Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

            

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-54002/2020

15 августа 2023 г.

г. Челябинск

   Резолютивная часть решения вынесена 08 августа 2023 г.

   Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа, ИНН 

<

***>, г. Озерск Челябинской области,

к потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Успех», ИНН 

<

***>, г. Озерск, Челябинская область,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ИНН 

<

***>, г. Челябинск Администрации Озерского городского округа Челябинской области, ИНН 

<

***>, г. Озерск Челябинской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области, ИНН 

<

***>, г. Озерск Челябинской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

об изъятии объекта незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании:

истца – представитель ФИО5 по доверенности № 28-01-19/14 от 09.12.2022, личность удостоверена паспортом,

ответчика – представитель ФИО6 по доверенности от 17.07.2023, личность удостоверена паспортом, диплом,

третьего лица – Администрация Озерского городского округа Челябинской области – представитель ФИО5 по доверенности № 01-02-18/19 от 17.01.2023, личность удостоверена паспортом.

третьего лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4 – представитель ФИО6, по доверенностям от 19.06.2023, 19.07.2023, 19.07.2023 соответственно, личность удостоверена паспортом, диплом,

эксперта ФИО7, личность удостоверена паспортом,

слушателя ФИО8, личность удостоверена паспортом,

 

                                                УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к ПГСК «Успех» с требованиями изъять путем продажи с публичных торгов объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, площадью застройки 163,2 кв.м., степенью готовности 40 %, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Озерск, в районе АЗС по ул. Челябинская 49 (т.1 л.д. 3-6).

Определением председателя восьмого судебного состава Арбитражного суда Челябинской области от 24.01.2023 произведена замена судьи Бесихиной Т.Н. судьей Катульской И.К., дело № А76-54002/2020 передано на рассмотрение судье Катульской И.К. (т.3 л.д. 80).

В качестве правового основания истец указывает ст.239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определениями суда от 14.01.2021, 13.08.2021,  06.10.2021, 15.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрация Озерского городского округа Челябинской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, по доводам иска. 

Ответчик иск не признал, полагая требования  не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явилось, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Третье лицо – Управление Росреестра представило мнение на исковое заявление, в котором указало, что в ЕГНР содержится запись о государственной регистрации права собственности ответчика на объект незавершенного строительства с кадастровым номерном 74:41:0102002:1390, площадью застройки 163,2 кв.м., степенью готовности 40% (т.1 л.д. 125-127).

Третье лицо – Управление архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа Челябинской области представило пояснения по делу, в которых указало, что разрешение на строительство № ш74309000-62 было выдано ПГСК «Успех» на основании документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период выдачи ответчику разрешения на строительство), в том числе проектной документации инв. № 1021.

В заявлении о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства ПГСК «Успех» просил выдать разрешение на строительство 4 гаражей-стоянок - 3 этап. При этом строительство должно было осуществляться на основании проектной документации инв. № 1021.

Администрация Озерского городского округа Челябинской области выдала ПГСК «Успех» разрешение на строительство № ги74309000-62 объекта капитального строительства: 3 этап - 4 гаража-стоянки личного автотранспорта. В разрешении были отражены краткие проектные характеристики объекта: 2-этажные с подвалом; общая площадь 1 гаража - 102,7 кв.м; площадь застройки - 163, 2 кв.м.; объем - 1610,8 куб.м, которые и были указаны в проектной документации инв. № 1021.

Проектная документация инв. № 1021 предусматривала строительство 49 гаражей-стоянок личного автотранспорта в 3 этапа.

Администрацией Озерского городского округа Челябинской области на основании проектной документации инв. № 1021 ПГСК «Успех» были выданы следующие разрешения на строительство:

1)     № ru74309000-60: 1 этап - 24 гаража-стоянки личного автотранспорта;

2)     № ru743 09000-61: 2 этап - 21 гараж-стоянка личного автотранспорта;

3)  № гu74309000-62: 3 этап - 4 гаража-стоянки личного автотранспорта.

