Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                           Дело № А12-46375/2019

«26» февраля 2020 года      

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2020 года.  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МАЛМИ» (ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 26.12.2017 № ПривНЮ-135/Д,                          ФИО3, доверенность от 26.12.2017 № ПривНЮ-96/Д,

от ответчика – ФИО4, директор,

от третьего лица – не явился, извещен, 

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее –                   ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МАЛМИ» (далее –                        ООО «МАЛМИ», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора № 2/132 от 03.06.2019 на подачу и уборку вагонов                       ООО «МАЛМИ» по станции Шпалопропитка Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», определив спорные пункты договора в редакции истца:

Пункт 17 подпункт «в»:

«в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 1468,9 метров, принадлежащего ОАО «РЖД», ежесуточно в размере 3691 рубль 92 копейки (расчет произведен согласно п. 5 распоряжения                   ОАО «РЖД» от 30.05.2012 № 1056р).

Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением «Контрагента».

Пункт 18:

«Расчеты, начисления производятся «Перевозчиком» по пункту 17 на ЕЛС «Контрагента» по подпункту «в» - 1-го числа отчетного месяца в целом за месяц; по подпунктам «а», «б», «г», «д», «е» - ежесуточно.

Взыскание денежных средств, начисленных в соответствии с пунктом 17, производится установленным порядком в момент оформления ведомостей подачи и уборки вагонов ф.ГУ46ВЦ, актов общей формы ГУ-23ВЦ, накопительных ведомостей ф.ФДУ-92. При этом дополнительного согласования «Контрагентом» не требуется».

Ответчик против иска возражает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные документы, оценив доводы истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В обоснование требований истец ссылается на то, что для подачи и уборки вагонов Контрагенту используется путь, принадлежащий Перевозчику (примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования ИП ФИО1 через стрелочный перевод № 14). Протяженность участка пути, используемого для подачи и уборки вагонов Контрагенту и принадлежащего Перевозчику, составляет 1468,9 метров.

Между ОАО «РЖД» и ООО «МАЛМИ» при заключении договора № 2/132 от 03.06.2019 на подачу и уборку вагонов ООО «МАЛМИ» по станции Шпалопропитка Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» возникли разногласия по подпункту «в» пункта 17 и пункту 18.

Исходя из заключаемого договора ОАО «РЖД» предоставляет ответчику право проезда по принадлежащему ОАО «РЖД» на праве собственности железнодорожному пути необщего пользования вагонов, прибывших в адрес ответчика. Таким образом,                ООО « МАЛМИ» использует путь перевозчика.

Ввиду несогласия ООО «МАЛМИ» с отдельным условием проекта договора,                ООО «МАЛМИ» подготовлен протокол разногласий, который вместе с проектом договора, подписанного ООО «МАЛМИ», изложенных в протоколе разногласий, отправлен для согласования ОАО «РЖД».

Согласно протоколу разногласий ООО «МАЛМИ» предложило ОАО «РЖД» вместо ежесуточного начисления платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 1468,9 метров, принадлежащего ОАО «РЖД», расчет производить по факту оказания услуг, то есть при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов в размере 3 691 рубль 92 копейки.

Поскольку сторонам не удалось согласовать указанный вопрос, стороны обратились в арбитражный суд с рассматриваемыми  исковыми заявлениями.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

На основании статей 56, 60 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» отношения по использованию железнодорожных путей необщего пользования между перевозчиком и контрагентами могут быть урегулированы договором на подачу и уборку вагонов, а в ряде случаев иным договором, в том числе определяющим права и обязанности владельца железнодорожного пути необщего пользования и лица, использующего такой путь.

Согласно статье 64 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов. Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статей 445 и 446 ГК РФ, статьи 64 Федерального закон от 10.01.2003                    № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и                              пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», при недостижении сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, последние в случаях передачи любой из сторон разногласий на рассмотрение суда определяются в соответствии с решением суда.

Для подачи и уборки вагонов ООО «МАЛМИ» используется путь, принадлежащий ОАО «РЖД» (примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования                       ИП ФИО1 через стрелочный перевод № 14) (по станции Шпалопропитка Приволжской железной дороги). Протяженность участка пути, используемого для подачи и уборки вагонов ООО «МАЛМИ» и принадлежащего ОАО «РЖД», составляет                     1468,9 метров.

Согласно статье 56 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

Частью 3 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» установлено, что перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.

В соответствии с частью 6 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «МАЛМИ» полагает, что начисление ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, неправомерно и плата должна взиматься за фактическое использование железнодорожного пути.

Согласно части 3 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.

При этом с 01.04.2015 в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и статьи 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» вступили в законную силу изменения, согласно которым взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, является обязательным.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ОАО «РЖД», как собственник железнодорожных путей необщего пользования, обязано в круглосуточном режиме осуществлять предоставление грузоотправителям пути необщего пользования в состоянии надлежащего качества, что предполагает непрерывное осуществление работ, связанных с поддержанием пути в работоспособном состоянии, и соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В силу положений пункта 2 названной нормы Закона, тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Таким образом, договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

Поскольку размер платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, к моменту рассмотрения дела арбитражным судом законодательно не определен, размер такой платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 30 мая 2012 года № 1056р утвержден «Временный порядок определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов» (далее - Порядок). 

Согласно пункту 1 Порядка ежесуточная плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов определяется за развернутую длину этого пути по ставке, установленной за 1 км в сутки.

В целях единообразия в регулировании договорных сборов для всех клиентов              ОАО «РЖД» действуют одинаковые договорные ставки за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД». Ставки договорных сборов утверждаются протоколом заседания Правления ОАО «РЖД».

