АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3436/2023

Дело № А57-6659/2022

г. Казань

25 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Нафиковой Р.А., Галиуллина Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусмановой А.Р.,

до перерыва:

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде представителя:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО1, доверенность от 30.12.2022,

а также при участии в Арбитражном суде Поволжского округа представителя:

федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» –  ФИО2, доверенность от 06.03.2023,

после перерыва:

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Республики Северная Осетия-Алания представителя:

товарищества собственников недвижимости «Агроном» ? ФИО3, доверенность от 08.02.2022,

а также при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде представителя:

федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» –  ФИО2, доверенность от 06.03.2023, 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы  федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023

по делу № А57-6659/2022

по исковому заявлению товарищества собственников недвижимости «Агроном» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка, об уточнении описания местоположения и площади земельного участка, третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саратов», Прокуратура Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Агроном»  (далее – ТСН «Агроном», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока»  (далее – ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока», ответчик), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области, Территориальное управление, ответчик) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, площадью 15 770 кв.м и 825 кв.м. в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном», в приведенных координатах; об уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, путем уменьшения площади указанного земельного участка на 15 770 кв.м и 825 кв.м. и исключении из него части земельного участка, имеющей приведенные координаты; приложении (установлении) границы между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:010106:44 и 64:48:010106:13 по приведенным координатам.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Прокуратура Саратовской области, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саратов». 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023, признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, площадью 15 770 кв.м и 825 кв.м. в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном», в приведенных в резолютивной части решения координатах; уточнено описание местоположения и площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, путем уменьшения площади указанного земельного участка на 15 770 кв.м и 825 кв.м. и исключена из него часть земельного участка, имеющего координаты поворотных точек, указанных в резолютивной части решения; проложены границы между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:010106:44 и 64:48:010106:13 по координатам, приведенным в резолютивной части решения.

ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» и ТУ Росимущества в Саратовской области не согласившись с принятыми судебными актами, обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят их отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области, считая, что судами неправильно применены нормы материального права и нарушены нормы процессуального права, а их выводы не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 25.05.2023 рассмотрение кассационной жалобы ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» отложено на 11.07.2023 на 15 часов 45 минут для совместного рассмотрения с кассационной жалобой ТУ Росимущества в Саратовской области.

В судебном заседании, проведенном 11.07.2023 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв до 18.07.2023 до 11 часов 30  минут.

В судебном заседании, проведенном 18.07.2023 в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания, представители ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» и ТУ Росимущества в Саратовской области поддержали доводы своих кассационных жалоб, дополнительных пояснений к кассационной жалобе ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока», а представитель ТСН «Агроном» возражала на доводы жалоб по основаниям, изложенным в отзывах на кассационные жалобы. 

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, отзывов на них, выслушав представителей истца и ответчиков, Арбитражный суд Поволжского округа оснований для удовлетворения жалоб не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ТСН «Агроном» является правопреемником садоводческого некоммерческого товарищества «Агроном» (далее – СНТ «Агроном»), являвшегося правопреемником садоводческого товарищества «Агроном» (далее – СТ «Агроном»), зарегистрированного администрацией города Саратова 16.02.1995, регистрационный номер 0121367, что подтверждается свидетельством № 4004 серия Аг, свидетельством серия 64 № 000786057, пунктом 1.3 Устава ТСН «Агроном».

ТСН «Агроном» (в период создания – СТ «Агроном») было фактически создано в 1992 году при экспериментальном хозяйстве Научно производственного объединения «Элита Поволжья» Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока (далее ? НИИСХ Юго-Востока НПО «Элита Поволжья»). Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

08.12.1994 администрация и профсоюзный комитет НИИСХ Юго?Востока НПО «Элита Поволжья» обратились в администрацию города Саратова с просьбой оформить отвод малопригодного для сельскохозяйственного использования участка земли, расположенного на территории Экспериментального хозяйства, для садоводческого товарищества в размере 35 га.

Постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996  № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» был изъят у Экспериментального хозяйства НПО «Элита Поволжья» предоставленный решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 27.07.1979 № 272-17 земельный участок площадью 34,7116 га под СТ «Агроном», а пунктом 2 указанного постановления СТ «Агроном» был предоставлен занимаемый земельный участок площадью 34,7116 га в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе.

