878/2022-23682(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 апреля 2022 года Дело № А21-5493/2021  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Савицкой И.Г.,  

рассмотрев 13.04.2022 без проведения судебного заседания и вызова  лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Энигма Телеком» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 13.09.2021 и постановление Тринадцатого  арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу № А21-5493/2021,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энигма Телеком», адрес:  236029, Калининград, ул. Горького, д. 164, оф. 5, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд  Калининградской области с заявлением о признании незаконными и отмене  постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,  информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской  области, адрес: 236022, Калининград, Коммунальная ул., д. 4,  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Управление), от 24.05.2021 

 №№ ПО-39/02/91, ПО-39/02/92, ПО-39/02-93, ПО-39/02/94 о привлечении к  административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 13.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  – КоАП РФ).  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с  нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.09.2021,  оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 27.12.2021, в удовлетворении заявления отказано.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное  применение судами норм материального и процессуального права, а также  неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для дела, просит  отменить решение от 13.09.2021 и постановление от 27.12.2021 и принять  новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований. Податель  жалобы не оспаривает факт нарушения им условий использования  радиочастотного спектра, а именно несоблюдение условий разрешения от  02.07.2020 № 223-рчс-20-0318 в части установленного максимального  расстояния от базовой станции до абонентской станции. Однако Общество не  согласно с позицией Управления, поддержанной судами, о нарушении им  требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О  связи» (использование радиочастотного спектра без разрешения), поскольку  Общество использовало радиочастотный спектр при наличии такого  разрешения (от 02.07.2020 № 223-рсч-20-0318).  

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых  судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично  без вызова сторон.  

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в  порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по  делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются  существенные нарушения норм материального права и (или) норм  процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения  которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод,  законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.  

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в  кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не  установлено.  

Как следует из обжалуемых судебных актов, Общество имеет разрешение  на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 02.07.2020  

 № 223- рчс-20-0318, которым предусмотрено использование: 

- частоты 5775 МГц для эксплуатации базовой станции в п. Каменке  Зеленоградского р-на и абонентских станций на частоте 5775 МГц с  размещением их на удалении не более 10 км от базовой станции;  

- частоты 5905 МГц для эксплуатации базовой станции в п. Каменке  Зеленоградского р-на и абонентских станций на частоте 5905 МГц с  размещением их на удалении не более 10 км от базовой станции.  

Управлением 14.04.2021 при проведении мероприятий по радиоконтролю  по адресу: Калининградская обл., Зеленоградский р-н, п. Заостровье, выявлена  эксплуатация Обществом пяти абонентских станций беспроводного  широкополосного доступа:  

- на частоте 5905 МГц (Лесная ул., д. 136), расположенная на расстоянии  10,7 км от базовой станции;  

- на частоте 5775 МГц (Лесная ул., д. 136), расположенная на расстоянии  10,7 км от базовой станции;  

- на частоте 5905 МГц (Комсомольская ул., д. 4), расположенная на  расстоянии 10,4 км от базовой станции;  

- на частоте 5905 МГц (Прибрежная ул., д. 2а), расположенная на  расстоянии 10,5 км от базовой станции;  

- на частоте 5775 МГц (Прибрежная ул., д. 2а), расположенная на  расстоянии 10,7 км от базовой станции.  

Согласно данным радиоконтроля фактическое удаление абонентских  станций на частотах 5775 МГц и 5905 МГц от базовой станции составило 10,5 и  10,7 км, что указывает на несоблюдение условий выданного Обществу  разрешения от 02.07.2020 № 223-рчс-20-0318, установленных для  использования вышеуказанных радиочастот. Правом на использование  радиочастот 5775 МГц и 5905 МГц с эксплуатацией абонентских станций на  удалении более чем на 10 км от базовых станций Общество не наделено,  соответствующего разрешения не имеет.  

Использование Обществом радиочастот 5775 МГц и 5905 МГц с  удалением абонентских станций от базовой более чем на 10 км без документа,  разрешающего их использование подобным образом, как и несоблюдение  условий использования радиочастот согласно разрешению № 223-рчс-20-0318,  являются нарушением пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 07.07.2003  

 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи). 

По факту выявленных нарушений Управление 12.05.2021 составило в  

отношении Общества протоколы №№ АП-39/02/161 и АП-39/02/162 об  административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.4  

КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения дел об административных  правонарушениях Управление 24.05.2021 вынесло постановления  

 №№ ПО-39/02/91, ПО-39/02/92, ПО-39/02-93, ПО-39/02/94 о привлечении к  административной ответственности по части 3 статьи 13.4 КоАП РФ (в частности  постановления №№ ПО-39/02/91, ПО-39/02/92 – о привлечении Общества к  административной ответственности в виде 23 000 руб. штрафа по каждому  постановлению и постановления №№ ПО-39/02-93, ПО-39/02/94 о привлечении  должностного лица – директора Общества).  

Не согласившись с указанными постановлениями, Общество оспорило их  в судебном порядке.  

Определением от 02.08.2021 суд первой инстанции выделил в отдельное  производство требование о признании незаконными и отмене постановлений  

 № ПО-39/02-93 и ПО-39/02/94 о привлечении должностного лица – директора  Общества к административной ответственности и на основании статьи 39  

АПК РФ передал выделенное дело в Калининградский областной суд для  направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено  законом.  

В соответствии с частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ нарушение условий  использования радиочастотного спектра, установленных решением о  выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование  радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока  регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства),  нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо  несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влекут предупреждение  или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати  тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и  (или) высокочастотных устройств или без таковой.  

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в  материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71  АПК РФ), руководствуясь положениями пунктов 17, 20 статьи 2, части 21 статьи  2, части 1 статьи 24 Закона о связи, постановления Правительства Российской  Федерации от 12.10.2004 № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных  средств и высокочастотных устройств», пришли к выводу о наличии в действиях  Общества события вменяемого административного правонарушения.  

В частности, суды констатировали, что использование Обществом  радиочастот 5775 МГц и 5905 МГц с удалением абонентских станций от базовых  станций более чем на 10 км без документа, разрешающего их использование  подобным образом, является нарушением пункта 1 статьи 24 Закона о связи.  

В данном случае Обществом посредством его абонентских станций  использовались без соответствующего разрешения как радиочастота 5775 МГц,  так и частота 5905 МГц.  

Отклоняя довод Общества о том, что им было совершено одно  правонарушение, суды отметили, что тем были допущены нарушения при  использовании каждой из двух выделенных ему радиочастот, в связи с чем  Управление правомерно возбудило в отношении Общества два дела об  административных правонарушениях и по каждому вынесло самостоятельные  постановления о привлечении к административной ответственности  

( №№ ПО-39/02/91 и ПО-39/02/92). 

Вопрос наличия вины заявителя в совершении административного  

правонарушения исследован Управлением в ходе производства по делу об  административном правонарушении и судами в ходе судебного  разбирательства.  

Как установили суды, доказательств невозможности соблюдения  требований Закона о связи в силу чрезвычайных событий и обстоятельств,  которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении  обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалы дела не  представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном  правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к обоснованному  выводу о наличии в действиях Общества состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.4 КоАП РФ.  

Нарушений порядка привлечения Общества к административной  ответственности Управление не допустило. Срок давности привлечения к  ответственности соблюден.  

Поскольку существенных нарушений норм материального права и (или)  норм процессуального права при рассмотрении дела судами первой и  апелляционной инстанций не допущено, оснований для пересмотра  обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не  имеется.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3  статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.09.2021 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021  по делу № А21-5493/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Энигма Телеком» – без  удовлетворения.   

Судья И.Г. Савицкая