АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-08, факс 71-40-60 http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12446/2023

г. Ставрополь

30 августа 2024 года

Резолютивная часть решения  объявлена 27 августа 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи В.Л. Карпеля, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Т.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

к управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, г. Ессентуки и АО «Ессентукигоргаз», г. Ессентуки,

 о признании незаконным предписания Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции от 11.05.2023 № 119003/01 о недопустимости нарушения обязательных требований.

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 01.04.2024 № 131, представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 08.09.2023 № 02-04/4741, копия диплома № 17549, инспектора ФИО4 по удостоверению, в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее - заявитель, ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края – государственная жилищная инспекция (далее – заинтересованное лицо, управление, жилищная инспекция) с требованием о  признании недействительным предписания от 11.05.2023 № 119003/01 о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» предписано  осуществить  перерасчет размера платы  за коммунальную услугу  по газоснабжению в жилом доме № 80, по ул. Западной, в г. Ессентуки, сняв сумму, начисленную на основании акта от  02.02.2022 о несанкционированном подключении.

Требование мотивировано правомерностью доначисления, поскольку  имело место несанкционированное подключение  внутриквартирного  оборудования   к внутридомовым  инженерным сетям,  осуществленное потребителем (абонентом ФИО1) с нарушением  установленного порядка.  

Участвующий в судебном заседании  представитель заявителя требования поддерживал полностью по доводам, изложенным в заявлении.

Управление в отзыве  просило в удовлетворении  требований заявителю отказать, так как в ходе проверки, проведенной по заявлению  абонента ФИО1,  жилищная инспекция пришла к выводу об  отсутствии оснований считать прибор учета вышедшим из строя, что позволяло осуществить расчет  размера  платы за период с  15.12.2021 по 02.02.2022 исходя из  показаний индивидуального  прибора учета газа, установленного в домовладении.

Представитель заинтересованного лица  в судебном заседании  просил  в удовлетворении  требований заявителю отказать.

Привлеченные судом к  участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, ФИО1 (далее - абонент, гр. ФИО1), и АО «Ессентукигоргаз» (специализированная организация), о времени и месте рассмотрения спора  извещены судом надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, ходатайств не заявлено. 

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих  лиц.

 Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, приходит к следующему. 

Как установлено из материалов дела, в адрес управления поступили на рассмотрение обращения  от 17.03.2023 вх. № 1692/02-05-Б, от 29.03.2023 вх. № 37-Б по вопросу приостановления поставки газа в жилом доме  № 20, по ул. Западной, в г. Ессентуки.

В соответствии с решением от 12.04.2023 № 119003 жилищной инспекцией проведена документарная проверка в отношении деятельности ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в части предоставления коммунальной услуги  по газоснабжению в жилом доме  № 20, по ул. Западной, в г. Ессентуки.

 По результатам проверки должностными лицами жилищной инспекции составлен акт документарной проверки от 11.05.2023 № 119003-08/01 (далее - акт № 119003-08/01), согласно которому из анализа документов, предоставленных ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» письмом от 27.04.2023 № Ио26-436, установлено следующее.

Поставка  газа  в жилой дом  по адресу 

<

...> (лицевой счет № 

<

***>) осуществляется  ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь»  на основании договора публичной оферты. 

25.09.2021 специалистами АО «Ессентукигоргаз» по указанному домовладению  произведено отключение газоиспользуемого оборудования на вводе путем установки пломбы на кране газопровода по причине  наличия воды в газопроводе.

02.02.2022 на основании акта проверки контролера газового хозяйства выявлен факт самовольного подключения к газовой сети, о чем составлен акт о несанкционированном подключении.

По причине несанкционированного  подключения абоненту произведено доначисление согласно п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее - Правила № 354) по нормативу потребления за 3 месяца с повышающим коэффициентом 10 за период с 02.11.2021 по 02.02.2022  на сумму 110 021,82 руб.

30.05.2022 абоненту  под роспись вручено уведомление № 715 о приостановлении подачи  газа и  принудительном взыскании  задолженности.

02.06.2022 абонентом заключен  договор о техническом обслуживании и ремонте  внутридомового  газового  оборудования.

07.06.2022 от абонента  ФИО1 поступила  заявка об  опломбировании  прибора учета  газа после подключения газового оборудования и 10.06.2022  прибор учета газа ВК № 06099628 специализированной организацией опломбирован, о чем  составлен акт ввода его в эксплуатацию.

17.06.2022 специализированной организацией выполнены работы по возобновлению подачи газа в жилой дом.

15.08.2022  в адрес  абонента ФИО1 посредством почтовой связи согласно почтовому реестру от 17.08.2022  в соответствии с п.46  Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 549 (далее - Правила №549)  направлено извещение о задолженности (уведомление о приостановлении подачи газа). Согласно почтовому уведомлению  задолженность абонента по состоянию на 15.08.2022  составляла 126 930,09 руб.