СТ «Агроном» был выдан государственный акт № Сар-48-01-004672, который зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на праве собственности, владения, пользования землей за № 1528, что указано в данном государственном акте.

Таким образом, более 25 лет ТСН «Агроном» занимает на праве постоянного (бессрочного) пользования указанный земельный участок, составляющий территорию ТСН «Агроном», предоставленный вышеуказанным постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996  № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» и государственным актом № Сар-48-01-004672.

Указанным земельным участком, составляющим территорию ТСН «Агроном», ТСН «Агроном» непрерывно владело и пользовалось, и продолжает владеть и пользоваться в настоящее время для целей своей уставной деятельности.

Земельный участок, составляющий территорию ТСН «Агроном», был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 64:48:010106:13.

Истец в исковом заявлении указывает, что границы земельного участка, составляющего территорию ТСН «Агроном», установлены на местности, в частности, с западной стороны земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном», ограничен заборами садовых участков, деревьями и полевой дорогой шириной 3,5 м, за которой находится пашня - земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго_Востока»; с южной стороны также граничит с земельным участком с кадастровым номером 64:48:010106:44, находящимся на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока».

Как указывает истец, в ходе производства кадастровых работ по оформлению в собственность предоставленных членам ТСН «Агроном» земельных участков, граничащих с земельным участком с кадастровым номером 64:48:010106:44, оказалось, что в состав земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 была без оснований включена часть территории ТСН «Агроном».

При этом, при определении и уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 собственник земельного участка был обязан согласовать границы указанного земельного участка со смежным землепользователем - ТСН «Агроном» и установить границы указанного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 с учетом существующих и закрепленных на местности объектов природного происхождения (деревьев), полевой дороги, а также фактических границ данного земельного участка и границ смежного земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13, на котором расположены садовые дома, плодовые деревья и заборы.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» распоряжением Территориального управления Росимущества в Саратовской области от 30.10.2006 № 1094-р, право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок возникло с 20.03.2007 (запись 64-64-01/085/2007-239).

Таким образом, по мнению истца, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 674 597 кв.м. при предоставлении его на основании вышеуказанного распоряжения, возникло только в части, за вычетом из него площади фактически занятой территорией ТСН «Агроном».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 №  66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ) имущество общего пользования - это имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации,

земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственником земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. К такому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем (заявителями). Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, либо описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации о приобретении земельного участка общего назначения в собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

учредительные документы указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи некоммерческой организации.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, в федеральном органе исполнительной власти уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Ранее, до 01.03.2015 (до вступления в силу изменений, установленных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), предоставление в собственность бесплатно земельных участков членам садоводческого некоммерческого объединения и предоставление в собственность бесплатно земельного участка общего пользования садоводческому некоммерческому объединению регулировалось нормами статьи 28 Закона № 66-ФЗ.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно пришли к выводу о том, что члены ТСН «Агроном» имеют право на получение в собственность бесплатно садовых земельных участков, а ТСН «Агроном» имеет право на получение бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования товарищества (проходы, проезды товарищества), из земельного участка, предоставленного постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2022 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза-Саратов» (далее ? ООО «Экспертиза-Саратов») ФИО4.

Согласно экспертного заключения ООО «Экспертиза-Саратов» от 12.10.2022 № 175-64-2022 земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 на местности является сельскохозяйственным угодьем - пашней. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 определены экспертом по границе распашки. Участок на местности разделен на две части грунтовой дорогой, и показан на чертеже двумя контурами. Границы показаны в приложении 1 синим цветом.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 на местности является садовым товариществом. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 определены экспертом по границе крайних домовладений и проездов. Участок на местности разделен на две части грунтовой/асфальтированной дорогой, и показан на чертеже тремя контурами. Границы показаны в приложении 1 зеленым цветом.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 выходят за пределы кадастровых. Кадастровые границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, но определяются границами смежных земельных участков, в том числе кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44. Площадь несоответствия 15 770 кв.м. и 825 кв.м. Данное наложения является областью наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13. Область наложения показана в приложении 1 желтой штриховкой.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 выходят за пределы кадастровых. Область несоответствия расположена с западной стороны в виде двух контуров. Общая площадь несоответствия 83974 кв.м. Область наложения показана в приложении 1 фиолетовой штриховкой.

Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 выходят за пределы фактических. Области несоответствия расположены:

- с северной стороны в виде двух контуров. Общая площадь несоответствия двух контуров 15095 кв.м. Данная площадь несоответствия включает в себя наложение кадастровых границ на полосу защитных лесных насаждений (фиолетовая штриховка в приложении 1)

- с восточной стороны в виде двух контуров. Площадь несоответствия 15 770 кв.м. и 825 кв.м. (желтая штриховка) (данное наложение является областью наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13)

- с южной стороны, площадь несоответствия 35 052 кв.м. (оранжевая штриховка). Данная площадь несоответствия включает в себя наложение кадастровых границ на полосу защитных лесных насаждений.

Правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 являются постановление администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» и государственный акт № Сар-48-01-004672, который выдан на основании данного постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

Согласно пункту 2 постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 СТ «Агроном» был предоставлен занимаемый земельный участок площадью 34,7116 га в постоянное (бессрочное) пользование. В государственном акте № Сар-48-01-004672 указано, что он выдан садоводческому товариществу «Агроном» в том, что земельный участок площадью 34,7116 га предоставлен постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 был предоставлен СТ «Агроном» 25.07.1996 постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100, уже фактически занимаемым этим садоводческим товариществом, что указано в пункте 2 данного постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

На основании проведенного исследования, в виду отсутствия в правоустанавливающих документах графической части, невозможно установить конфигурацию документальных границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 на основании чертежей. Но возможно утверждать, что предоставленный земельный участок соответствовал фактическому землепользованию садового товарищества на момент предоставления постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

Экспертом изучены спутниковые снимки исследуемой местности, при помощи общедоступного сервиса «Google Earth» за 2006 год. На снимках фактическая конфигурация земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 идентична конфигурации, выявленной в ходе натурного экспертного осмотра местности.

Экспертом установлено, что фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 соответствует его правоустанавливающим документам - постановлению администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе» и государственному акту № Сар-48-01-004672, который выдан на основании данного постановления администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100.

Правоустанавливающим документом на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 является Распоряжение Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области от 30.10.2006  № Ю94?р, выданное по прошествии 10 лет.

Предоставленный ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 64:48:010106:44, имеет статус, сведения о координатах границ имеются в ЕГРН. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования». На земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго_Востока», запись о регистрации № 64-64-01/085/2007-239 от 20.03.2007.

Исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, координаты границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 были внесены в ЕГРН в октябре 2006 года.

На основании вышеперечисленных документов (исключая сведения ЕГРН), невозможно установить конфигурацию документальных границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на основании чертежей. Экспертом изучены спутниковые снимки исследуемой местности, при помощи общедоступного сервиса «Google Earth» за 2006 год. На снимках фактическая конфигурация земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 идентична конфигурации, выявленной в ходе натурного экспертного осмотра местности. Координаты фактических границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 не совпадают с координатами границ указанного земельного участка, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

При проведении межевания и подготовке межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 граница этого земельного участка, смежная с земельным участком, составляющим территорию ТСН «Агроном», была сформирована не по существующим на местности объектам природного и искусственного происхождения (деревья, заборы), а с включением в состав образуемого земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 огороженных заборами садовых земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13, предоставленного ТСН «Агроном» постановлением администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе», государственным актом № Сар-48-01-004672.

Координаты границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 в правоустанавливающих документах - постановлении администрации города Саратова от 25.07.1996 № 400-100 «О предоставлении садоводческому товариществу «Агроном» занимаемого земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование в Волжском районе», государственном акте № Сар-48-01-004672 не указаны. В результате проведенного исследования экспертом установлено, что фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 находится в пределах документального отвода.

При сравнении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на снимках местности с общедоступного сервиса «Google Earth» за 2006 год и границ земельного участка, сведения о которых имеются в Едином государственном реестре недвижимости, установлено, что на момент внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 вносимые в ЕГРН координаты границ данного земельного участка не совпадали с его фактическими границами.

В материалах дела имеется реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44, а также схема границ данного земельного участка (приложение к акту согласования границ земельного участка), содержащаяся в межевом плане на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44. Указанная схема подтверждает, что в состав образуемого земельного участка были включены существовавшие в период изготовления  межевого плана на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 огороженные заборами садовые земельные участки.

Границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 сформированы с нарушением требований законодательства, а именно при изготовлении межевого плана и при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, граница этого земельного участка, смежная с земельным участком, составляющим территорию ТСН «Агроном», была сформирована не по существующим на местности объектам природного и искусственного происхождения (деревья, заборы), а с включением в состав образуемого земельного участка. с кадастровым номером 64:48:010106:44 огороженных заборами садовых земельных участков, входящих в состав земельного участка ТСН «Агроном» с кадастровым номером 64:48:010106:13.

Экспертом установлено, что имеется наложение кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на фактические и документальные границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13 площадью 15 770 кв.м. и 825 кв.м. с координатами, приведенными в экспертном заключении.

В границах наложения находятся следующие объекты: забор бетонный, фрагменты поливного водопровода, фундамент кирпичный (или демонтированное строение), комплекс строений - садовый дом и беседка, расположенные на огороженном забором садовом участке, использующиеся для ведения садоводства, деревянный туалет в границах частично огороженного земельного участка. Также присутствуют многочисленные фрагменты столбов ограждений. Указанные объекты находятся в территории ведения садоводства.

Экспертом, с учетом площади наложения земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010106:13, 64:48:010106:44, разработан вариант установления границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 с изменениями по восточной меже.

Данный вариант исключает наложение исследуемых земельных участков и приводит восточную межу земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 в соответствие ее фактическому значению.

Расположение предлагаемой границы показано в приложении 1 лист 3  с координатами.

Впоследствии, в ходе судебного разбирательства от экспертного учреждения поступили дополнения от 11.11.2022 к экспертному заключению от 12.10.2022 № 175-64-2022, согласно которым эксперт устранил допущенные опечатки, и которые не влияют на результаты экспертизы по данному делу № А57-6659/2022 и не влияют на выводы, изложенные в заключении эксперта от 12.10.2022 № 175-64-2022.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, вышеуказанное экспертное заключение составлено с соблюдением требований статьи 86 АПК РФ, с учетом представленных экспертной организацией дополнений от 11.11.2022 является ясным и полным, выводы носят категорический характер при отсутствии противоречий.

Оценив заключение эксперта, суды признали данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством. При этом, судами отмечено, что само по себе несогласие ответчиков с выводами эксперта не является основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы, признания экспертизы недостоверной и проведенной с нарушением норм действующего законодательства.

Суды пришли к выводу, что проведенная  экспертиза соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ, в заключении отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения. Оснований для признания выводов указанной экспертизы ненадлежащим доказательством у суда не имеется. В соответствии со статьей 64 АПК РФ заключение экспертизы является доказательством по делу.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Каких-либо нарушений положений статей 8, 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судами не установлено. Заключение выполнено в соответствии с разработанными и опубликованными методиками с использованием общедоступных и достоверных справочных данных.

Вопреки доводам заявителей жалоб, суды отметили, что получение экспертом из общедоступных источников и из интернета сведений и фотографий («Google Earth») согласно правоприменительной практике судов не является нарушением положений статьи 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.03.2018 № Ф10-608/2018 по делу № А68-6717/2016.

Как отметили суды, то обстоятельство, что экспертом использованы снимки от 2006 года, тогда как земельный участок предоставлялся в 1996 году, само по себе не свидетельствует о том, что выводы экспертного исследования недостоверны, поскольку ответчиками каких-либо доказательств существенного изменения местоположения земельного участка за десятилетний период не представлено.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что имеющееся наложение границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 и наличие зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 нарушает также права членов ТСН «Агроном» на получение в собственность бесплатно садовых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:13.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), суды правомерно пришли к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялось гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Право постоянного (бессрочного) пользования может возникнуть у лица, которому оно предоставляется, только на тот земельный участок, который при его предоставлении является свободным фактически и свободен от прав других лиц. В противном случае права владения и пользования земельным участком не может ни возникнуть, ни осуществляться.

Кроме того, судами верно отмечено, что решением  Волжского районного суда г. Саратова от 14.12.2022 по делу № 2-3268/2022 суд отказал ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» в удовлетворении исковых требований к ТСН «Агроном», ФИО5, ФИО5, ФИО6 о возложении обязанности по освобождению земельного участка  с кадастровым номером 64:48:010106:44 и осуществлению сноса незаконных строений/сооружений; при этом суд руководствовался также экспертным заключением, проведенным судом в рамках указанного дела.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 предоставлен истцу уполномоченным органом, то он не мог быть позднее предоставлен ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» для других целей в составе земельного участка большей площади.

