АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9751/2021

27 января 2022 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена  20.01.2022

Полный текст решения изготовлен  27.01.2022

             Арбитражный  суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ГБУ РК «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» к ИП ФИО2, при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СЛУЖБА ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, о взыскании

При участии:

от истца – не явился; 

от ответчика –  ФИО2, паспорт;

Обстоятельства дела:  Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику  о взыскании  штрафа в размере 147 630,32 руб.     

Исковые требования обосновываются ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту со стороны ответчика.  

Ответчик иск не признает по доводам, изложенным в отзыве. 

Ответчик также просит снизить штраф по ст. 333 ГК РФ. 

В судебном заседании, которое состоялось 13.01.2022, объявлен перерыв по 20.01.2022.

Рассмотрев материалы дела, суд 

                                                      УСТАНОВИЛ:

 28.02.2020 ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», как заказчиком, в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона №03752000101200000037 на выполнение работ по текущему ремонту внутри здания расположенного на территории ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» и документация об электронном аукционе, утвержденной директором ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» Масляником В.И. Начальная (максимальная) цена контракта, согласно вышеуказанной документации об электронном аукционе составляет                                                                 2894960,40 руб.

По результатам вышеуказанного электронного аукциона (извещение №0375200010120000037, ИКЗ 202910205919091020100101691694339000) между ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» (Заказчик) и ИП ФИО2 (Подрядчик) заключен Контракт от 08.04.2020 №0375200010120000037, предметом которого согласно п.1.1 Контракта является выполнение работ по текущему ремонту внутренних помещений здания ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», находящихся по адресу: 

<

...>.

Согласно п.2.1 цена Контракта составляет 1476303,23 руб.

Согласно п.2.2 цена Контракта является твердой и не подлежит изменению, за исключением случаев и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.3 Контракта источник финансирования закупки - бюджет Республики Крым (субсидия на выполнение государственного задания).

Согласно п.3.1.1 Контракта подрядчик обязан осуществлять ремонтные работы в соответствии с требованиями строительных норм и правил, а также локальной сметой определяющей объем, содержание и цену проводимых работ.

Срок выполнения работ согласно п.11.1 Контракта - в течение 30 календарных дней с момента подписания контракта.

По условиям вышеуказанного контракта подрядчиком ИП ФИО2 выполнено работ по текущему ремонту внутренних помещений здания ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» на сумму 1476303,23 руб. (акт о приемке выполненных работ от 04.05.2020 №1), которые приняты и оплачены заказчиком в полном объеме (платежное поручение от 20.05.2020 №136115 на сумму 1476303,23 руб.

Проверкой правильности определения стоимости работ по текущему ремонту внутренних помещений здания ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» установлено, что согласно позициям 65, 66, 67 и 68 Акта о приемке выполненных работ от 04.05.2020 №1, подписанного со стороны заказчика директором ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» Масляником В.И., со стороны подрядчика ИП ФИО2, фактически подрядчиком ИП ФИО2 выполнены, а заказчиком приняты и оплачены работы по укладке плит перекрытий (ТЕР07-04-004-01) в количестве 1,4 куб. м с использованием арматуры-сетки из арматурной стали класса A-І диаметром 12-14 мм (ТССЦ-08.4.02.01-0001) в количестве 0,148328 тонн по цене 6565,71 руб. (в базисных ценах) за тонну на сумму 973,88 руб. (в базисных ценах), плит перекрытия П19сн (1520*3580*160 мм) (ТССЦ-05.1.06.06-0021) в количестве 2 штук и бетона мелкозернистого класса В15 (М200) (ТССЦ-04.1.02.01 -0006) в количестве 1,52 куб. м. по цене 618,89 руб. за куб. м (в базисных ценах) на сумму 940,71 руб. (в базисных ценах).

При этом, согласно ч.1 ст.8.3 Градостроительного кодекса РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также сметная стоимость капитального ремонта многоквартирного дома (общего имущества в многоквартирном доме), осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов.

Согласно ч.3 ст.8.3 Градостроительного кодекса РФ сметные нормативы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, в установленном им порядке.

Согласно п.1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1038, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.8.3 Градостроительного кодекса РФ сведения об утвержденных сметных нормативах включаются в федеральный реестр сметных нормативов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.09.2017 №1289/пр «О включении территориальных единичных расценок Республики Крым в федеральный реестр сметных нормативов» в федеральный реестр сметных нормативов включены «Территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы» (ТЕР 81-02-2001) для Республики Крым.

