих нормативных положений, не допуская злоупотреблений, направленных на создание схемы уклонения от уплаты налога. Тем не менее, на общество возложена налоговая нагрузка в размере, превышающем потери казны от неуплаты налога. Заявитель так же считал, что оспариваемые решения приняты без исследования специфики деятельности и технологического регламента.

В период с 18.01.2023 по 10.07.2024 производство по делу было приостановлено.

28 августа 2024 года общество, сославшись на изменение ненормативных правовых актов решениями вышестоящего налогового органа, в порядке статьи 49 АПК РФ изменило предмет заявления и окончательно просило признать недействительными решения налогового органа от 01.07.2022 №№1370, 1371, 1372, 1374, 08-23/4/1373, 08-23/4/1375, №08-23/4/1376, от 12.07.2022 №08-23/9/1464, от 25.07.2022 №08-23/9/1548 (с учетом изменений, внесенных решениями УФНС России по Ленинградской области от 15.05.2023, от 03.10.2023 и от 15.02.2024) в части доначисления НДПИ, в размерах, превышающих, соответственно: за январь 2021 года - 710 972 руб., за февраль 2021 года - 848 216 руб., за март 2021 года - 856 204 руб., за апрель 2021 года - 549 033 руб., за май 2021 года - 902 994 руб., за июнь 2021 года - 1 049 674 руб., за июль 2021 года - 299 169 руб., за август 2021 года - 493 096 руб., за сентябрь 2021 года - 893 849 руб.

В судебном заседании 04.09.2024 общество заявление в полном объеме поддержало.

В письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора орган, осуществляющий публичные полномочия, настаивал на законности принятых решений и пояснил, что в ходе проведения налоговой проверки был установлен факт неверного определения налогоплательщиком вида добытого полезного ископаемого: вместо щебня учитывался строительный камень, а вместо блоков - облицовочный камень из гранитов. При этом обществом была занижена налоговая база по налогу на добычу полезных ископаемых.

Заслушав объяснения сторон спора и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В 2021 году АО «ККУ» осуществляло добычу полезных ископаемых на месторождении «Каменногорское» в соответствии с лицензией на право пользование недрами от 16.11.2018 ЛОД №47684 ТЭ и разработку месторождения «Островское» на основании лицензии на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: добыча гнейсо-гранитов для производства щебня.

Решениями Межрайонной ифнс России №10 по Ленинградской области, принятыми по результатам камеральных налоговых проверок уточненных налоговых деклараций по налогу на добычу полезных ископаемых за январь-сентябрь 2021 года, налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Налоговый кодекс) в виде штрафа, вменены недоимка по НДПИ и пени:

по решению от 01.07.2022 № 1370 - штраф в сумме 20 624,13 руб., НДПИ за январь 2021 года в размере 1 649 928 руб. и пени в сумме 368 703,27 руб.;

по решению от 01.07.2022 № 1371 - штраф в сумме 21 247,38 руб., НДПИ за февраль 2021 года в размере 1 699 789 руб. и пени в сумме 365 908,94 руб.;

по решению от 01.07.2022 № 1372 - штраф в сумме 25 820,07 руб., НДПИ за март 2021 года в размере 2 065 603 руб. и пени в сумме 423 737,25 руб.;

по решению от 01.07.2022 № 08-23/4/1373 - штраф в сумме 18 804,75 руб., НДПИ за апрель 2021 года в размере 1 504 381 руб. и пени в сумме 293 800,10 руб.;

по решению от 01.07.2022 № 1374  - штраф в сумме 22 034 руб., НДПИ за май 2021 года в размере 1 762 721 руб. и пени в сумме 324 813,84 руб.;

по решению от 01.07.2022 № 08-23/4/1375 - штраф в сумме 27 520,19 руб., НДПИ за июнь 2021 года в размере 2 201 616 руб. и пени в сумме 378 328,74 руб.;

по решению от 01.07.2022 № 08-23/4/1376 - штраф в сумме 14 954,33 руб., НДПИ за июль 2021 года в размере 1 196 346 руб. и пени в сумме 189 884,21 руб.;

по решению от 12.07.2022 № 08-23/9/1464 - штраф в сумме 21 703,07 руб., НДПИ за август 2021 года в размере 1 736 246 руб. и пени в сумме 255 900,75 руб.;

по решению от 25.07.2022 № 08-23/9/1548 - штраф в сумме 25 099,69 руб., НДПИ за сентябрь 2021 года в размере 2 007 975 руб. и пени в сумме 277 270,88 руб.

