ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-2779/2019

г. Вологда

25 февраля 2020 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2020 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 февраля 2020 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Фирсова А.Д., судей Моисеевой И.Н. и                 Рогатенко Л.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Северодвинск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 октября 2019 года по делу                   № А05-2779/2019,

у с т а н о в и л :

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 150003, 

<

...>) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН 

<

***>,                    ИНН 

<

***>; адрес: 164501, 

<

...>) о взыскании задолженности по поставке тепловой энергии в принадлежащие ответчику нежилые помещения  и задолженности по компенсации потерь в тепловых сетях ответчика за декабрь 2018 года, общая сумма требований составила 513 158 руб. 58 коп. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья «Кондор», Северодвинская местная общественная организация - ассоциация общественных объединений инвалидов «Поможем детям», федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 октября                    2019 года исковые требования удовлетворены полностью. С администрации муниципального образования «Северодвинск» за счет казны муниципального образования в пользу истца взыскан долг в размере 513 158 руб. 58 коп. и 2000 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Ответчик с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ссылается, на то что тепловые сети к дому №29 корпус 4 по ул. Архангельское шоссе г. Северодвинска, компенсацию потерь в которых просит взыскать истец, ответчику не принадлежат и ответчик ими не владеет. Они являются бесхозяйными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266                       АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, суд полагает, что решение суда подлежит изменению в части указания в качестве источника финансирования исполнения решения суда казны муниципального образования, основания для изменения решения в другой части отсутствуют. 

Как следует из материалов дела, через тепловые сети в квартале № 55 г. Северодвинска, расположенные на территории бывшего Комбината строительных конструкций и материалов (далее - КСКМ) - производственного подразделения управления строительства «Спецстрой-19» (далее - УС «Спецстрой-19») и ведущие к нежилому зданию, расположенному по адресу: Архангельское шоссе, дом 29, корпус 4, истец осуществляет теплоснабжение объектов потребителей. Также истец производит теплоснабжение многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, через сети, которые принадлежат ответчику на праве собственности

Истец в декабре 2018 года через указанные сети поставлял тепловую энергию потребителям г.Северодвинска, а также осуществлял поставку тепловой энергии в принадлежащие муниципальному образованию г.Северодвинск нежилые помещения и выставил администрации для оплаты тепловой энергии соответствующие счета. 

Ответчик поставку тепловой энергии не оплатил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.   

Оценив указанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 124, 124, 135, 210, 310, 539-547, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 30 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с договором энергоснабжения», пунктом 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации   от 13 августа 2006 года № 491,  суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования с учетом уточнений в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие со взысканием с него стоимости потерь в тепловых сетях к дому №29, корпус 4, по ул.Архангельское шоссе г. Северодвинска.

Данный довод не обоснован. Кроме настоящего дела он являлся предметом рассмотрения в рамках дел А05-13216/2018 и А05-8027/2019 по спорам между теми же сторонами. Факт принадлежности спорных сетей ответчику установлен судебными актами по указанным делам, которые, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, следовательно, данное обстоятельство не может оспариваться ответчиком в настоящем процессе.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра от 18 марта 2019 года сведения в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости - спорных тепловых сетях, расположенных в кадастровом квартале 55 (29: 28:107055) - отсутствуют.

Согласно информации, представленной МТУ Росимущества                                  (исх. от 04.06.2019 № 3869) и Министерства имущественных отношений Архангельской области от 14.06.2019 № 312-03-07/2685, спорные тепловые сети в реестре федерального и государственного имущества Архангельской области не числятся.

Из уведомления Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска от 14 ноября 2018 года следует, что тепловые сети в квартале № 55 г. Северодвинска, расположенные на территории бывшего КСКМ и ведущие к нежилому зданию, расположенному по адресу Архангельское шоссе, дом 29, корпус 4, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Северодвинск» не состоят.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в настоящем деле спор касается сетей, владельцем которых ранее был КСКМ - производственное подразделение УС «Спецстрой – 19».

УС «Спецстрой – 19» и КСКМ ликвидированы.

Вместе с тем согласно постановлению Главы администрации Северодвинска от 21.04.1995 № 99 «О приеме в муниципальную собственность имущества управления строительства № 19» имущество подразделений                  УС «Спецстрой – 19» было принято в муниципальную собственность. В приложении к данному постановлению указаны здания и сооружения, машины, оборудование и иное имущество.

В акте приема - передачи (пункт 46) указана только наружная теплосеть гаража и склад 1967 года ввода в эксплуатацию.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска от 11 декабря 2002 года № 180 за Северодвинским муниципальным унитарным предприятием «Производственное жилищно-коммунальное объединение «Ягры» (далее – МУП ПЖКО «Ягры») на праве хозяйственного ведения закреплены тепловые сети согласно приложению, в том числе «т/сеть КСКМ» 1960 года ввода в эксплуатацию, диаметром 108, 159 и 89 мм, протяженностью 17, 268 и 219 м (номер приложения 174 к распоряжению).

Актом приема-передачи здания (сооружения) от 01.04.2004 № 00000233 спорные сети переданы МУП ПЖКО «Ягры» Комитету.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МО «Северодвинск» от 21 июня 2004 года № 70 «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения» из состава имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП ПЖКО «Ягры», исключено муниципальное имущество, в том числе «т/сеть КСКМ» 1960 года ввода в эксплуатацию, диаметром 108, 159, 89 мм, протяженностью 17, 268 и 219 м (номер приложения 174 к распоряжению).

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним до 01.01.2017 был регламентирован Федеральным законом № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон).

В силу пункта 1 статьи 6 данного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента его вступления в силу, признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводилась по желанию их обладателей.

