АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-72406/2022

12 апреля 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Билокурой А.А., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белозерцевым А.А., рассмотрел  в судебном заседании дело № А60-72406/2022 по иску общества с ограниченной  ответственностью «Калибр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Министерству  здравоохранения Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  Министерство) о признании действий заказчика незаконными, внесении изменений в  государственный контракт,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, - Департамент государственных закупок Свердловской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, Департамент),  

при участии в судебном заседании 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023 (посредством  системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел»  (онлайн-заседание);  

от Министерства: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023; от Департамента: Кондрат Е.В., представитель по доверенности от 18.01.2023. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов составу суда не заявлено.  

Общество с ограниченной ответственностью «Калибр» (истец, общество «Калибр»)  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Департаменту,  Министерству о признании действий по снижению цены государственного контракта   № 01622000118220040040001 от 12.12.2022 на 15 процентов незаконными, внесении  изменений в государственный контракт № 01622000118220040040001 от 12.12.2022:  изложить п. 2.1 в следующей редакции: Цена Контракта составляет 8 687 858,30 (Восемь  миллионов шестьсот восемьдесят семь тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей 56  копеек, без НДС.  

Истец также просит истребовать у Департамента сведения об оборудовании,  заявленном участником, заявке которого был присвоен второй порядковый номер  (Идентификационный номер заявки 113091570).  

Определением арбитражного суда от 13.01.2023 исковое заявление принято к  производству, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству назначено  предварительное судебное заседание.  

 

Департамент и Министерство представили отзывы на исковое заявление, считают  заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.  

Департамент заявил ходатайство об исключении себя из числа ответчиков ввиду  ограниченности полномочий в части определения поставщиков (подрядчиков,  исполнителей).  

Рассмотрев ходатайство, с учетом мнения истца, участвующих в деле, суд полагает  возможным его удовлетворить в порядке ст. 47 АПК РФ, включить указанное лицо в число  третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Определением арбитражного суда от 03.03.2023 дело назначено к судебному  разбирательству.  

Департамент 30.03.2023 через систему «Мой арбитр» представил дополнительные  документы (сведения об оборудовании, заявке которого присвоен порядковый номер (ИНЗ  113091570).  

Истец 03.04.2023 через систему «Мой арбитр» представил дополнения к исковому  заявлению.  

Министерство 04.04.2023 через систему «Мой арбитр» представило возражения на  дополнения к исковому заявлению.  

В судебном заседании лица, участвующие в деле, заявленные доводы и возражения  поддержали. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 21.11.2022 в ГИС «Закупки» размещено извещение о  проведении электронного аукциона для закупки № 0162200011822004004 на поставку  источника бесперебойного питания.  

Общая информация по закупке: Способ определения поставщика (подрядчика,  исполнителя): Электронный аукцион. Наименование электронной площадки в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: РТС-тендер. Адрес электронной  площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.rts- tender.ru. Наименование объекта закупки: источник бесперебойного питания  Идентификационный код закупки: 222666001041566710100100120100000244.  

Заявителем подана заявка на участие в электронном аукционе № 0162200011822004004  на поставку источника бесперебойного питания.  

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика,  исполнителя) № 0162200011822004004 от 01.12.2022 заявка ООО «Калибр»  (идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки –  113105968) допущена к участию в закупке с присвоением первого порядкового номера.  

Всего к участию в закупке допущены 2 заявки. 

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика,  исполнителя) № 0162200011822004004 от 01.12.2022 победителем определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) признается заявка на участие в закупке, которая соответствует  требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и которой членами  комиссии присвоен первый порядковый номер.  

Таким образом, победителем в данной закупке признано ООО «Калибр» с ценой  предложения 8 687 858 руб. 30 коп.  

По результатам проведения закупки между Министерством здравоохранения  Свердловской области (заказчик) и ООО «Калибр» (поставщик) подписан государственный  контракт № 01622000118220040040001 от 12.12.2022 (далее - государственный контракт).  

 Согласно п 2.1 государственного контракта цена контракта составляет 7 384 679 руб.  56 коп., без НДС.  

 

Согласно извещению о проведении закупки участникам, заявки или окончательные  предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом  Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из  иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления  закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Приказ   № 126н) - 15.0%.  

Заказчиком при определении цены контракта применено снижение цены на 15%, в  связи с наличием предложения от иного участника закупки (идентификационный номер  заявки 113091570, цена предложения 8 733 583 руб. 87 коп.) (далее - участник № 2) о  поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического  союза, из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.  

Согласно описанию объекта закупки 0162200011822004004: функциональные  характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара:  

 №  

 

Ед.  изм.  

Кол-во 

 

Содержание  

 

Наименование  

 

Обоснование использовани 

я 

 

Наименование показателя  

 

(значение)  

 

п/п  

товара 

 

характеристик 

 

показателя  

 

1 

Источник  

шт.  