Данные решения обусловлены выводами налогового органа о неправомерном определении вида полезного ископаемого - камень строительный (гнейсо-граниты), в то время как добытым полезным ископаемым является щебень, соответствующий ГОСТ 8267-93 «Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. ТУ», а также щебеночно-песчаная смесь различных фракций, соответствующая ГОСТ 25607-2009 «Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дороги аэродромов. ТУ»; добытым полезным ископаемым на месторождении облицовочного камня (гранитов) «Каменногорское» являются блоки, соответствующие ГОСТ 9479-84 (в проверяемый период и в настоящее время действует ГОСТ 9479-2011). Находя неправомерным определение налогооблагаемой базы по НДПИ исходя из расчетной стоимости камня строительного и облицовочного, инспекция рассчитала налогооблагаемую базу исходя из цены реализации щебня и блоков.

Решениями вышестоящего налогового органа Управления ФНС по Ленинградской области № 16-22-05/15487@ 16-22-05/15488@ 16-22-05/15491@ от 11.10.2022; № 16-22-05/15565@ 16-22-05/15568@ 16-22-05/15569@ 16-22-05/15570@ от 12.10.2022; № 16-22-05/15402@ от 10.10.2022; 16-22-05/15403@ от 19.10.2022 решения инспекции оставлены без изменения, а апелляционные жалобы общества - без удовлетворения.

В период приостановления производства по настоящему судебному спору, оспариваемые решения неоднократно изменялись на основании рекомендаций ФНС России в письмах от 22.12.2022 № СД-4-3/17393@ и от 08.04.2022 № КЧ-4-18/4265@.

Так, согласно решениям Управления ФНС России по Ленинградской области № от 15.05.2023 №№ 05-19/07335@,           05-19/07336@, от 31.05.2023 №№ 05-19/08373@, 05-19/08371@, 05-19/08369@, 05-19/08367@, 05-19/08366@, 05-19/08365@ и 05-19/08364@, с учетом технологических потерь при производстве щебня определены:

сумма НДПИ за январь 2021 года к доплате 815 006 руб., штраф - 10 187,58 руб., пени - 147 325,92 руб.;

сумма НДПИ за февраль 2021 года к доплате 957 766 руб., штраф - 11 972,08 руб., пени -165 278,50 руб.;

сумма НДПИ за март 2021 года к доплате 1 153 887 руб., штраф - 14 423,59 руб., пени - 187 429,71 руб.;

сумма НДПИ за апрель 2021 года к доплате 792 423 руб., штрафа – 9 905,29 руб., пени -120 923,75 руб.;

сумма НДПИ за май 2021 года  к доплате 1 063 753 руб., штраф - 13 296,91 руб., пени - 150 591,96 руб.;

сумма НДПИ за июнь 2021 года к доплате 1 323 319 руб., штраф - 16 541,49 руб., пени - 170 884,59 руб.;

сумма НДПИ за июль 2021 года к доплате 522 799 руб., штраф - 6 534,99 руб., пени - 67 510,76 руб.;

сумма НДПИ за август 2021 года к доплате 681 216,38 руб., штраф - 8 515,20 руб., пени - 68 968,79 руб.;

сумма НДПИ за сентябрь 2021 года к доплате 1 129 251 руб., штраф - 14 115,64 руб., пени - 99 298,80 руб.

В соответствии с решениями вышестоящего налогового органа  от 03.10.2023 №№ 05-19/14823@, 05-19/14817@, 05-19/147810@, 05-19/14824@, 05-19/14822@, 05-19/14811@, 05-19/14813@, 05-19/14814@ и 05-19/14818@ произведен перерасчет исходя из количества фактически изготовленных блоков, соответствующих ГОСТУ и стоимости их реализации, а так же при начислен НДПИ на разницу количества добытого облицовочного камня и количества блоков (ГОСТ) по цене реализации щебня, согласно которому 

сумма НДПИ за январь 2021 года - 754 003 руб., сумма штрафа 9 425,04 руб., пени 136 298,62 руб.;

сумма НДПИ за февраль 2021года - 889 943 руб., сумма штрафа 11 124,29 руб., пени 153 574,49 руб.;

сумма НДПИ за март 2021 года - 928 848 руб., сумма штрафа 11 610,60 руб., пени 150 875,88 руб.;

сумма НДПИ за апрель 2021 года - 621 975 руб., штраф - 7 774,69 руб., пени 94 913,39 руб.

