﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1962/2020

03 июня 2020 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2020 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.П.

судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.

при участии:

от некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области»: представитель не явился;

от Управления Федерального казначейства по Амурской области:  Ванчурина С.Б., представитель по доверенности от 12.12.2019 № 23-19-12/222;

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области: представитель не явился;

от Министерства финансов Амурской области: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области»

на решение от 26.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020

по делу № А04-7874/2019 Арбитражного суда Амурской области

по заявлению некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (ОГРН 1132800000596,                ИНН 2801177420, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск,                       ул. Амурская, д. 85)

к Управлению Федерального казначейства по Амурской области                        (ОГРН 1022800516771, ИНН 2801030434, адрес: 675000, Амурская область,                  г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 108)

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 1112801012477, ИНН 2801168320, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135), Министерство финансов Амурской области (ОГРН 1072801008928, ИНН 2801123618, адрес: 675023, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 135)

о признании недействительным представления

У С Т А Н О В И Л :

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (далее - фонд) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительным представления Управления федерального казначейства по Амурской области (далее – УФК по Амурской области, казначейство) от 12.08.2019 № 23-13-59/23-5099.

Определением от 30.10.2019 к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Министерство финансов Амурской области и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Решением суда 26.12.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя полностью.

Приводит доводы об ошибочности выводов судов о необоснованном перечислении и списании фондом процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, предназначенном для формирования фонда капитального ремонта, на иные цели.

Казначейство в отзыве на кассационную жалобу, а также его представитель в судебном заседании, проведенном в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области против доводов жалобы возражали, просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения как соответствующие нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. 

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ и, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами обеих инстанций норм материального права и соблюдение норм  процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, фонд является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

УФК по Амурской области на основании приказа от 28.05.2019 № 182  в пределах предоставленных полномочий в отношении фонда проведена плановая проверка использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов в 2018 году.

Проверкой установлены нарушения фондом законодательства Российской Федерации в связи с использованием процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, на административно-хозяйственную деятельность данной некоммерческой организации. 

12.08.2019 УФК по Амурской области фонду направлено представление № 23-13-59/23-5099 об устранении выявленного нарушения, выразившегося в неправомерном расходовании со счета фонда процентов, полученных за размещение средств собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, на расходы, не связанные с проведением капитального ремонта,  а также об информировании казначейства о результатах исполнения предписания. Нарушение в денежном выражении (причиненный ущерб) составило 15 144 232,22 руб.

Не согласившись с предписанием казначейства, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 АПК РФ, статьями 170, 174, 175, 177, 179, 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, договором от 29.08.2014 № 3014 об открытии региональным оператором счета, счетов для аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, заключенным между фондом и Банком ВТБ (ОАО), с учетом дополнительных соглашений от 11.12.2017 № 17, от 30.03.2018 № 19, и исходили из того, что проценты, начисленные банком по договору, являются средствами капитального ремонта, которые должны быть использованы только для финансирования расходов на капитальный ремонт; расходование указанных средств на иные цели, в том числе на оплату административно-хозяйственных расходов регионального оператора, не допускается.

Между тем судами на основании исследования и оценки по правилам статьи 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств в совокупности и взаимосвязи установлен факт использования доходов в виде процентов от размещения полученных от собственников помещений многоквартирных домов средств на счете в кредитной организации на цели, не связанные с осуществлением капитального ремонта в этих многоквартирных домах.

При таких обстоятельствах суды признали оспариваемое предписание соответствующим действующему законодательству и не нарушающим прав и законных интересов фонда в сфере экономической деятельности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, свидетельствуют о несогласии фонда с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 по делу № А04-7874/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       Е.П. Филимонова

 

Судьи                                                                                Н.В. Меркулова

Т.Н. Никитина