ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-28520/2022

г. Красноярск

01 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена «25» октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен         «01» ноября 2023 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Юдина Д.В.,

судей: Барыкина М.Ю., Шелега Д.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца (Центрального банка Российской Федерации): ФИО2, представителя по доверенности от 11.06.2022, диплом, паспорт,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Красноярского края 

от 09 августа 2023 года по делу № А33-28520/2022,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (ИНН 

<

***>,                                    ОГРН 

<

***>, далее – истец, банк) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик, общество) об обязании:

Внести изменения в договор № 1318-0000018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.12.2018 путем заключения дополнительного соглашения № 10 в соответствии с которым:

«Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (включен в Единый государственный реестр юридических лиц за № 

<

***> на основании свидетельства серии 77 № 006996300 от 10.01.2003), именуемый в дальнейшем «Потребитель», в лице заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3, действующего на основании доверенности, выданной 11.06.2020 в порядке передоверия управляющим Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО4, удостоверенной ФИО5, нотариусом Красноярского нотариального округа, зарегистрированной в реестре за № 24/224-н/24-2020-4-260, с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Красноярская рециклинговая компания» (ООО «КРК»), именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», в лице операционного директора ФИО6. действующего на основании доверенности         № 18/22 от 30.12.2022, с другой стороны, в соответствии с пунктом 12.3 Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.12.2018           № 1318-0000018 (далее - Договор) заключили настоящее дополнительное соглашение к Договору о нижеследующем:

1. В абзаце 1 пункта 3.2 Договора слова «с учетом НДС 20% за один куб. метр отходов» заменить словами «за один куб. метр отходов без учета НДС. Стоимость услуг по обращению с ТКО НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации».

2. Абзац 3 пункта 3.2 Договора изложить в следующей редакции: «Стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по данному договору на 2023 год составляет не более 788 796 (семьсот восемьдесят восемь тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 08 копеек, без учета НДС (НДС не облагается в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации)».

3. В Приложении № 2 к Договору в столбцах «Единый тариф на услугу регионального оператора», «Размер ежемесячной платы, руб.» Таблицы «Расчет размера ежемесячной платы» слова «в том числе НДС» исключить.

4. Настоящее дополнительное соглашение № 10 является неотъемлемой частью договора от 25.12.2018 № 1318-0000018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Настоящее дополнительное соглашение действует по 31.12.2027 при не наступлении события, указанного в пункте 5 настоящего дополнительного соглашения.

5. В случае утверждения министерством тарифной политики Красноярского края в соответствии с требованиями подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предельного единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на новый период без учета налога на добавленную стоимость, настоящее дополнительное соглашение действует в пределах срока действия Договора.

6. Любые иные условия Договора, не указанные в настоящем дополнительном соглашении № 10, остаются неизменными.

7. Настоящее дополнительное соглашение № 10 является неотъемлемой частью Договора, составлено в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон»;

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая компания» в пользу Центрального банка Российской Федерации суммы переплаты по Договору № 1318-0000018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 25.12.2018 за фактически оказанные услуги в период с января 2020 года по ноябрь 2022 года в размере 317 411 рублей 57 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 августа 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на то, что в первоначальной редакции приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1178-в тариф на услуги по вывозу твердых коммунальных отходов для категории «Прочие потребители» был установлен без учета НДС.

По мнению банка, изменения, внесенные Федеральным законом от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» в пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации в силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации являются основанием для пересмотра условий договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний не согласился с ее доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчика.

До начала рассмотрения делу по существу, судом апелляционной инстанции установлено, что к апелляционной жалобой приложены дополнительные документы: расчет размера единого предельного тарифа на услугу регионального оператора для категории прочие потребители (без учета НДС); Определение Верховного суда Российской Федерации от 05.06.2023 № 306-ЭС23-8088; постановление государственного комитета Республики Татарстан от 19.12.2019 № 11-55/тко.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Руководствуясь указанными выше нормами, арбитражный апелляционный суд определил, что постановление государственного комитета Республики Татарстан от 19.12.2019 № 11-55/тко не подлежит приобщению, поскольку оно имеется в материалах дела, остальные документы, приложенные к апелляционной жалобе, подлежат приобщению к материалам дела, так как судебные акты находятся в общем доступе и не являются дополнительными доказательствами по делу, а расчет размера единого предельного тарифа фактически расценивается судом как дополнительное пояснение по делу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно приказу Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1635-од ответчику присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края, в результате чего между указанными лицами заключено соглашение от 10.08.2019 № 13 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Красноярской левобережной технологической зоны Красноярского края.

Между Центральным банком Российской Федерации (потребителем) и ООО «КРК» (региональным оператором) заключен   договор от 25.12.2018 № 1318-0000018 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 2.1 которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте накопления отходов, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 3.2 договора оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора составляющей 1139 рублей 17 копеек с учетом НДС 20% за один куб. метр отходов.

