АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...> http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-12260/2025

г. Киров

30 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года В полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610025, 

<

...>)

к муниципальному казенному учреждению «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 613040, 

<

...>)

о взыскании 1 493 109 рублей 85 копеек

при участии в судебном заседании представителей: истца-Кошкиной А.М., от 01.01.2025 № 10,

установил:

акционерное общество «Вятские автомобильные дороги» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 1 493 109 рублей 85 копеек неосновательного обогащения в связи с удержанием ответчиком неустойки по муниципальным контрактам от 22.05.2023 № 03402000033230059070001 в сумме 23 028 рублей 58 копеек, от 09.03.2021 № 03402000033210007810001 в сумме 244 632 рубля 75 копеек, от 15.07.2022 № 03402000033220063880001 в сумме 20 017 рублей 83 копейки, от 12.07.2022 № 03402000033220064490001 в сумме 33 458 рублей 57 копеек, от 03.07.2019 № 03402000033190070140001 в сумме 805 354 рубля 98 копеек, от 09.07.2019 № 08403000374190001240001 в сумме 77 670 рублей 20 копеек, от 03.07.2019 № 03402000033190070800001 в сумме 27 260 рублей 96 копеек, от 03.03.2020 № 03402000033200007790001 в сумме 239 978 рублей 45 копеек, от 12.08.2024 № 03402000033240100650001 в сумме 21 707 рублей 53 копейки.

Исковые требования основаны на положениях статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» и мотивированы отсутствием правовых оснований для удержания ответчиком денежных средств (неустойки) из суммы, подлежащей оплате истцу.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором с

исковыми требованиями не согласился. Учреждение указало, что Обществом в нарушение условий контрактов, допущена просрочка выполнения работ, право на удержание неустойки из суммы оплат по контрактам предусмотрено условиями контрактов, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Также ответчик указал, что срок исковой давности по муниципальным контрактам от 09.03.2021 № 03402000033210007810001, от 03.07.2019 № 03402000033190070140001, от 09.07.2019 № 08403000374190001240001, от 03.07.2019 № 03402000033190070800001, от 03.03.2020 № 03402000033200007790001 пропущен.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 22.05.2023 № 03402000033230059070001 (далее – контракт 1) по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автодороги по ул. Строительная г. Кирово-Чепецка (далее – объект) в соответствии с локальным сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильной дороги (приложение № 4 к контракту), техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и требованиями действующих технических регламентов, ОДМ, СП, СНиП, ГОСТ и иных нормативных правовых и технических актов Российской Федерации в области производства работ (далее – работы) в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта 1).

Цена контракта составляет 1 610 390 рублей 40 копеек (пункт 3.1 контракта 1).

Сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ: с момента подписания контракта; окончание работ: по 31.08.2023 (пункт 6.1 контракта 1).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.3 контракта 1).

Между сторонами к контракту 1 подписаны акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 31.08.2023 № 2, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 31.08.2023 № 1 (пописаны со стороны заказчика 03.10.2023) на сумму 1 610 390 рублей 40 копеек.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 03.10.2023 № 783 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 1 на сумму 23 028 рублей 58 копеек за период с 01.09.2023 по 03.10.2023.

Платежным поручением от 13.10.2023 № 1338 неустойка в сумме 23 028 рублей 58 копеек удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 1.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 09.03.2021 № 03402000033210007810001 (далее – контракт 2) по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автодороги от ул. Ленина до ж/д переезда «Боево» (участок по ул. 60 лет Октября) (далее - работы), а заказчик берет на себя обязательства принять работы по ремонту и

оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта 2).

Цена (стоимость) работ по контракту определяется по результатам определения подрядчика способом электронного аукциона и составляет 54 362 833 рубля 46 копеек с учетом всех расходов подрядчика на выполнение работ: стоимость материалов, механизмов, оборудования, заработная плата рабочих, заработная плата рабочих, обслуживающих машины, все необходимые для организации работ затраты, прочие начисления, а также стоимость вспомогательных услуг, налоги( в т.ч. НДС, если подрядчик является плательщиком НДС) и пошлины, и другие обязательные платежи (пункт 2.1 контракта 2 в редакции дополнительного соглашения от 30.08.2021 № 1).

