АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5438/22

17 июня 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   09 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            17 июня 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия "Волгоградское областное предприятие "Вокзал-Авто" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Северо-Кавказское управление военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 23.11.2020 года,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 14.12.2021 года, 

установил:

Государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» о взыскании задолженности за оказанные услуги по перевозке пассажиров по воинским перевозочным документам в размере 1 953 864,49 рублей.

Определением суд от 28.02.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Кавказское управление военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против его удовлетворения.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором конкретной позиции по спору не выразило, пояснило, что оно не наделено функцией оформления соглашений о компенсации затрат на перевозку военнослужащих. По всем вопросам заключения соглашения необходимо обращаться в Службу военных сообщений Южного военного округа.

В заседании суда представитель истца поддержал заявленные требования.

В заседании суда представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца.

Третье лицо явку представителя в заседание суда не обеспечило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового  отправления № 34498768213133.

В заседании суда 02.06.2022 года был объявлен перерыв до 09.06.2022 до 11 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 09.06.2022 года в 11 часов 30 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, за период с января 2021 г. по декабрь 2021 г. ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» оказаны ФКУ «ОСК Южного военного округа» услуги по перевозке пассажиров военнослужащих и членов их семей  по воинским перевозочным документам на общую сумму 1 955 125,33 рубля. Указанное подтверждено реестрами выполненных перевозок за 2021 год (л.д. 10-48). В данных реестрах указаны: перевозчик, наименование маршрута, его протяженность, номер свидетельства перевозчика, цель перевозки, количество перевозимых пассажиров, стоимость перевозок в разрезе каждого пассажира, общая стоимость перевозок за месяц.

Стоимость перевозок была определена следующим образом.

Часть перевозок была выполнена перевозчиками, осуществляющими маршруты на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным самими перевозчиками. Документом, подтверждающим право осуществления перевозки конкретным перевозчиком по нерегулируемым тарифам, в силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ  «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220), является свидетельство.

Часть перевозок была выполнена перевозчиками, осуществляющими маршруты на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

По нерегулируемым тарифам, в силу ст. 9 Закона № 220, тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим  маршрутам, то есть самими перевозчиками.

Указанное также подтверждается письмом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 14.11.2019 N 31-03-04/3277, из которого следует, что в пригородном сообщении тариф за проезд одного пассажира за 1 км пути составляет 1 рубль 66 копеек, во внутриобластном междугородном сообщении - 1 рубль 72 копейки. При этом полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров по международным и межрегиональным маршрутам органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не обладают.

В связи с этим, ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» исчислило стоимость осуществленных в  2021 году воинских перевозок, исходя из следующего:

- стоимость перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам перевозчиками, имеющими свидетельство, составила 1 949 086,33 руб.,

- стоимость перевозок, осуществляемых по регулируемым тарифам - во внутриобластном междугородном сообщении - 1 рубль 72 копейки, составила 4 778,16 руб.

Всего осуществлено перевозок на сумму 1 953 864,49 руб.

В целях получения оплаты за оказанные услуги ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» были выставлены счета  на оплату: 

- № 38/1 за январь 2021 на сумму 59 215,30 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 39/1 за февраль 2021 г. на сумму 162 143,38 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 40/1 за март 2021 г. на сумму 158 759,70 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 41/1 за апрель 2021 г. на сумму 135 725,18 руб. от 31.02.2022 г.; 

- № 42/1 за май 2021 г. на сумму 154 680,28 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 43/1 за июнь 2021 г. на сумму 239 225,00 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 44/1 за июль 2021 г. на сумму 172 511,72 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 45/1 за август 2021 г. на сумму 100 656,46 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 46/1 за сентябрь 2021 г. на сумму 81 180,86 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 47/1 за октябрь 2021 г. на сумму 182 038,16 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 48/1 за ноябрь 2021 г. на сумму 270 560,96 руб. от 31.01.2022 г.; 

- № 49/1 за декабрь 2021 г. на сумму 237 167,49 руб. от 31.01.2022 г. 

Всего на сумму  - 1 953 864,49 руб.

Данные счета с приложением оригиналов воинских перевозочных документов (реестров воинских перевозок, воинских требований, корешков воинских билетов, именных списков) для оплаты были направлены в Северо-Кавказское управление военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации с сопроводительными письмами. Вместе с тем, указанные счета ответчиком оплачены не были.

В связи с неисполнением обязательств по оплате задолженности, ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

Вопросы, связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ), согласно п. 7 ст. 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы (военных сборов).

Как следует из Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности и военной службе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, подлежат компенсации расходы организации, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы (военных сборов). Компенсация расходов, указанных в правилах, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил, выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов. Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.

При этом в Постановлении Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 определено, что Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации должны предусматривать в федеральном бюджете на очередной год выделение средств на компенсацию расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Порядком компенсации расходов, в частности, предусмотрено, что компенсации за счет средств федерального бюджета подлежат расходы, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу или военнослужащих к месту прохождения военной службы. Выплата компенсации осуществляется путем перечисления на счета транспортных организаций на основании их счетов средств, в пределах объемов финансирования расходов и на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов.

П. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" также определено, что возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом военнослужащих по проездным и перевозочным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы, производится Министерством обороны Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями.

В материалы дела истцом представлены реестры осуществленных перевозок с приложением свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, выданных привлеченным истцом перевозчикам.

 В материалы дела также представлены документы, приложенные к реестрам, подтверждающие факт оказания услуг по перевозке военнослужащих.

Учитывая большой объем данных документов, с учетом мнения сторон, истцом для примера представлен пакет документов по одному эпизоду перевозки одного военнослужащего (л.д. 87-91). Ответчик подтвердил, что  такой пакет документов представлен по каждому эпизоду перевозки.

Принимая во внимание изложенные нормы права и данные документы суд признает доказанным факт оказания истцом ответчику услуг по перевозке военнослужащих на сумму 1 953 864,49 рублей.

В связи с чем, требования государственного унитарного предприятия "Волгоградское областное предприятие "Вокзал-Авто" подлежат удовлетворению.

Данные выводы соответствуют выводам, изложенным в решении Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2021 года по делу № А53-4633/2020, оставленного без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.12.2021 года, постановлением суда кассационной инстанции от 22.02.2022 года.

Доводы ответчика о том, что договор между истцом и ответчиком не заключался, оснований для оплаты счетов не имеется, несостоятельны, перевозка осуществлена в силу прямого указания закона. Из анализа реестров выполненных воинских перевозок следует, что перевозка пассажиров по воинским требованиям осуществлялась не по субсидируемым маршрутам, а исключительно по межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. 

Доказательств того, что предприятием заявлена цена больше, чем рыночная, учреждение не представило. Ответчиком возражения относительно итоговой суммы произведенного истцом расчета задолженности и наличия полномочий привлеченных истцом перевозчиков по применению нерегулируемых  тарифов по спорным периодам не представлены.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 32 539 руб., на основании платежного поручения № 677 от 21.02.2022 года. 

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 32 539 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия "Волгоградское областное предприятие "Вокзал-Авто" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 1 953 864,49 рублей, расходы на уплату государственной пошлины в размере 32 539 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяМ.Е. Штыренко