В дальнейшем администрацией Озерского городского округа Челябинской области ПГСК «Успех» в отношении 24 гаражей-стоянок личного автотранспорта было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 22.08.2018 № 74-309-60-2011.

После получения указанных разрешений на строительство ПГСК «Успех» обращался в администрацию Озерского городского округа Челябинской области только с заявлениями о продлении сроков действия разрешений на строительство (2 л.д. 17).

Исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Управлением имущественных отношений администрации Озерского городского округа (арендодатель) и Потребительским гаражно-строительным кооперативом «Успех» (арендатор) был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 05.03.2011 № 8969 (далее – договор, т.1 л.д. 14-16).

В соответствии с п. 1.1. – 1.1.1. договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2476 кв.м., в 85 м на юго-восток от АЗС по ул. Челябинская, 49, в городе Озерске, сроком по 05.03.2014, для строительства 28 гаражей-стоянок личного автотранспорта.

На основании п. 2.1. договор заключен по 05.03.2014 и вступает в силу с момента его регистрации в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (т.1 л.д. 18).

11.04.2011 сторонами подписано дополнительное соглашение (т.1 л.д. 17). 

Администрацией Озерского городского округа ПГСК «Успех» были выданы разрешения на строительство объектов капитального строительства, в том числе:

-      разрешение от 25.07.2011 № ги74309000-60 на строительство24 гаражей-стоянок личного автотранспорта, расположенных по адресу:Челябинская область, город Озерск, в районе АЗС по ул. Челябинская, 49,срооком до 31.12.2013 (т.1 л.д. 19);

-  разрешение от 25.07.2011 № ги74309000-62 на строительство 4 гаражей-стоянок личного автотранспорта, расположенных по адресу: Челябинскаяобласть, город Озерск, в районе АЗС по ул. Челябинская, 49,сроком до 31.12.2013 (т.1 л.д. 42).

На основании заявления ПГСК «Успех» от 21.05.2014 и постановления администрации Озерского городского округа от 30.06.2014 № 1983 договор о  предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 05.03.2011 № 8969 был расторгнут (соглашение о расторжении договора от 30.06.2014 – т.1 л.д. 21).

Также, на основании постановления администрации Озерского городского округа от 30.06.2014 № 1983, между Управлением имущественных отношений и ПГСК «Успех» был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 08.07.2014 № 10533, сроком до 05.03.2017 (т.1 л.д. 23-25).

На основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 08.07.2014 № 10533, разрешения на строительство от 08.06.2012 №ru4309000-60, ПГСК «Успех» 28.07.2015 зарегистрировал в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество право собственности на объект незавершенного строительства (кадастровый номер 74:41:0000000:6631), площадью 949 кв.м, расположенный в границах многоконтурного земельного участка, с кадастровым номером 74:41:0000000:185 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.07.2015 № 74-74/041-74/041/032/2015-20/1 – т.1 л.д. 26).

На основании постановления администрации Озерского городского округа от 12.04.2017 № 900 многоконтурный земельный участок, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, ранее предоставленный по договору аренды от 08.07.2014 № 10533, был возвращен арендодателю по акту приема-передачи земельного участка от 12.07.2017, в связи с истечением срока действия договора аренды (т.1 л.д. 27).

На основании пункта 2 указанного постановления от 12.04.2017 № 900 между Управлением имущественных отношений и ПГСК «Успех» был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 12.07.2017 №11698. В соответствии с условиями данного договора, арендатору был предоставлен однократно в аренду сроком на 3 года многоконтурный земельный участок, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, общей площадью 2476 кв.м, в 85 м на юго-восток от ориентира – АЗС, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, 

<

...>,      для       завершения       строительства объекта незавершенного строительства (вид разрешенного использования земельного участка - сооружения для хранения транспортных средств).