Согласно пункту 3.6 договора в случае изменения установленного тарифа на единую услугу регионального оператора, нормативов накопления отходов, цена договора и размер ежемесячной платы подлежат изменению с даты вступления в действие утверждаемого в установленном порядке тарифа на услугу регионального оператора и/или норматива накопления отходов. Дополнительное соглашение при этом не заключается.

Единые предельные тарифы для потребителей регионального оператора по Красноярской левобережной технологической зоне, действующие в период с 01.01.2020 по 31.12.2022, установлены приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1178-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью «Красноярская Рециклинговая компания» по Красноярской левобережной технологической зоне».

Согласно приложению к Приказу № 1178-в тарифы на услугу регионального оператора по Красноярской левобережной технологической зоне установлены для «Прочих потребителей» без учета НДС и действуют в период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.09.2020 № 135-в изменены размеры единого предельного тарифа. Тарифы для «Прочих потребителей» указаны без учета НДС (публикован 20.09.2020, вступил в силу 01.10.2020).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 18.12.2020 № 962-в изменены размеры единого предельного тарифа, а также для «Прочих потребителей» исключено примечание о том, что единый предельный тариф указан без учета НДС (публикован 18.12.2020, вступил в силу 29.12.2020).

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.08.2021 № 145-в для «Прочих потребителей» изменены размеры единого предельного тарифа, появилось примечание «Тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (подпункт 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской.

Согласно универсальным передаточным документам, а также платежным поручениям за период с января 2020 года по сентябрь 2022 года общая стоимость оказанных услуг по договору, рассчитанная по цене, определенной в пределах единого предельного тарифа, составила 1 492 830 рублей 46 копеек, с учетом НДС 1 791 396 рублей 56 копеек.

В адрес Регионального оператора направлен запрос от 24.11.2021 № Т604-12-7/8412 о правовых основаниях начисления НДС при расчетах по договору.

В адрес ООО «КРК» письмом от 16.05.2022 № Т604-12-3/3378 направлено дополнительное соглашение от 16.05.2022 № 8 и соглашение о взаимозачете с предложением подписать указанные документы с целью исключения из договора условия об оплате стоимости услуг с учетом НДС, а также урегулирования вопроса переплаты НДС по Договору за период с января 2020 года по май 2022 года.

Письмами № Т604-12-7/3810 и № Т604-13-7/5531 в адрес ООО «КРК» направлялись запросы о результатах рассмотрения предложения о заключении соглашения по урегулированию вопроса уплаты НДС.

Ответчику направлена претензия с требованием возвратить истцу сумму переплаты по договору, образовавшейся в период с января 2020 года по июль 2022 года, в размере 276 856 рублей 12 копеек.

Письмом от 14.09.2022 № Т604-13-7/6240 обществу направлена повторная претензия с требованием возвратить банку сумму переплаты по договору, образовавшейся в спорный период, в размере 276 856 рублей, 12 коп.

Указанные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ответчик также отказался от внесения в договор изменений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что к тарифу должна применяться ставка НДС, отсутствуют основания для изменения условий договора.

Суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения жалобы в силу следующего.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметом залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В силу пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4 и 5 статьи 161 Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.

На основании подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость.

В целях указанного подпункта к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога на добавленную стоимость.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Таким образом, операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость только при установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в действующей редакции приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.08.2021 № 145-в имеется указание, что тарифы для ответчика для всех категорий потребителей применяются с НДС (с учетом неприменения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом методики формирования тарифа, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Министерством тарифной политики Красноярского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов, утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога на добавленную стоимость.

В данной ситуации последующее внесение уточнений органом регулирования тарифов в целях недопущения правовой неопределенности в нормативный акт об установлении тарифа указания о применении тарифа для всех категорий потребителей с учетом НДС и неприменении положений подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации подтверждает факт изначального установления им предельного единого тарифа с учетом НДС.

Нормой пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев доводы истца о необходимости заключения дополнительного соглашения и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом наличия существенных обстоятельств для изменения условий договора.

Сама по себе необходимость сторон договора применять к отношениям сторон положения абзаца 2 подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не свидетельствует об изменении установленного договором соотношения имущественных интересов сторон, в связи с чем указанные обстоятельства нельзя расценивать как существенное изменение обстоятельств, являющееся основанием для изменения договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме прочего, руководствуясь статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, суд апелляционной инстанции отмечает, что условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Ввиду изложенного, судом первой инстанции также правомерно отказано в удовлетворении иска в части изменения условий договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на судебную практику по иным делам судом отклоняется, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства с учетом представленных доказательств лицами, участвующими в деле.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования суда, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены, не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального и (или) процессуального права и не являются достаточным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «09» августа 2023 года по делу № А33-28520/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

 

Д.В. Юдин

Судьи:

 

М.Ю. Барыкин

 

Д.И. Шелег