Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-14940/2022

29 июля 2024 года

город  Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2024 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лобенко Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титаренко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Светлана-С» (400033, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Акционерному обществу «Волгоградские межрайонные электрические сети» (400017, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Регионэнергосбыт-34» (400005, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Общества с ограниченной ответственностью «Управление 34» (400105, 

<

...>/1; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО1, доверенность от 19.12.2023г.,

от ответчика – ФИО2, доверенность № 16-24 от 01.01.2024г.,

от ООО «Регионэнергосбыт-34» - ФИО3, доверенность от 01.07.2024г.,

от  ООО «Управление 34» – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Светлана-С» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее – ответчик) о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2023 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 года, акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 000110 от 21.04.2022 года, составленный Акционерным обществом «Волгоградские межрайонные электрические сети» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Светлана-С», признан недействительным.

Постановлением  Арбитражного суда Поволжского округа от 12.02.2024 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 по делу № А12-14940/2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица исковые требования поддержал.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31 января 2019 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Регионэнергосбыт-34» (Поставщик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Светлана-С» (Покупатель) заключен договор о снабжении электрической энергией № 565, по условиям которого Поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) Покупателю в точках поставки, а Покупатель обязался принимать и оплачивать полученную электрическую энергию.

В приложении № 4 к договору согласован перечень точек поставок и точек учета.

Кроме того, Покупатель обязался обеспечивать работоспособность СКУЭ и соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные законодательством РФ, заводом-изготовителем и настоящим договором, в том числе проведение периодических поверок приборов учета и измерительных трансформаторов. В течение 24 часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ и/или ее элементов, истечения межповерочного срока, письменно извещать Поставщика и Сетевую организацию (пункт 2.3.2. договора).

В силу п. 2.2.1. договора уполномоченный представитель Поставщика и/или Сетевой организации имеет право беспрепятственного периодического доступа к электрическим установкам и СКУЭ Покупателя для проверки условий эксплуатации и сохранности СКУЭ, снятия контрольных показаний, составления акта безучетного потребления энергии (мощности), проведения замеров для определения качества энергии, проверки работы электроустановок Покупателя совместно с представителями Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с составлением акта проверки, выполнения работ в электрических сетях и установках, находящихся на обслуживании сетевой организации, полного и (или) частичного ограничения режима потребления энергии (мощности).

В ходе проведенной 21.04.2022 года Акционерным обществом «Волгоградские межрайонные электрические сети» проверки выявлено неучтенное потребление Обществом с ограниченной ответственностью «Светлана-С» электроэнергии, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 000110.

В данном акте указано, что 21.04.2022 года у данного потребителя было выявлено неучтенное потребление электроэнергии в связи с подключением до прибора учета питающим кабелем ВПГ 5*4 мм2 (подключены две фазы).

При проведении проверки и составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии присутствовал директор ФИО4, который с актом не согласился.

Несогласие с указанным актом послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При разрешении спора суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения).

В силу п. 2 Основных положений под безучетным потреблением электрической энергии понимается - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно п. 136 Основных положений под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного  оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки. 

Сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений). 

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. 

Под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования. 

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом. 

В соответствии с п. 174 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. 

В соответствии с п. 173 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который  подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. 

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (абзац третий п. 173 Основных положений).

В соответствии с п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно п. 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснения   лица,    осуществляющего    безучетное    или    бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта фиксируется с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Буквальное следование требованиям этого пункта позволяет соблюсти баланс интересов, как сетевой организации, поставщика электрической энергии, так и потребителя.

Из приведенных правовых норм следует, что факт безучетного потребления электроэнергии выявляется при проведении проверки, по результатам которой делается заключение о пригодности прибора учета для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию, а также о наличии либо отсутствии безучетного потребления. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.09.2017 года № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

Из материалов дела следует, что АО «ВМЭС» в отношении истца был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 000110 от 21.04.2022 года. 

Из данного акта следует, что истцом допущено безучётное потребление электрической энергии, которое выразилось в подключении до прибора учета питающим кабелем ВПГ 5*4 мм2 (подключены две фазы).

При проведении проверки сотрудниками АО «ВМЭС» установлено наличие кабеля ВПГ 5*4 мм2, проходящего от места в районе установки прибора учета под подвесным потолком через все принадлежащее потребителю помещение в санузел, в котором расположены подключенные к данному кабелю автоматы (контакторы). При проведении замеров токоизмерительными клещами указанного кабеля установлено наличие на нем напряжения при выключенных вводных автоматах прибора учета.