22.08.2018 ПГСК «Успех» было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 74-309-60-2011, согласно которому был введен в эксплуатацию объект недвижимости - 24 гаража-стоянки личного автотранспорта, площадью 2416,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 74:41:0000000:185, в районе АЗС по ул. Челябинская. 49, в городе Озерске (т.1 л.д. 32).

В соответствии с выписками из ЕГРН от 04.12.2020 № 99/2020/364159930, от 07.12.2020, № 99/2020/364475370 из объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 74:41:0000000:6631, был образован объект недвижимости - нежилое здание (24 гаража-стоянки личного автотранспорта), с кадастровым номером 74:41:0000000:6815 (т.1 л.д. 43-56).

В силу п.п. 2.1, 2.2 договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 12.07.2017 № 11698, договор был заключен по 12.04.2020. По истечении срока действия договора, договор прекратил свое действие.

В связи с этим, 13.03.2020 Управлением имущественных отношений в адрес ПГСК «Успех» было направлено уведомление за № 28-07-17/576, об окончании срока договора аренды от 12.07.2017 № 11698, с предложением обратиться в Управление имущественных отношений для подписания акта приема-передачи земельного участка, с кадастровым номером 74:41:0000000:185 (т.1 л.д. 33). Однако, в настоящее время земельный участок, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, по акту-приема передачи Управлению имущественных отношений не передан.

06.04.2020 ПГСК «Успех» обратился в Управление имущественных отношений с заявлением о переносе сроков сдачи в эксплуатацию объекта капитального строительства - гаражей-боксов, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, в районе АЗС по ул. Челябинская, 49, в городе Озерске (т.1 л.д. 34).

На основании указанного заявления специалистом отдела муниципального контроля Управления имущественных отношений был проведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, составлен акт, схема и фототаблица (т.1 л.д. 35-38).

Согласно акту осмотра земельного участка от 21.04.2020 № 24, в границах многоконтурного земельного участка, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, расположены два объекта недвижимости:

1)                     нежилое здание - 24 гаража-стоянки личного автотранспорта, с кадастровым номером 74:41:0000000:6815 (ранее присвоенный кадастровый номер 74:41:0000000:6631), площадью застройки 2416,1 кв.м, в здании которого образованы гаражные боксы. Право собственности на 17 гаражных боксов зарегистрировано в органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество группой граждан;

2)          объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, площадью застройки 163,2 кв.м, степенью готовности 40%, право собственности на который, согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2020№ 99/2020/36410841, зарегистрировано ПГСК «Успех» 31.03.2020.

С 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О   внесении   изменений   в   Земельный   кодекс   Российской   Федерации   и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением отдельных    положений,     вступающих    в    силу    со    дня     официального опубликования).

Данным Федеральным законом в Земельный кодекс РФ была введена статья 39.6, в соответствии с которой установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Согласно пп. 10 п. 2 с г. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в  порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как было указано ранее, постановлением администрации Озерского городского округа от 12.04.2017 № 900 многоконтурный земельный участок, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, общей площадью 2476 кв.м., в 85 м га юго-восток от ориентира - АЗС, расположенного по адресу: Российская Федерация, Челябинская область, Озерский городской округ, 

<

...>, был предоставлен ПГСК «Успех» в аренду однократно сроком на 3 года, для завершения строительства объекта незавершенного строительства (с видом разрешенного использования земельного участка - сооружения для хранения транспортных средств).

На основании указанного постановления между Управлением имущественных отношений и ПГСК «Успех» был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 12.07.2017 №11698, сроком до 12.04.2020. В силу п. 2.2 данного договора, договор прекратил свое действие.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Исходя из ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ). Согласно ч. 3 ст. 425 ГК РФ, законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014' № 16 «О свободе договора и ее пределах», норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условий договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы). Вместе с тем, из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет на соглашение сторон об ином должен толковаться ограничительно. Если норма не содержит явно выраженного; запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного в ней, и отсутствуют критерии императивности, указанные в п. 3 настоящего постановления, она должна рассматриваться) как диспозитивная.