сумма НДПИ за май 2021 года - 975 798 руб., штраф - 12 197,48 руб., пени 138 140,47 руб.;

сумма НДПИ за июнь 2021 года - 1 131 599 руб., сумма штрафа 14 144,99 руб., пени 146 127,14 руб.;

сумма НДПИ за июль 2021 года - 368 918 руб., штраф 4 611,48 руб., пени 42 806,78 руб.;

сумма НДПИ за август 2021 года - 561 474 руб., сумма штрафа 7 018,43 руб., пени 56 853,92 руб.;

сумма НДПИ за сентябрь 2021 года - 968 285 руб., сумма штрафа 12 103,56 руб., пени 85 144,53 руб.

В соответствии с решениями Управления ФНС по Ленинградской области от 15.02.2024 №№05-19/02200@, 05-19/02198@, 05-19/02196@, 05-19/02194@, 05-19/02192@, 05-19/02193@, 05-19/02195@, 05-19/02197@,  05-19/02191@ отменены решения инспекции в части привлечения к ответственности в виде штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ и начисления пени, а так же начислении спорного налога, в суммах, превышающих, соответственно:  за январь 2021 года 738 827 руб.; за февраль 2021 года - 878 130 руб.; за март 2021 года - 892 400 руб.; за апрель 2021 года - 596 968 руб.; за май 2021 года - 962 212 руб.; за июнь 2021 года - 1 099 231 руб.; за июль 2021 года - 346 560 руб.; за август 2021 года - 542 325 руб.; за сентябрь 2021 года - 941 411 руб.

Давая оценку оспариваемым актам в окончательной редакции и материалам налоговой проверки, рассматривая доводы заявителя, арбитражный суд не находит оснований для признания необоснованными выводов налогового органа.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу данного конституционного предписания вводимый законодателем  механизм регулирования  налогообложения должен  обеспечивать  полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно - правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.11.2021 № 2371-О, элементом правового механизма, гарантирующего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, которая, в частности, предполагает вынесение уполномоченным органом по итогам проведенных мероприятий налогового контроля решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений, связанных с взиманием НДПИ, осуществляется на основании норм главы 26 Налогового кодекса, согласно которым объектом обложения НДПИ признаются, в частности, полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации; налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно в отношении каждого добытого полезного ископаемого с использованием таких экономико-правовых характеристик объекта налогообложения, как стоимость либо количество, применение которых зависит от конкретного вида добытого полезного ископаемого; налоговым периодом по налогу признается календарный месяц, по итогам которого исчисляется сумма НДПИ по каждому добытому полезному ископаемому (статьи 334 - 343); при этом сумма налога по добытому полезному ископаемому исчисляется как произведение соответствующей налоговой ставки и величины налоговой базы (пункт 1 статьи 343).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 336 НК РФ объектом налогообложения НДПИ, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи, признаются, в том числе полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации на участке недр, предоставленном налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях определения полезного ископаемого для целей обложения НДПИ Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.06.2019 № 1517-О разъяснил, что в силу пункта 1 статьи 336 НК РФ объектом обложения НДПИ, по общему правилу и при наличии иных юридически значимых оговорок, признаются полезные ископаемые, добытые из недр. При этом правовое содержание понятия полезного ископаемого может определяться законодателем неодинаково в зависимости от специфики правового регулирования отношений, связанных с использованием природных ресурсов, содержащихся в недрах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 337 НК РФ полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.

Подпунктом 10 пункта 2 названной статьи (в редакции, действовавшей в спорный период) к видам добытого полезного ископаемого отнесено неметаллическое сырье, используемое в основном в строительной индустрии (гипс, ангидрит, мел природный, доломит, флюс известняковый, известняк и известковый камень для изготовления извести и цемента, песок природный строительный, галька, гравий, песчано-гравийные смеси, камень строительный, облицовочные камни, мергели, глины, другие неметаллические ископаемые, используемые в строительной индустрии).