Начало выполнения работ: с 01.04.2021. Окончание работ: по 10.08.2021, согласно Календарного графика выполнения работ (приложение № 2) (пункт 3.1 контракта 2).

Дата окончания работ фиксируется (отчетный период) в актах о приемке выполненных работ по форме КС – 2 (пункт 3.2 контракта 2).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 11.1 контракта 2).

Между сторонами к контракту 2 подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 10.08.2021 №№ 1, 2 на общую сумму 54 362 833 рубля 46 копеек, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 10.08.2021 № 1 (пописаны со стороны заказчика 30.08.2021) на сумму 54 362 833 рубля 46 копеек.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 21.09.2021 № 1224 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 2 за период с 11.08.2021 по 30.08.2021 на сумму 244 632 рубля 75 копеек.

Платежным поручением от 21.09.2021 № 1365 неустойка в сумме 244 632 рубля 75 копеек удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 2.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 15.07.2022 № 03402000033220063880001 (далее – контракт 3) по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту проезда от автодороги по ул. 60 лет Октября к жилому дому 1/2 по ул. Юбилейная и ремонту проезда от автодороги по пр. Мира до жилого дома 63 по пр. Мира (далее – объект) в соответствии локальными сметными расчетами, с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и требованиями действующих технических регламентов, ОДМ, СП, СНиП, ГОСТ и иных нормативных правовых и технических актов Российской Федерации в области производства работ (далее – работы) в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта 3).

Цена контракта составляет 6 258 773 рубля 54 копейки (пункт 3.1 контракта 3).

Сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ: с момента подписания контракта 2022 года; окончание работ: по 30.09.2022 (пункт 6.1 контракта 3).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если

законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.3 контракта 3).

Между сторонами к контракту № 3 подписано дополнительное соглашение от 14.10.2022 № 1, согласно которому, стороны подтверждают, что обязательства в рамках контракта исполнены, цели и задачи контракта достигнуты, подрядчик выполнил обязательств по контракту на сумму 5 719 380 рублей 66 копеек.

Между сторонами к контракту 3 подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.10.2022 №№ 1, № 2 (пописаны со стороны заказчика 14.10.2022) на общую сумму 5 719 380 рублей 66 копеек.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 21.10.2022 № 992 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 3 на сумму 20 017 рублей 83 копейки за период с 01.10.2022 по 14.10.2022.

Платежным поручением от 27.10.2022 № 1561 неустойка в сумме 20 017 рублей 83 копейки удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 3.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 12.07.2022 № 03402000033220064490001 (далее – контракт 4) по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по проезду Базовый г. Кирово-Чепецка(далее – объект) в соответствии с локальным сметным расчетом, с техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и требованиями действующих технических регламентов, ОДМ, СП, СНиП, ГОСТ и иных нормативных правовых и технических актов Российской Федерации в области производства работ (далее – работы) в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта 4).

Цена контракта составляет 9 559 591 рубль 16 копеек (пункт 3.1 контракта 4).

Сроки выполнения работ по контракту: начало выполнения работ: с момента заключения контракта. Окончание работ: по 30 сентября 2022 года (пункт 6.1 контракта 4).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 8.3 контракта 4).

Между сторонами к контракту № 4 подписано дополнительное соглашение от 14.10.2022 № 1, согласно которому, стороны подтверждают, что обязательства в рамках контракта исполнены, цели и задачи контракта достигнуты, подрядчик выполнил обязательств по контракту на сумму 9 559 591 рубль 16 копеек.

Между сторонами к контракту 4 подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 07.10.2022 № 1, № 2 (пописаны со стороны заказчика 14.10.2022) на общую сумму 9 559 591 рубль 16 копеек.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 21.10.2022 № 993 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 4 на сумму 33 458 рублей 57 копеек за период с 01.10.2022 по 14.10.2022.