При таких обстоятельствах, с учетом выводов экспертов в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суды правомерно удовлетворили заявленные требования о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» на часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, площадью 15 770 кв. м и 825 кв.м. в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13, составляющий территорию ТСН «Агроном» со следующими координатами:

Верхний контур

     X                   У

1  504037.17      2303355.69

2  504039.62      2303397.65

3  503704.89      2303461.95

4  503699.88      2303459.94

5  503693.54      2303404.53

6  503814.05      2303395.19

7  504012.22      2303362.51

8  504037.17      2303355.69

Нижний контур

     X                   У

1  503688.34      2303456.16

2  503684.98      2303454.98

3  503680.38      2303409.91

4  503390.53      2303387.1

5  503355.75      2303384.36

6  503353.6        2303384.19

7  503352.59      2303380.07

8  503498.04      2303392.95

9  503680.68      2303409.66

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) реестр является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Таким образом, сведения о внесенных в реестр объектах недвижимости должны быть достоверны.

В соответствии с подпунктами 3, 9 пункта 4 статьи 8 Закона № 218?ФЗ к основным характеристикам земельного участка как объекта недвижимости относится, в том числе, описание местоположения его границ и площадь.

Согласно подпункту 6 пункта 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Учитывая, что в настоящее время в реестре содержатся недостоверные сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44 в части его наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:13 и недостоверные сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ФАНЦ ЮгоВостока» на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010106:44 в части, признанного судом отсутствующим, суды также правомерно удовлетворили заявленные исковые требования об уточнении описания местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 64:48:010106:44, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, путем уменьшения (уточнения) площади указанного земельного участка на 15 770 кв.м и 825 кв.м. и исключении из него части земельного участка, имеющего следующие координаты поворотных точек:

Верхний контур

X                        У

1  504037.17      2303355.69

2  504039.62      2303397.65

3  503704.89      2303461.95

4  503699.88      2303459.94

5  503693.54      2303404.53

6  503814.05      2303395.19

7  504012.22      2303362.51

8  504037.17      2303355.69

 

Нижний контур

X                      У

1  503688.34     2303456.16

2  503684.98     2303454.98

3  503680.38     2303409.91

4  503390.53     2303387.1

5  503355.75     2303384.36

6  503353.6       2303384.19

7  503352.59     2303380.07

8  503498.04     2303392.95

9 503680.68      2303409.66

Также судами правомерно удовлетворены требования истца о проложении (установлении) границы между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:010106:44 и 64:48:010106:13 по следующим координатам:

      X                   У

1    504071.29    2302536.79

2    504035.31    2302629.53

3    504016.04    2302644.24

4    503981.03    2302648.8

5    503972.91    2302661.99

6    503999.74    2302782.95

7    504043.37    2302817.11

8    504085.71    2302814.81

9    504069.59    2302998.91

10  504062.84    2303080.11

11  504060.78    2303104.97

12  504060.11    2303195.32

13  504061.44    2303266.3

14  504064.8      2303341.33

15  504069.51    2303408.25

16  504039.62    2303397.65

17  504037.17    2303355.69

18  504012.22    2303362.51

19  503814.05    2303395.19

20  503693.54    2303404.53

21  503680.68    2303409.66

22  503498.04    2303392.95

23  503352.59    2303380.07

24  503353.6      2303384.19

25  503337.61    2303382.94

26  503327.9      2303382.23

27  503221.69    2302847.92

28  503206.16    2302743.24

29  503192.25    2302642.72

30  503184.47    2302612.75

31  503178.88    2302599.17

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2017 № Ф06-26762/2017 по делу № А57-30899/2016.

Доводы заявителей жалоб о необоснованном отказе судами первой и апелляционной инстанций в удовлетворении ходатайств о назначении повторной экспертизы, подлежат отклонению судом кассационной инстанции, поскольку вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно положениям статей 82, 87 АПК РФ, находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу, однако в данном случае судами не установлена необходимость назначения повторной судебной экспертизы.

Иные доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, аналогичны по содержанию доводам, изложенным ими в апелляционных жалобах, основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку с их стороны, оснований для несогласия с которой у суда кассационной инстанции не имеется. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 21.12.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2023 по делу № А57-6659/2022 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                        Ф.В. Хайруллина

 

Судьи                                                                               Р.А. Нафикова

 

                                                                                          Э.Р. Галиуллин