15.09.2022  домовладение было отключено АО «Ессентукигоргаз» по причине имеющейся непогашенной задолженности.

08.02.2023  контролером  газового  хозяйства, в присутствии  абонента, который  от подписи отказался, выявлено самовольное подключение к газовой сети, о чем был составлен соответствующий акт о несанкционированном подключении. По лицевому счету абонента произведено доначисление суммы в размере 79 652,62 руб. на основании п, 6 п. 62 Правил № 354 по мощности установленного газового оборудования, подача газа в жилой дом специализированной организацией приостановлена согласно акту АО «Ессентукигоргаз» от 08.02.2023.

Проанализировав вышеуказанные документы и сведения, приняв во внимание представленный абонентом ФИО1 в управление  акт-наряд от  15.12.2021, согласно которому представителями специализированной организации  при проведении ремонтных  работ на подземном газопроводе  (откачка воды на газопроводе) была снята пломба, должностные лица жилищной инспекции в акте  № 119003-08/01 пришли к выводу, что за период с 15.12.2021 по 02.02.2022  расчет размера  платы за  коммунальную услугу по газоснабжению  в жилом доме должен быть осуществлен  исходя из показаний  индивидуального прибора учета газа, поскольку доначисления, произведенные на основании акта от 02.02.2022 о несанкционированном подключении,  исходя из  нормативов потребления  с повышающим коэффициентом  10 за период с 02.11.2021  по 02.02.2022 на сумму  110 021,83 руб. произведены ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в нарушение действующего жилищного законодательства. 

Согласно предписанию жилищной инспекции от 11.05.2023 № 119003/01 ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» предписано: осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению в жилом доме  № 80 по  ул. Западной в г. Ессентуки: снять сумму, доначисленную  на основании акта  от 02.02.2022 о несанкционированном подключении (срок исполнения до 01.07.2023). 

Заявитель, посчитав предписания незаконными, обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

По настоящему делу предметом спора является требование общества к жилищной инспекции о признании недействительным предписания жилищной инспекции от 11.05.2023 № 119003/01, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» предписано осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению  в жилом доме  № 80 по  ул. Западной в г. Ессентуки: снять сумму, доначисленную  на основании акта  от 02.02.2022 о несанкционированном подключении 

Удовлетворяя требование и признавая предписания жилищной инспекции от 11.05.2023 № 119003/01 недействительным, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого предписания в силу следующего. 

Пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесены изменения, которые вступили в силу с 01.07.2021 (пункт 1 статьи 138 названного Закона). 

Ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее – постановление № 493) в абзаце шестнадцатом подпункта «а» пункта 11 регламентировало, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправлении, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги. 

Постановление № 493 утратило силу с 20.10.2021 в связи с введением в действие постановления № 1670. При этом постановлением № 1670 существенно сокращен перечень вопросов, которые относятся к сфере государственного жилищного надзора. В пункте 7 отсутствует указание на возможность контроля требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги. 

Таким образом, с 20.10.2021 не может являться предметом государственного жилищного надзора соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги после вступления в силу постановления № 1670. 

С учетом изложенного предписание жилищной инспекции от 11.05.2023 № 119003/01, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» предписано осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению  в жилом доме  № 80 по  ул. Западной в г. Ессентуки: снять сумму, доначисленную  на основании акта от 02.02.2022 о несанкционированном подключении, является недействительным. В данном случае имеет место гражданско-правовой спор между абонентом и ресурсоснабжающей организацией о размере платы за потребленный коммунальный ресурс.

 Арбитражным судом также принято во внимание, что согласно судебному приказу  от 15.09.2023 (производство  № 2-3221-09-434/2023), принятому  мировым судьей судебного участка № 5 города Ессентуки Ставропольского края, удовлетворено заявление  ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в лице филиала  в городе Ессентуки к гр. ФИО1, 

<

...> о взыскании задолженности за потребленный газ за период с 01.02.2022  по 31.08.2022 в размере 126 930,09 руб.

Взысканная сумма  включала в себя задолженность в размере  110 021,82 руб. по состоянию на  февраль  2022 года и 16 908,78 руб.(начисления за июнь 2022 года), что следует из информационного листка по лицевому счету  № 2 610002413.  

Поскольку спорная задолженность, доначисленная  на основании акта от 02.02.2022 о несанкционированном подключении, в настоящее время взыскана в судебном порядке вступившим в законную силу судебным актом судьи мирового суда, в этом случае предписание жилищной инспекции от 11.05.2023 № 119003/01 не может быть признано обоснованным и  подлежит признанию недействительным. 

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

признать недействительным  предписание Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции от 11.05.2023 № 119003/01 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                             В.Л. Карпель