Платежным поручением от 27.10.2022 № 1563 неустойка в сумме 33 458 рублей 57 копеек удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 4.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 03.07.2019 № 03402000033190070140001 (далее – контракт 5) по условиям которого заказчик обязуется принять и оплатить, а подрядчик - выполнить работы по ремонту автодорог по ул. ФИО1 (от ул. Первомайская до ул. Луначарского

<

...> (от ул. Луначарского д. 14 до ул. ФИО1), по ул. Луначарского (четная сторона от пр. Мира до конца одностороннего движения), по ул. Перевощикова, по ул. Рудницкого (от ул. Луначарского до ул. Жданова), по ул. Пушкина (от ул. Рудницкого до ул. Кооперативная), по ул. Красноармейская (от пр. Мира до ул. Кооперативная), по ремонту автодороги вдоль кладбища Злобино (пункт 1.1 контракта 5).

Цена (стоимость) работ по контракту определяется по результатам определения подрядчика способом электронного аукциона и составляет 62 424 858 рублей 82 копейки с учетом всех расходов подрядчика на выполнение работ, материалы, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.1 контракта 5).

Сроки выполнения работ по контракту определяются графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 3.1 контракта 5).

В графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту 5) указаны наименования работ, а также срок выполнения работ: ремонт автодорог по ул. ФИО1 (от ул. Первомайская до ул. Луначарского 

<

...> (от ул. Луначарского д.14 до ул. ФИО1), по ул. Луначарского (четная сторона от пр. Мира до конца одностороннего движения), вдоль кладбища Злобино - с момента заключения контракта по 31.07.2019; ремонт автодорог по ул. Перевощикова, по ул. Рудницкого (от ул. Луначарского до ул. Жданова), по ул. Пушкина (от ул. Рудницкого до ул. Кооперативная), по ул. Красноармейская (от пр. Мира до ул. Кооперативная) - с момента заключения контракта по 31.08.2019.

Датой окончания работ считается дата подписания всеми сторонами контракта актов о приемке выполненных работ формы КС-2 (по форме согласно приложению № 4 к контракту) (пункт 3.2 контракта 5).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.6 контракта 5).

Между сторонами к контракту 5 подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 30.09.2019 №№ 1-12 (пописаны со стороны заказчика 11.10.2019) на общую сумму 61 504 600 рублей 42 копейки.

К контракту 5 сторонами 30.10.2019 подписано соглашение о расторжении контракта, согласно которому, стороны подтверждают, что обязательства в рамках контракта исполнены, цели и задачи контракта достигнуты, подрядчик выполнил обязательств по контракту на сумму 61 504 600 рублей 42 копейки.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 30.10.2019 № 1131 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 5 на сумму 971 136 рублей 39 копеек за период с 01.10.2022 по 14.10.2022.

Платежным поручением от 31.10.2019 № 1417 неустойка в сумме 971 136 рублей 39 копеек удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 5.

Как указывает истец, сумма задолженности по контракту 5 в настоящее время составляет 805 354 рубля 98 копеек на основании решения Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2020 по делу № А28-2094/2020.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-2094/2020 от 23.09.2020 в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторному доказыванию не подлежат.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 09.07.2019 № 08403000374190001240001 (далее – контракт 6) по условиям которого заказчик обязуется принять и оплатить, а подрядчик - выполнить работы по ремонту автодороги по ул. Кооперативная (от ул. Луначарского до пр. Россия)

(пункт 1.1 контракта 6).

Цена (стоимость) работ по контракту определяется по результатам определения подрядчика способом электронного аукциона и составляет 6 551 636 рублей 00 копеек с учетом всех расходов подрядчика на выполнение работ, материалы, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.1 контракта 6).

Сроки выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта по 01.09.2019 (пункт 3.1 контракта 6).

Датой окончания работ считается дата подписания всеми сторонами контракта актов о приемке выполненных работ формы КС-2 (по форме согласно приложению № 4 к контракту) (пункт 3.2 контракта 6).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.6 контракта 6).