Согласно пункту 2 указанной статьи государственная регистрация возникшего до введения в действие закона права на объект недвижимого имущества требовалась при государственной регистрации возникших после введения в действие названного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Часть 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года устанавливает, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Закрепляя положение о действительности ранее возникших прав,                   названные нормативно – правовые акты определили, что государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Исходя из действительности ранее возникших прав, указанные законы предусмотрели, что заявление на государственную регистрацию ранее возникшего права может быть подано вместе с заявлением на государственную регистрацию перехода этого права, его обременения или сделки с соответствующим недвижимым имуществом.

Постановлением Главы администрации Северодвинска от 21 апреля 1995 года  № 99 «О приеме в муниципальную собственность имущества управления строительства № 19» и актом приема-передачи имущества подтверждается ранее возникшее право муниципальной собственности МО «Северодвинск» на спорные теплосети.

Тот факт, что в акте приема - передачи некорректно указано наименование теплосетей, не является основанием для иного вывода.

Письмом от 18 июня 2019 года № 11-08-02/3238 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации подтвердил, что на основании указанного распоряжения в муниципальную собственность переданы объекты, состоявшие на балансе УС «Спецстрой-19», в том числе имущество КСКМ.

Кроме того, распоряжениями Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северодвинска от 11 декабря 2002 года № 180 и от 21 июня 2004 года № 70 передавались в хозяйственное ведение МУП ПЖКО «Ягры» и изымались из его хозяйственного ведения именно тепловые сети КСКМ.

После передачи спорных сетей в муниципальную собственность                   МО «Северодвинск» фактически осуществляло полномочия собственника, владея и распоряжаясь ими путем передачи сетей в хозяйственное ведение МУП ПЖКО «Ягры», а затем их изъятия в казну (статья 209 ГК РФ).

Судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что оснований для признания спорных сетей бесхозяйным имуществом не имеется, поскольку спорная теплосеть была имуществом предприятия, однако в 1995 году она была передана в муниципальную собственность. Получив в 1995 году в муниципальную собственность спорные тепловые сети, МО «Северодвинск» до настоящего времени не приняло мер по оформлению их в реестре муниципального имущества.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 06 июня 2005 года № 47 в связи с проведением технической инвентаризации, регистрацией права собственности                               МО «Северодвинск» были преобразованы участки тепловых сетей. Затем преобразованные сети были закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальная контора». Впоследствии данные сети были по договорам купли-продажи недвижимого имущества от 29 сентября 2006 года проданы правопредшественнику истца.

Однако из письма Комитета по управлению муниципальным имуществом от 27 мая 2019 года № 11-08-02/2842 следует, что в процессе проведения данных мероприятий из-за технической ошибки спорная сеть не была включена в состав преобразуемых участков тепловых сетей.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи ответчика письмом от 07 сентября 2018 года № 03-01-16/9731 сообщил, что в настоящее время проводятся мероприятия по учету данной тепловой сети в реестре муниципального имущества МО «Северодвинск».

Длительное бездействие ответчика по принятию сетей в муниципальную собственность не может являться основанием отказа в иске. Ответчик, как орган муниципальной власти, мог и должен был принять меры по своевременному надлежащему оформлению спорных сетей в собственность и определению их дальнейшей судьбы, как это было сделано им в отношении иных сетей.

Бездействие органа муниципального образования не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности нести расходы, связанные с эксплуатацией указанного имущества. Иное поставит в неблагоприятное положение теплоснабжающую организацию (истца), которая, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Обязанность по оплате владельцами тепловых сетей потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях предусмотрена статьей 210 ГК РФ, а также положениями пункта 55 Правил теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 08 августа 2012 года. Компания, осуществляющая теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник или владелец тепловых сетей оплачивает потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии. Возложение на теплоснабжающую организацию дополнительных расходов по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих, неправомерно.

При рассмотрении дела № А05-13216/2018 проведено обследование спорных сетей. Согласно акту обследования тепловых сетей от 17.05.2019 общая протяженность сетей составила 371,1 метров, из них диаметром 219 мм -протяженность - 81,3м, остальные - диаметром 159мм -                            протяженность - 289,8 м. Результаты обследования ответчиком оспорены не были.

Факт тепловых потерь в данных сетях и их объем материалами настоящего дела подтвержден,  расчет потерь ответчиком не опровергнут.

Требования истца о взыскании потерь по данному объекту правомерно удовлетворены судом.

Доводов в опровержение выводов суда о взыскании долга за тепловую энергию, поставленную в декабре в целях компенсации потерь через тепловые сети, принадлежащие ответчику на объекты, расположенные по адресу: 

<

...>, апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14, 19 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 13 от 28 мая 2019 года «О некоторых вопросах применениям судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 БК РФ, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения. 

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ. 

За счет казны публичного – правового образования взыскание производится только в случае удовлетворения иска, заявленного на основании статей 1069, 1070 ГК РФ. 

В данном случае иск основан на обязательстве ответчика, который в силу статьи 34 Устава муниципального образования «Северодвинск» является муниципальным казенным учреждением, оплачивать поставленную ему тепловую энергию и компенсировать потери, возникающие в его сетях, следовательно суд, указав в качестве источника финансирования решения казну муниципального образования, вопреки положениям БК РФ и приведенным выше разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации  произвольно изменил порядок исполнения судебного акта, в связи с чем решение в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 октября 2019 года по делу № А05-2779/2019 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Взыскать с администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 164501, 

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 150003, 

<

...>) 513 158 руб. 58 коп. долга, а также             2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Д. Фирсов

Судьи

И.Н. Моисеева

Л.Н. Рогатенко