Из пункта 7 статьи 339 НК РФ следует, что при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено пунктом 8 настоящей статьи, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Положение пункта 1 статьи 337 НК РФ, согласно которому добытым полезным ископаемым признается продукция, которая содержится в минеральном сырье и отвечает определенным стандартам, означает, что вывод о наличии в добытом минеральном сырье полезного ископаемого может быть сделан только в случае, когда в названном сырье содержится продукция, характеризуемая определенными физическими свойствами (либо иными существенными природными свойствами) и (или) химическим составом, предусмотренными соответствующим стандартом.

В связи с этим при определении объекта НДПИ следует иметь в виду, что, поскольку в силу абзаца второго пункта 1 статьи 337 НК РФ не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого и являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности, не признается по общему правилу полезным ископаемым и продукция, в отношении которой были осуществлены предусмотренные соответствующими стандартами технологические операции, не являющиеся операциями по добыче (извлечению) полезного ископаемого из минерального сырья (например, операции по очистке от примесей, измельчению, насыщению и т.д.).

Данные нормы не могут быть истолкованы как означающие, что полезным ископаемым во всех случаях признается конечная продукция разработки месторождения, поскольку проектом разработки конкретного месторождения может быть предусмотрена необходимость осуществления в отношении полезного ископаемого операций, относящихся не только к добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр, но и к его дальнейшей переработке. При этом вывод о наличии в добытом минеральном сырье полезного ископаемого может быть сделан только в случае, когда в названном сырье содержится продукция, характеризуемая определенными физическими свойствами (либо иными существенными природными свойствами) и (или) химическим составом, предусмотренными соответствующим стандартом.

Согласно статье 23.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых.

Комплекс технологических операций (процессов) может включать: операции по технологической подготовке до получения кондиционного продукта (сортового сырья); операции, необходимые для облегчения транспортировки и хранения товарного продукта; другие операции, имеющие целью получение товарного продукта, при условии, что они не изменяют основного характера продукта; иные операции, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

К процессу добычи полезного ископаемого относятся те операции, которые не изменяют основной характер продукта, но связаны с доведением его до состояния, соответствующего утвержденному стандарту.

По смыслу указанных норм налогового законодательства во взаимосвязи с положениями Закона о недрах, возникновение объекта обложения НДПИ в определенных случаях связывается не с моментом добычи собственно минерального сырья, а с моментом завершения технологических операций, включенных в технический проект разработки месторождения полезных (горнодобывающая промышленность) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.2021 № 375-О).

В условиях же переработки добытого полезного ископаемого возникает продукция обрабатывающей промышленности, не признаваемая объектом обложения НДПИ в силу указанных положений статьи 337 НК РФ.

При этом основополагающим критерием разграничения технологических операций, входящих в технологический комплекс по добыче конкретного полезного ископаемого и закрепленных в техническом проекте (горнодобывающая промышленность), от технологических операций, составляющих суть перерабатывающей (обрабатывающей) промышленности, является неизменность основного характера продукта.

Результатом переработки полезного ископаемого, как комплекса сложных механических, физических и химических процессов с применением особых технологий и специального оборудования, выступает качественно новый продукт с иным минеральным, химическим составом и физико-механическими свойствами (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2005 № 12742/04, от 22.01.2008 № 4822/07, определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2021 № 309-ЭС21-1456).

Согласно протоколу заседания территориальной комиссии по запасам полезных ископаемых Северо-Западного регионального геологического центра от 05.08.1997 № 1515 оценка количества и качества, разведанных на месторождении запасов строительного камня, осуществлялась с применением ГОСТ 8267-93, ГОСТ 26633-91, ГОСТ 7392-85, ГОСТ 8736-93, ГОСТ 30108-94.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОК) 034-2014 (КПЕС 2008), утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, щебень наряду с камнем строительным отнесен к разделу 08 "Продукция горнодобывающих производств прочая".

Заявленным видом деятельности общества в Едином государственном реестре юридических лиц является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев (08.11).

В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) к разделу "В" "Добыча полезных ископаемых" отнесена группировка "добыча строительного камня" 08.11, которая включает дробление и измельчение строительного камня.