Между сторонами к контракту 6 подписаны акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 09.10.2019 № 1, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 09.10.2019 № 1 (пописаны со стороны заказчика 01.11.2019) на сумму 5 974 631 рубль 00 копеек.

К контракту 6 сторонами 01.11.2019 подписано соглашение о расторжении контракта, согласно которому, стороны подтверждают, что обязательства в рамках контракта исполнены, цели и задачи контракта достигнуты, подрядчик выполнил обязательств по контракту на сумму 5 974 631 рубль 00 копеек.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 01.11.2019 № 1141 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 6 на сумму 88 010 рублей 31 копейка за 62 дня просрочки.

Платежным поручением от 28.11.2019 № 1576 неустойка в сумме 88 010 рублей 31 копейка удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 6.

Как указывает истец, сумма задолженности по контракту 6 в настоящее время составляет 77 670 рублей 20 копеек на основании решения Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2020 по делу № А28-2094/2020.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-2094/2020 от 23.09.2020 в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторному доказыванию не подлежат.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 03.07.2019 № 03402000033190070800001 (далее – контракт 7) по условиям которого заказчик обязуется принять и оплатить, а подрядчик - выполнить работы по ремонту автодороги

по ул. Калинина от ул. Первомайская до ул. Энгельса (пункт 1.1 контракта 7).

Цена (стоимость) работ по контракту определяется по результатам определения подрядчика способом электронного аукциона и составляет 2 133 317 рублей 12 копеек с учетом всех расходов подрядчика на выполнение работ, материалы, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.1 контракта 7).

Сроки выполнения работ по контракту: с момента заключения контракта по 30.08.2019 (пункт 3.1 контракта 7).

Датой окончания работ считается дата подписания всеми сторонами контракта актов о приемке выполненных работ формы КС-2 (по форме согласно приложению № 4 к контракту) (пункт 3.2 контракта 7).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на

дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.6 контракта 7).

Между сторонами к контракту 7 подписаны акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 09.10.2019 № 1, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 09.10.2019 № 1 (пописаны со стороны заказчика 31.10.2019) на сумму 2 029 352 рубля 16 копеек.

К контракту 7 сторонами 31.10.2019 подписано соглашение о расторжении контракта, согласно которому, стороны подтверждают, что обязательства в рамках контракта исполнены, цели и задачи контракта достигнуты, подрядчик выполнил обязательств по контракту на сумму 2 029 352 рубля 16 копеек.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 31.10.2019 № 1138 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 7 на сумму 28 657 рублей 56 копеек за 62 дня просрочки.

Платежными поручениями от 21.11.2019 № 1523, от 13.12.2019 № 1679 неустойка в общей сумме 28 657 рублей 56 копеек удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 7.

Как указывает истец, сумма задолженности по контракту 7 в настоящее время составляет 27 260 рублей 96 копеек на основании решения Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2020 по делу № А28-2094/2020.

Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-2094/2020 от 23.09.2020 в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторному доказыванию не подлежат.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 03.03.2020 № 03402000033200007790001 (далее – контракт 8) по условиям которого

заказчик обязуется принять и оплатить, а подрядчик» - выполнить работы по капитальному ремонту автодороги по ул. Заводской и автодороги по ул. Первомайская (от ул. Вятская Набережная до пр. Мира) (пункт 1.1 контракта 8).

Цена (стоимость) работ по контракту определяется по результатам определения подрядчика способом электронного аукциона и составляет 67 760 530 рублей 82 копейки с учетом всех расходов подрядчика на выполнение работ, материалы, перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей (пункт 2.1 контракта 8).

Сроки выполнения работ по контракту определяются графиком выполнения работ (приложение № 3 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта (пункт 3.1 контракта 8).

В графике выполнения работ (приложение № 3 к контракту 8) указаны наименования работ, а также срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 01.08.2020.

Датой окончания работ считается дата подписания всеми сторонами контракта актов о приемке выполненных работ формы КС-2 (по форме согласно приложению № 4 к контракту) (пункт 3.2 контракта 8).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 10.7 контракта 8).