Согласно расценке ТЕР07-04-004-01 «Укладка плит перекрытий» Таблицы ТЕР 07-04-004 «Укладка плит» Сборника 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные» ТЕР 81-02-2001 «Территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы», включенного в федеральный реестр сметных нормативов Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 28.09.2017 №1289/пр, в расценку включен расход материала «Арматурные сетки сварные (шифр 08.4.02.01) в количестве 0,24 тонн на 100 куб.м укладки плит перекрытий, материала «Бетон» (шифр 04.1.02.06) в количестве 7,1 куб.м на 100 куб.м укладки плит перекрытий и материала «Конструкции сборные железобетонные» (шифр 05.1.08.14) в количестве 100 куб.м на 100 куб.м укладки плит.

Таким образом, в нарушение ч.1 ст.8.3 Градостроительного кодекса РФ, ТЕР07-04-004- 01 «Укладка плит перекрытий» Таблицы ТЕР 07-04-004 «Укладка плит» Сборника 7 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные» ТЕР 81-02-2001 «Территориальные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы», включенного в федеральный реестр сметных нормативов Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» от 28.09.2017 №1289/пр, в Акт о приемке выполненных работ от 04.05.2020 №1 необоснованно включен расход материала «Арматура-сетка из арматурной стали класса A-І диаметром 12-14 мм» (ТССЦ-08.4.02.01-0001) в количестве, превышающем расход соответствующего материала, предусмотренный расценкой ТЕР07-04-004-01 «Укладка плит перекрытий» на 0,144968 тонн (0,148328 тонн - 0,24 тонн * 1,4 куб.м/100 куб.м), а также расход материала «Бетон мелкозернистый класса В15 (М200)» (ТССЦ- 04.1.02.01-0006) в количестве, превышающем расход соответствующего материала, предусмотренный расценкой ТЕР07-04-004-01 «Укладка плит перекрытий» на 1,4206 куб.м (1,52 куб.м - 7,1 куб.м * 1,4 куб.м/100 куб.м). Вышеуказанное привело к завышению стоимости выполненных работ на сумму 8773,40 руб.((0,144968 тонн*6565,71 руб.+ 1,4206 куб.м*618,89 руб.)*7,83 (индекс СМР на 4 квартал 2019 г.)+2867,37 руб.(завышение компенсации НДС при УСН))*0,509957(коэффициент снижения НМЦК к цене контракта -49,0043%), где: завышение компенсации НДС при УСН = 414883,36 - (256716,3-(0,144968 тонн*6565,71 руб.+1,4206куб.м*618,89руб.)+(3597,55-20,33)+1842,36*0,1712+10942,49*0,15)*0,2*7,83)) =2867,37 руб.)

Аналогичные нарушения содержатся в позициях 181, 182, 183 и 184, 194, 195 Акта о приемке выполненных работ. 

Стоимость выполненных ИП ФИО2 работ по объекту «Текущий ремонт внутренних помещений здания ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», находящихся по адресу: 

<

...>» завышена на общую сумму                                     652 783,67 руб.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении ответчиком не оспорены. 

Согласно ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом, согласно п.9.1 Контракта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9.3 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом,, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Штраф составляет 147 630,32 рублей. (10%* 1476303,32)

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Ответчиком в свою очередь заявлено о снижении штрафа по ст. 333 ГК РФ.

Суд считает возможным уменьшить размер неустойки при этом исходит из следующих обстоятельств:

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.200 № 263- предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7: «При взыскании неустойки правила статьи 333 ГК РФ могут применяться  по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ».

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10 по делу № А41-13284/09).

Для применения статьи 333 ГК РФ арбитражный суд должен располагать данными, подтверждающими явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 333 ГПК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

В соответствии с п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Суд считает возможным снизить размер Штрафа до 5% от стоимости Контракта, а именно до 73 815,16 руб.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина возмещается  ответчиком  истцу.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 если арбитражный суд на основании заявления ответчика снизил размер заявленной неустойки по правилам ст. 333 ГК РФ, расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины, не возвращаются из бюджета пропорционально сниженной сумме. Их возмещает ответчик исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично..

На основании вышеизложенного, а также  руководствуясь статьями  110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично 

Взыскать с  ИП ФИО2 (ИНН: 910310955234ОГРНИП: 316910200183927) в пользу ГБУ РК «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации» (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>) штраф в размере 73 815,16 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 5 429,00 руб.

В удовлетворении требований в части взыскания штрафа в размере 73 815,16 руб. отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                     В.И. Гайворонский