Таким образом, по смыслу приведенных норм ст.ст. 425, 621 ГК РФ, а также разъяснений, стороны при заключении договора аренды вправе определить в договоре правило, отличное от предусмотренного ч. 2 ст. 621 ГК РФ, при котором истечение срока действия договора приводит к прекращению обязательств между арендодателем и арендатором.

В данном случае, договором аренды от 12.07.2017 № 11698 арендатор и арендодатель установили срок действия договора до 12.04.2020. Пунктом 2.2  договора  стороны  определили,  что  по  истечении  срока  аренды,  договор прекращает  свое  действие.  Таким  образом,   12.04.2020  действие  договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 12.07.2017 № 11698 было прекращено.

После истечения срока действия договора аренды от 12.07.2017 № 11698ПГСК «Успех» в администрацию Озерского городского округа с заявлениемо предоставлении в аренду земельного участка, с кадастровым номером74:41:0000000:185, не обращался.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 04.12.2020 № 99/2020/364160841, степень готовности объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, ранее предоставленном в пользование на условиях аренды ПГСК «Успех», составляет 40% (т.1 л.д. 54).

Согласно информации, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации Озерского городского округа (письмо от 11.12.2020 № 29-01-24/2264 – т.1 л.д. 41), в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, с кадастровым номером 74:41:0000000:185, несоответствием объекта капитального строительства, с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, требованиям, установленным в разрешении на строительство и проектной документации, ПГСК «Успех» было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей-стоянок личного автотранспорта.

Таким образом, срок действия разрешения от 25.07.2011 № ru74309000-62 на строительство объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, не продлевался, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано.

Исходя из вышеизложенного, учитывая степень готовности объекта незавершенного строительства, согласно сведениям из ЕГРН - 40%, следует, что строительство объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, ПГСК «Успех» завершено не было.

Полагая, что незавершение строительства объекта к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка является основанием для изъятия объекта незавершенного строительством и реализации его на публичных торгах, Управление обратилось с исковым заявлением в суд.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

Как следует из пункта 6 этой же статьи, правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Определением суда от 01.08.2022 производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза по ходатайству ответчика. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «Независимая палата оценки и экспертизы», которое предложило кандидатуру эксперта: ФИО9  (т.3 л.д. 2-3),  эксперту поставлены следующие вопросы:

1.Определить степень готовности объекта с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, площадью застройки 163,2 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, в районе АЗС по ул. Челябинская, 49.

2.Соответствует ли исследуемый объект проектной документации, градостроительным и строительным нормам и правилам; создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан?

3.Если исследуемый объект не соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, то в чем именно они выражены? Являются ли эти нарушения существенными и могут ли быть устранены?

Согласно выводам заключения эксперта № 051022-1 от 05.10.2022:

1.Степень готовности объекта с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, площадью застройки 163,2 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, в районе АЗС по ул. Челябинская, 49

на момент осмотра 17.04.2020 составляет 89%,

на момент осмотра 21.09.2022 составляет 96%.

2.Исследуемый объект в целом соответствует представленной проектной документации.

Однако имеются:

несущественные несоответствия Проекту;

устранимые несоответствия Проекту;

одно неустранимое несоответствие Проекту, связанное с изменением направления смотрового проема из-за ограниченности пространства северо-восточного гаражного бокса. По этому поводу следует внести в Проектную документацию соответствующие изменения.

Исследуемый объект соответствует современным градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарным правилам и нормам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3. Исследуемый объект в целом соответствует современным градостроительным и строительным нормам и правилам, санитарным правилам и нормам.

Однако на северо-западном и северо-восточном фасаде установлены не предусмотренные временные гаражные ворота. Со слов ответчиков в наличии имеются капитальные металлические ворота, которые они готовы установить (т.3 л.д. 36-50).