Между сторонами к контракту № 8 подписано дополнительное соглашение от 31.07.2020 № 2, согласно которому, стороны подтверждают, что обязательства в рамках контракта исполнены, цели и задачи контракта достигнуты, подрядчик выполнил

обязательств по контракту на сумму 67 758 620 рублей 70 копеек.

Между сторонами к контракту 8 подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 31.07.2020 №№ 1-4 (пописаны со стороны заказчика 28.08.2020) на общую сумму 67 758 620 рублей 70 копеек.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 31.08.2020 № 1137 о применении неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту 8 на сумму 239 978 рублей 45 копеек за период с 04.08.2020 по 28.08.2020.

Платежным поручением от 17.09.2020 № 1128 неустойка в сумме 239 978 рублей 45 копеек удержана из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 8.

Между Учреждением (заказчик) и Обществом (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 12.08.2024 № 03402000033240100650001 (далее – контракт 9) по условиям которого

подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги по улице Строительная г. Кирово-Чепецк (далее – объект) в соответствии с локальными сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог (приложение № 4 к контракту), Техническим заданием (описание объекта закупки) (приложение № 1 к контракту) и требованиями действующих технических регламентов, ОДМ, СП, СНиП, ГОСТ и иных нормативных правовых и технических актов Российской Федерации в области производства работ (далее - работы) в установленные контрактом сроки, а заказчик обязуется принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта 9).

Цена контракта составляет 1 447 168 рублей 71 копейка (пункт 3.1 контракта 9).

Подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 30 процентов цены контракта (пункт 5.1.60 контракта 9); нести гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение данного требования, в том числе: за непривлечение субподрядчиков, соисполнителей в объеме, установленном в контракте (пункт 5.1.65 контракта 9).

За неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом (пункт 8.14 контракта 9).

Между сторонами к контракту 9 подписаны акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 23.09.2024 №№ 1-2 на сумму 1 447 168 рублей 71 копейка.

Ответчик направил в адрес истца претензию от 23.09.2024 № 557 о применении штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту 9 на сумму 21 707 рублей 53 копейки.

Платежным поручением от 06.11.2024 № 1466 штраф в сумме 21 707 рублей 53 копейки удержан из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контракту 9.

Истец обратился к ответчику с претензиями от 03.03.2025 № 622, от 01.07.2025 № 2272, в которых просил последнего возвратить сумму неосновательно удержанных штрафных санкций по всем вышеперечисленным контрактам.

Требования Общества в добровольном порядке Учреждением не удовлетворены, что послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением, являющимся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав представленные материалы дела и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципальных контрактов, правовое регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Материалами дела подтверждается, что между истцом и ответчиком заключены вышеуказанные контракты.

Пунктами 8.3, 11.1, 10.6, 10.7 контрактов 1 - 8 предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 8.14 контракта 9 предусмотрено, что за неисполнение подрядчиком условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом

Истцом выполнены работы по контрактам в полном объеме и приняты заказчиком, о чем в материалы дела представлены акты формы КС-2, справки формы КС-3. Учреждение не оспаривает факт выполнения работ в полном объеме.

В соответствии с выставленными претензиями ответчиком начислена неустойка по контрактам в общем размере 1 493 109 рублей 85 копеек, заказчиком произведено удержание неустойки в указанном размере из стоимости работ при их оплате, о чем представлены соответствующие платежные поручения. Факт удержания неустойки по контрактам сторонами не оспаривается.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Пунктом 2 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и

неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт а) пункта 5 Правил № 783).

В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 407 ГК РФ).

Указание сторонами в соглашениях о расторжении контрактов №№ 5-7 на стоимость фактически выполненных работ в размере меньшем, чем цена контрактов, не обусловлено нарушением подрядчиком обязательств. Доказательства расторжения контрактов ввиду ненадлежащего исполнения Обществом обязательств в материалы дела не представлены.