Протоколом правления ОАО «РЖД» от 05.12.2018 № 62 утверждена ставка платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов с                              1 января 2019 года в размере 3 343 рублей за 1 км без учета НДС.

Спорный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО «РЖД», используется ООО «МАЛМИ» совместно с ИП ФИО1, в связи с чем, на основании                  пункта 5 Порядка и согласно ставке платы (утвержденной Протоколом правления                        ОАО «РЖД» от 05.12.2018 № 62) была рассчитана ежесуточная договорная плата                   ООО «МАЛМИ», размер которой составил 3 691 руб. 92 коп.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 88 Устава ОАО «РЖД», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585,  к компетенции правления общества относится утверждение внутренних расчетных тарифов, сборов и платы за работы (услуги), выполняемые (оказываемые) обществом, не относящиеся к сфере естественной монополии.

Единая среднесетевая ставка рассчитана на основании: Методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3.4.), утвержденных МПС России                          от 21 декабря 2001 года № И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства № 3; данных о расходах по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего-, водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей ОАО «РЖД», расходах на капитальные виды ремонта и амортизации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», а также расходах на оплату труда причастных работников, отчисления на социальные нужны, материальные затраты на топливо, материалы, электроэнергию, эксплуатацию машин и механизмов за 2010 год в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденным приказом Минтранса России от 31 декабря 2010 года № 311, по статьям расходов 2101, 2102, 2106, 2112, 2117; с учетом индексации ставки, а также рентабельности грузовых перевозок в соответствии с прогнозными показателями, заложенными в финансовом плане ОАО «РЖД» на 2012 год, в размере 4,3 процента.

Установленные протоколом правления ОАО «РЖД» ставки соответствуют разъяснениям Федеральной антимонопольной службы в письме от 11 апреля 2016 года              № АР/23572/16: согласно пункту 1.3.Тарифного руководства № 3 уровень сборов с учетом установленной индексации является предельным и ориентиром для устанавливаемых ОАО «РЖД» договорных цен (тарифов).

При этом отсутствие прямого нормативного тарифного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей. 

Пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельный характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи  424 ГК РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.08.1995 №47-ФЗ «О естественных монополиях» перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.

Вместе с тем в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», не поименована. Однако отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей. При этом, пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельный характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива при подаче и уборке вагонов.

В противном случае осуществляется безвозмездное пользование чужим имуществом (железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге) помимо воли собственника, что недопустимо и противоречит принципу эквивалентности гражданских правоотношений, поскольку расходы железной дороги по содержанию принадлежащих ей путей в настоящее время не включены в какой-либо тариф (сбор), в том числе сбор за подачу и уборку вагонов.

Согласование в договоре размера платы за пользование принадлежащем перевозчику путей необщего пользования не противоречит действующему законодательству.

Необходимость установления ежесуточной оплаты также свидетельствует тот факт, что ОАО «РЖД» в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества и работ, связанных с поддержанием пути.

Доказательств того, что предложенная ОАО «РЖД» редакция спорных                   пунктов договора грубо нарушает баланс интересов сторон договора, материалы дела не содержат (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств чрезмерности и неразумности предложенной ОАО «РЖД» платы за использование железнодорожного пути необщего пользования ООО «МАЛМИ» не представлено.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики от 20.12.2017 следует, что сторона договора вправе оспаривать не законность платы как таковой, а невыгодность, обременительность условий (размер, периодичность).

В силу норм действующего законодательства, ОАО «РЖД» должно доказывать экономическую обоснованность договорной платы, ООО «МАЛМИ» должно доказать невыгодность и обременительность предлагаемой истцом платы, если считает, что размер такой платы завышен.

Выполняя требования закона, истец в целях единообразия в регулировании договорных сборов для всех клиентов установило одинаковые договорные ставки за отдельные работы и услуг, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД».

В рассматриваемом споре размер платы ООО «МАЛМИ» не оспаривается. 

Кроме того, в предложенной ООО «МАЛМИ» редакции                                              подпункта «в» пункта 17 договора ответчик настаивает на начислении платы за пользование спорным путем необщего пользования при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, однако использует аналогичный размер ставки, то есть соглашается с данной ставкой. Иной размер платы ООО «МАЛМИ» суду  не  предложен. 

При указанных обстоятельствах спорные пункты договора  подлежат утверждению  в редакции ОАО «РЖД».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и обществом с ограниченной ответственностью «МАЛМИ» при заключении договора № 2/132 от 03.06.2019 на подачу и уборку вагонов ООО «МАЛМИ» по станции Шпалопропитка Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в следующей редакции:   

Принять подпункт в) пункта 17 договора в следующей редакции: «договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 1468,9 метров, принадлежащего ОАО «РЖД», ежесуточно в размере 3691 рубль                  92 копейки (расчет произведен согласно п. 5 распоряжения ОАО «РЖД» от 30.05.2012              № 1056р).

Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением «Контрагента».

Принять пункт 18 договора в следующей редакции:

«Расчеты, начисления производятся «Перевозчиком» по пункту 17 на ЕЛС «Контрагента» по подпункту «в» - 1-го числа отчетного месяца в целом за месяц; по подпунктам «а», «б», «г», «д», «е» - ежесуточно.

Взыскание денежных средств, начисленных в соответствии с пунктом 17, производится установленным порядком в момент оформления ведомостей подачи и уборки вагонов ф.ГУ46ВЦ, актов общей формы ГУ-23ВЦ, накопительных ведомостей ф.ФДУ-92. При этом дополнительного согласования «Контрагентом» не требуется».

Взыскать с ООО «МАЛМИ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.               

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                     Маслова И.И.