АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-13017/2022

г.Калуга

19 мая 2023 г.

Резолютивная часть объявлена 16 мая 2023 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2023 г.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи                                      Стрегелевой Г.А.,

судей                                                                        Леоновой Л.В., Смолко С.И., 

при участии представителей:

от акционерного общества «Авиакомпания «Сев-Авиа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Мальченко, д.16, литера А, пгт.Аэрофлотский, 

<

...>) – ФИО1 (дов. от 02.09.2022, диплом),

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул.Караимская, 52, 

<

...>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.11.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по делу №А83-13017/2022, 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Авиакомпания «Сев-Авиа» (далее - общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения  - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал №1 (далее – территориальный орган Фонда), выразившихся в отказе, изложенном в письме от 01.06.2022 №001-03-36/03-6461, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и возложении обязанности установить для общества размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,4%, соответствующий 3 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «выполнение авиационных работ» по коду ОКВЭД 52.23.13.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечено Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. 

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 01.11.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023, признаны незаконными действия территориального органа Фонда, выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 01.06.2022 №001-03-36/03-6461, в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год; на территориальный орган Фонд возложена обязанность  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления для заявителя размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год 0,4%, соответствующий 3 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности «Выполнение авиационных работ» по коду ОКВЭД 52.23.13; с учреждения  в пользу общества взысканы расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Постановлением суда апелляционной инстанции в порядке процессуального правопреемства произведена замена Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – отделение Фонда, Социальный фонд по РК).

Не согласившись с решением и постановлением суда первой и апелляционной инстанции, отделение Фонда обратилось в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований общества. По мнению заявителя жалобы, суды не учли, что при непредставлении (несвоевременном представлении) страхователем документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за предыдущий год в территориальный орган ФСС, на основании пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок №55) территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). 

В отзыве на жалобу общество считает доводы учреждения необоснованными, просит оставить решение и постановление судов без изменения. 

Отделение Фонда ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя. 

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя общества, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов. 

Из материалов дела следует, установлено судами, общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонда (филиал №1) 22.03.2019, основным видом экономической деятельности является «Деятельность вспомогательная, связанная с воздушным и космическим транспортом» (ОКВЭД 52.23).

В связи с непредставлением обществом в установленный срок до 15.04.2021 страховщику документов об основном виде экономической деятельности на 2022 год, уведомлением от 20.04.2022 территориальное отделение Фонда сообщило обществу об установлении ему с января 2022 года тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,70%, что соответствует виду экономической деятельности предприятия «ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические» (ОКВЭД 33.16), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (15 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ. 

Указанный вид экономической деятельности общества страховщик определил в качестве основного вида экономической деятельности исходя из положений пункта 5 Порядка № 55. 

Общество 19.04.2022 направило в территориальное отделение Фонда  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, бухгалтерский баланс со всеми приложениями за 2021 год.

Получив уведомление территориального отделения Фонда от 20.04.2022, общество направило 30.04.2022 в адрес территориального отделения Фонда и 16.05.2022 в адрес регионального отделения ФСС по Республике Крым письма (исх. №504/1- 04/2022, №556-05/2022) о необоснованном установлении ему класса профессионального риска, поскольку фактически осуществляемым видом экономической деятельности общества является «выполнение авиационных работ» (код по ОКВЭД 52.23.13), для которого установлен 3 класс профессионального риска и предусмотрен тариф страховых взносов в размере 0,40%, и просило изменить установленный территориальным отделением Фонда страховой тариф с 1,7% на 0.4%.

Письмом от 01.06.2022 №001-03-36/03-6461 территориальный орган Фонда отказал обществу в пересмотре и изменении размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в связи с непредставлением в установленный срок документов, подтверждающих основной вид его деятельности.

Не согласившись с указанными действиями территориального органа Фонда, общество обратилось в арбитражный суд. 

Удовлетворяя требование общества, суды обоснованно руководствовались следующим. 

Согласно абзацу 6 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. 

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила №713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. 

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713). 

В соответствии с положением пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 13 Правил № 713). 

Пунктом 3 Порядка №55 определено, что предусмотренные данным пунктом документы для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь предоставляет ежегодно не позднее 15 апреля. 

Из положений Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность ежегодного представления соответствующих сведений. 

Однако, учреждение не учитывает, на что правильно обращено внимание судов, что предусмотренное пунктом 13 Правил №713 и пунктом 5 Порядка №55 право учреждения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. 

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного суда Российской Федерации от 11.09.2018 №309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 №304-КГ18-9969. 

Правильно применив вышеназванные правовые положения в совокупности, суды пришли к обоснованно выводу о том, что страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, и после установления территориальным органом Фонда размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить учреждению документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Кроме того,  суд округа отмечает, что страхователь 19.04.2021 обратился в территориальный орган Фонда с заявлением и документами, необходимыми для установления страхового тарифа (справка подтверждения основного вида экономической деятельности, бухгалтерский баланс со всеми приложениями за 2021 год), исходя из фактически осуществляемой деятельности. Доказательств неполучения представленных документов отделением Фонда в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент принятия уведомления об установлении страхового тарифа, отличного от того, который был установлен страхователю за предыдущий период, территориальный орган Фонда располагал сведениями, которые бы позволили ему установить верный страховой тариф.

Установив, что представленные страхователем документы, подтверждают осуществление обществом в качестве основного вида деятельности «выполнение авиационных работ» (код ОКВЭД 52.23.13), а территориальный орган Фонда в свою очередь указанные документы не оценил и не доказал осуществление страхователем вида экономической деятельности «Ремонт и техническое обслуживание летательных аппаратов, включая космические» (ОКВЭД 33.16), суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленное обществом требование, признав незаконными действия отделения Фонда, выразившиеся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, обязав его устранить допущенные нарушения прав страхователя. 

Учитывая изложенное, основания для отмены решения суда от 01.11.2022 и постановления суда апелляционной инстанции от 14.02.2023, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01.11.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2023 по делу №А83-13017/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

 

Г.А. Стрегелева

Судьи

 

Л.В. Леонова

 

С.И. Смолко