Удержанная неустойка в общей сумме 1 493 109 рублей 85 копеек не превышает пяти процентов цены контрактов, в том числе и с учетом соглашений о расторжении контрактов №№ 5-7.

Актами формы КС-2, справками формы КС-3 подтверждается факт исполнения контрактов ответчиком в полном объеме.

Из содержания пунктов 4, 11 Правил № 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с ненадлежащим исполнением контракта, при соблюдении указанных в Правилах условий является обязанностью государственного заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

При этом наличие спора относительно начисленных пени не может трактоваться как условие, препятствующее списанию пени, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Указанная правовая позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 14.08.2017 № 303-ЭС17-1652.

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) государственных (муниципальных) контрактов.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021

годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Приведенная норма является отсылочной и, определяя правовой уровень регулирования приведенной в ней вопросов, допускает регламентирование порядка списания начисленных неустоек, в том числе определение периода возникновения обязательств, исключительно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783» в тексте слова «осуществления заказчиком» и «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» исключены. То есть ограничение во времени для списания неустоек снято, в связи с чем не имеет правового значения год фактического исполнения контракта.

Учитывая изложенное, начисленная неустойка по контрактам в общем размере 1 493 109 рублей 85 копеек подлежала списанию по Правилам № 783. Следовательно, ответчик неосновательно удержал денежные средства в указанном размере.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Учреждение заявило о пропуске срока исковой давности по контрактам №№ 2, 5 – 8, на общую сумму начисленной неустойки в размере 1 394 897 рублей 34 копейки.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из вышеизложенных норм следует, что истец вправе заявить требования о защите своего права в течение трехлетнего срока с момента, когда такое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и пункта 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует диспозитивное правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворения), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день. Если ответ на претензию не поступил и иное не оговорено в договоре, исковая давность приостанавливается на 30 дней.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, при этом суд не обязан рассматривать спор по существу и устанавливать фактические обстоятельства дела, которые относятся к существу спора.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2016 N 487-

ПЭК16 по делу N А43-25051/2014 следует, что предъявление претензии не входит в срок исковой давности, согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"), если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Соблюдение стороной претензионного порядка не оспаривается.

Учреждением выставлены претензии об оплате неустойки по контрактам, в том числе от 21.09.2021 по контракту № 2, от 30.10.2019 по контракту № 5, от 01.11.2019 по контракту № 6, от 31.10.2019 по контракту № 7 и от 31.08.2020 № 8.

Начисленная неустойка удержана заказчиком из суммы, подлежащей оплате истцу за выполненные работы по контрактам, в том числе платежными поручениями от 21.09.2021 № 1365 по контракту № 2, от 31.10.2019 № 1417 по контракту № 5, от 28.11.2019 № 1576 по контракту № 6, от 21.11.2019 № 1523 и от 13.12.2019 № 1679 по контракту № 7, от 17.09.2020 № 1128 по контракту № 8.

С учетом изложенных норм права и установленных фактических обстоятельств по делу, суд пришел к выводу о пропуске Обществом срока исковой давности по контрактам №№ 2, 5 - 8 на общую сумму начисленной неустойки в размере 1 394 897 рублей 34 копейки, учитывая дату обращения в суд - 22.10.2025.

При установленных обстоятельствах оснований для удержания суммы 98 212 рублей 51 копейка у ответчика не имелось, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в указанном размере, в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с иском в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 69 793 рубля 00 копеек по платежному поручению от 15.10.2025 № 7263.

Таким образом, учитывая частичное удовлетворение исковых требований, расходы истца по уплате госпошлины в размере 4 591 рубль 00 копеек подлежат взысканию с ответчика, в остальной части расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать муниципального казенного учреждения «Дорожно-эксплуатационная служба» города Кирово-Чепецка Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Вятские автомобильные дороги» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) денежную сумму 98 212,51 (девяносто восемь тысяч двести двенадцать) рублей 51 копейка, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 4 591 (четыре тысячи пятьсот девяносто один) рубль 00 копеек, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Прозорова Е.Ю.