Данный раздел включает добычу полезных ископаемых, встречающихся в природе в виде твердых пород, а также дополнительные виды деятельности с целью подготовки сырья к реализации: дробление, измельчение, сортировка. Перечисленные виды работ обычно выполняются хозяйствующими субъектами, которые сами занимаются добычей полезных ископаемых и/или расположены в районе добычи полезных ископаемых.

Исходя из буквального толкования ОК 029-2014, в том случае, если организация осуществляет одновременно дробление строительного камня в связи с операциями по его добыче, то процессы дробления, измельчения и сортировки строительного камня до щебня отнесены общероссийскими классификаторами к видам добычных работ. В том случае, когда дробление строительного камня не связано с одновременной его добычей непосредственно данной организацией, оно относится к обрабатывающему производству.

В проверяемом периоде общество добывало полезное ископаемое - гнейсо-гранит (строительный камень) и осуществляло его дробление (грохочение) с разделением на фракции исключительно для получения щебня. При дроблении горной массы на дробильно-сортировочных установках имело место только уменьшение габаритов (размеров) кусков строительного камня, основный характер продукта (строительного камня) не изменялся.

В такой ситуации щебень, полученный в результате дробления (фракционного измельчения), представляет собой тот же строительный камень, соответственно, является продукцией горнодобывающей промышленности, первым соответствующим стандарту качества ГОСТ 8267-93, в связи с чем является добытым полезным ископаемым для целей налогообложения НДПИ.

Наличие ГОСТ 31436-2011 "Межгосударственный стандарт. Породы горные скальные для производства щебня для строительных работ. Технические требования и методы испытаний" (введен в действие приказом Госстандарта от 31.05.2012 N 96-ст) в данной ситуации не имеет правового значения, так как данный ГОСТ разработан на полезное ископаемое (породу, сырье), в отношении которого не окончены все предусмотренные проектом развития месторождения горно-добычные операции, что в соответствии с пунктом 7 статьи 339 НК РФ исключает возможность признания полезным ископаемым для целей налогообложения строительный камень. Разработанные заявителем технические условия в настоящем случае фактически являются стандартом на извлекаемую породу, а не стандартом на продукцию разработки месторождения.

Указанные выводы подтверждаются позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 19.10.2021 № 309-ЭС21-18458, от 11.10.2021 № 309-ЭС21-17888.

Вопреки доводам налогоплательщика, невыявление налогового правонарушения в предыдущих налоговых периодах не лишает инспекцию права на выявление его в последующих периодах. НК РФ не ограничивает право налогового органа на выявление в ходе проверок обстоятельств, связанных с нарушениями при исчислении налога, даже если предыдущие проверки (камеральные или выездные) такого нарушения не установили. Выводы по результатам предыдущих налоговых проверок не являются обстоятельством, позволяющим сделать вывод о правомерности поведения налогоплательщика. 

Исчисление налога в соответствии с требованиями налогового законодательства не свидетельствует об ухудшении положения налогоплательщика и не дает оснований для вывода о нарушении принципа поддержания доверия к закону и действиям государства. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о направлении (представлении) налоговым органом обществу каких-либо рекомендаций или разъяснений, ориентирующих его на ошибочное определение налоговой базы по НДПИ. 

Вследствие изложенного суд соглашается с выводом налогового органа об отнесении в расчетах к полезному ископаемому строительного камня (щебень) и находит правомерными учет его количественного объема и расчет по этому виду полезного ископаемого стоимости единицы и общей стоимости добытого полезного ископаемого (налоговой базы) с применением цены реализации строительного камня - щебня.

Довод общества о том, что составленным налоговым органом расчетом НДПИ на налогоплательщика возложена налоговая нагрузка в размере, превышающем потери казны от неуплаты налога, носит предположительный характер и документально не подтвержден.

Окончательный расчет налогового органа проверен судом и признан соответствующим нормам главы 26 Налогового кодекса.

Оценивая приведенные обстоятельства в совокупности, арбитражный суд находит несостоятельными доводы общества и полностью отказывает в предъявленных требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

Отказать полностью АО «ККУ» в требовании о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России №10 по Ленинградской области от 01.07.2022 №№1370, 1371, 1372, 1374, 08-23/4/1373, 08-23/4/1375, №08-23/4/1376, от 12.07.2022 №08-23/9/1464, от 25.07.2022 №08-23/9/1548.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                                       С.С. Покровский