Согласно положениям ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

 Согласно положениям части 2  данной статьи, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

 Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценивая указанное заключение эксперта по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии ставить под сомнение изложенные в нем выводы и  полагать его недостоверным.

 Суд принимает во внимание, что  эксперт предупреждался о наличии  уголовной ответственности за  заведомо ложное заключение эксперта, специалиста по ст.307 УК РФ, что подтверждено соответствующей распиской (т.3 л.д. 36), обладает необходимыми профессиональными знаниями и компетенцией для проведения соответствующих испытаний и  экспертного исследования. Экспертиза проведена экспертом ФИО9, имеющим высшее образование, квалификацию судебного эксперта и стаж работы в области строительно-технической и стоимостной экспертизы объектов недвижимости 20 лет, с выездом на место   и непосредственным визуальным осмотром объекта.

Выводы экспертного заключения  однозначно свидетельствуют  о том, что объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 74:41:0102002:1390, площадью 163,2 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Озерск, в районе АЗС по ул. Челябинская, 49 является объектом капитального строительства с 96 % степенью готовности, что согласуется с иными представленными в  дело доказательствами. При этом эксперт пришел к выводу о том, что основные виды работ, кроме пункта «прочие работы», которые составляют 4 %, выполнены ( л.д. 45 т.3)

В судебном заседании дважды опрошен по ходатайству ответчика руководитель ООО «Независимая палата оценки и экпертизы» г.Озерска ФИО7, который, будучи предупрежденным   в судебном заседании о наличии уголовной ответственности  за дачу ложных пояснений и заведомо ложное заключение эксперта,   подтвердил, что строительные работы на спорном объекте полностью завершен, степень готовности объекта определена в 96 %  ввиду отсутствия отделочных работ и отсутствия постоянных гаражных ворот, подтвердил выводы эксперта, изложенные в заключении ( т.3 л.д. 50).

Таким образом, в рассматриваемой  ситуации материалами дела установлено, что ответчиком были полностью завершены строительные работы на спорном объекте,  что подтверждается заключением эксперта № 051022-1 от 05.10.2022 (т.3 л.д. 36-50).

Доказательств, устанавливающих обратное, материалы дела не содержат и  истцом не представлено ( ст.65, ч.2 ст.9 АПК РФ).  Выводы экспертного заключения надлежащими доказательствами не опровергнуты.

 В силу положений статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 2).

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, в случаях принудительного изъятия имущества у собственника - независимо от оснований такого изъятия - должен осуществляться эффективный судебный контроль, который может быть либо предварительным, либо последующим и служит гарантией конституционного принципа неприкосновенности собственности (постановления от 16.07.2008 N 9-П и от 24.02.2004 N 3-П, определения от 11.05.2012 N 758-О и от 03.07.2007 N 714-О-П).

Осуществление такого контроля подразумевает, в том числе, необходимость проверки действительного наличия оснований, указанных уполномоченным органом в качестве целей принудительного изъятия имущества, их соответствия закону.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом (пункт 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 указанной правовой нормы принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено и который относится к объектам капитального строительства наряду со зданиями, строениями, сооружениями.

 Таким образом,  в силу вышеприведенной  нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации   единственным определяющим признаком объекта незавершенного строительства является факт завершения строительных работ, а не отсутствие документов на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом  не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о нахождении на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для  удовлетворения заявленных истцом требований об изъятии спорного объекта по основаниям, предусмотренным положениями ст.239.1 ГК РФ ввиду  того, что  его строительство полностью завершено (на 96%). Таким образом, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. 

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина, связанная с обращением в арбитражный суд с исковым заявлением, подлежит уплате в размерах, определенных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом положений статей 333.18, 333.22, 333.41 НК РФ.

Подпунктом 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы  по государственной пошлине распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию - Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                     И.К. Катульская               

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.