Проверка проводилась в присутствии директора ФИО4, который отказался от подписи акта.

В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыве пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на потребителя (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений № 442).

В обоснование исковых требований истцом указано, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением требований Основных положений, в акте не указано место подключения спорного кабеля, провод ВПГ 5*4 мм2 на видеосъемке не показан, визуально установить наличие данного провода не представляется возможным.

Судом указанные доводы не принимаются.

В рамках дела №А12-14940/2022 была назначена экспертиза, по результатам проведения которой экспертами сделан вывод, что исходя из анализа материалов фото и видеосъемки проверки от 21.04.2022 и путем осмотра электроустановок истца однозначное наличие факта подключения электрооборудования в обход установленного прибора учета не установлено. 

Вместе с тем, в исследовательской части экспертного заключения отражено, что также подтверждается описательной информацией исследования фото- видеофиксации, что в процессе осмотра установлено наличие кабеля, образец которого «откусывали» кусачками; что при отключении входного автоматического выключателя при выключенном положении всех автоматических выключателей, отключении прибора учета, все кабели в помещении, кроме входного «до», были обесточены. Установление напряжения в спорном кабеле производилось вольтметром, бесконтактным индикатором. В ходе инструментальной проверки установлено наличие переменного магнитного поля в оставшемся необесточенным кабеле в помещении потребителя.

В ходе проведения исследования экспертами в соответствии с данными, отраженными в акте неучтенного потребления электроэнергии от 21.04.2022 № 00010, была составлена схема неучтенного потребления. Как указали эксперты, из схемы, составленной в акте о неучтенном потреблении, усматривается, что для ее реализации необходимы точка входа «1» и кабель, идущий от точки «1» к нижнему по схеме выключателю «2», при этом наличие напряжения на концах кабеля, подключенного к контакторам, может быть объяснимо не только наличием обходного кабеля, но и наличием альтернативного источника питания. Например, источник бесперебойного питания или подключение к другому прибору учета, установленному в другом помещении (помещение ООО «Светлана-С» находится на первом этаже многоквартирного дома).

Таким образом, экспертами установлено наличие в помещении потребителя при отключении входного автоматического выключателя необесточенного кабеля.

Истцом, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств наличия альтернативного источника питания.

Также судом учитывается, что наличие подключения подтверждается действиями истца.

В п. 7 акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 000110 от 21.04.2022 года потребителю указано «Устранить подключение до ПУ в срок до 21.05.2022 года». Письмом от 03.11.2022 года ООО «Светлана-С» уведомило ООО «Регионэнергосбыт-34» о выполнении предписания сетевой компании.

На основании определения суда стороны 13.12.2022 года провели совместный осмотр спорного объекта, по результатам которого был составлен акт обследования от 13.12.2022 года. 

Согласно указанного акта на момент осмотра спорный кабель подключен под учет электросчетчика. Щит, обнаруженный 21.04.2022 года в туалете, демонтирован. Для обследования вводного кабеля необходим демонтаж панелей.

Акт подписан директором ООО «Светлана-С» без возражений. 

К доводам истца о том, что содержание данных документов (письма от 03.11.2022 года, акта от 13.12.2022 года) не соответствовало действительности, данные документы были составлены потребителем исключительно с целью завершить возникшую ситуацию, суд относится критически, так как не подтверждены документально составленными в тот же период заявлениями, подтверждающими факт оказания на потребителя давления.

Доводы истца о том, что сотрудники АО «ВМЭС» при проведении проверки сомневались в наличии подключенного до прибора учета провода, судом не принимаются.

Допрошенные в судебном заседании сотрудники АО «ВМЭС» ФИО5 и ФИО6, проводившие проверку у потребителя, указали, что факт несанкционированного присоединения в помещении истца не отрицают, указали на отсутствие возможности обследования кабеля в связи с сокрытием схемы электроразводки отделочными панелями.

На основании ч. 1 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

При указанных обстоятельствах, учитывая непредставление истцом доказательств, подтверждающих отсутствие подключения в обход прибора учета, суд считает доказанным факт безучетного потребления электроэнергии.

При этом, судом учитывается, что несанкционированное подключение энергопринимающих устройств до расчетного прибора учета неизбежно влечет искажение данных об объемах потребления электроэнергии.

В связи с чем, исковые требования о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 000110 от 21.04.2022 года не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                           Е.А. Лобенко