11  

Полная мощность, Вольт-

 

Код позиции КТРУ  

 

≥ 60000  

 

бесперебойного  

 

ампер 

 

26.20.40.110-00000001  

 

питания  

 

Номинальная мощность, Ватт 

 

Код позиции КТРУ  

 

≥ 40000  

 

(совместимость с  

 

26.20.40.110-00000001  

 

имеющимся у  

 

Минимальное время автономной работы при 

расчетной нагрузке, Минута  

 

получателя  

 

оборудованием  

 

Код позиции КТРУ  

 

(томограф  

 

≥ 5 

 

26.20.40.110-00000001  

 

рентгеновский  

 

компьютерный  

 

NeuViz 16 Classic)  

 

Как указывает истец, у источников бесперебойного питания, происходящих из  

государств – членов Евразийского экономического союза, из Донецкой Народной  Республики, Луганской Народной Республики отсутствует такая характеристика как  совместимость с имеющимся у получателя оборудованием (Томограф рентгеновский  компьютерный NeuViz 16 Classic).  

По мнению истца, аукционной комиссией ответчика ненадлежащим образом  проведена проверка сведений, представленных в составе заявок участников закупок,  поскольку товар, являющийся предметом закупки, не производится на территории  Российской Федерации и не имеет аналогов отечественного производства, участники  закупки не могли представить в составе заявок сведения о товарах, произведенных на  территории Российской Федерации, и, как следствие, вышеуказанное обстоятельство не  могло повлечь за собой применение в отношении победителя закупки понижающего 15- процентного коэффициента в отношении цены контракта в соответствии с Приказом № 126н.  

Посчитав, что цена контракта необоснованно снижена по итогам проведения  аукциона на 15 %, заявитель направил в адрес ответчика претензионное письмо по внесению  изменений в государственный контракт с приложением дополнительного соглашения к  контракту.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с  рассматриваемым исковым заявлением.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (в редакции, подлежащей применению к  рассматриваемым правоотношениям; далее - Закон № 44-ФЗ) документация об электронном  аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона,  должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в  

 

соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование  начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ заказчик в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен  руководствоваться, в частности, правилом об указании в описании объекта закупки  функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных  характеристик объекта закупки (при необходимости).  

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со  дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее  даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной  в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок  рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные  оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и  принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению  об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям,  предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.  

В силу части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе  признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком  аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены  частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, несоответствия  указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком  аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого  аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (пункт  1); несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с  частями 1, 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального  закона (пункт 2); предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в  соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (пункт 3).  

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ принятие решения о  несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным  документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей  статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана  не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи  с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5  части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66  настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в  отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего  Федерального закона.  

Как предусмотрено частью 10 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, участник электронного  аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен  единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует  требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого  аукциона.  

В силу подпункта «а» подпункта 1.3 пункта 1 Приказа № 126н при проведении  аукциона контракт заключается по цене: сниженной на 15% в отношении товаров, указанных  в приложении № 1, сниженной на 20% в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и  закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной  победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о  поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из  которых является иностранное государство (за исключением государств - членов  Евразийского экономического союза).  

 

Как предусмотрено пунктом 2 Приказа № 126н, положения подпунктов 1.1 - 1.3  пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса  котировок, запроса предложений в случаях, если: а) конкурс, аукцион, запрос котировок,  запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным  законом; б) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в  порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям  документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложения  о поставке товаров, указанных в Приложениях и происходящих исключительно из  государств - членов Евразийского экономического союза; в) все заявки (окончательные  предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным  законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении  запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложениях товаров,  страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за  исключением государств - членов Евразийского экономического союза); г) в отношении  товаров, указанных в Приложениях, Правительством Российской Федерации установлен  запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.  

Согласно пункту 1.6 Приказа № 126н подтверждением страны происхождения  товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки  в заявке в соответствии с Законом № 44-ФЗ наименования страны происхождения товара.  

В данном случае судом установлено, что согласно описанию объекта закупки  (техническое задание) заказчику требовался источник бесперебойного питания.  

Судом также установлено, что согласно протоколу подведения итогов определения  поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0162200011822004004 от 01.12.2022 к участию в  аукционе в связи с соответствием поданных ими заявок требованиям документации об  аукционе в электронной форме допущены ООО «Калибр» и ООО «Дженерал Пауэр».  Данный протокол рассмотрения заявок содержит информацию о наличии среди  предложений участников аукциона предложений о поставке товаров, происходящих из  иностранного государства или группы иностранных государств – заявка № 113105968.  

При этом заявка с идентификационным номером 113091570 (ООО «Дженерал Пауэр»)  содержала сведения о поставке товара, исключительно произведенного на территории  Российской Федерации, а заявка победителя аукциона с идентификационным номером  113105968 (ООО «Калибр») содержала сведения о поставке товара, местом происхождения  которого является иностранное государство.  

Как установлено судом, по описанию объекта закупки истцом предложены к поставке  источники бесперебойного питания, серия Fusion Protect 4, торговая марка: «TSL»,  производитель: TSL VISION INDUSTRIAL POWER SOLUTIONS LLP, страна  происхождения: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.  

Вместе с тем к заявке с идентификационным номером 113091570 (ООО «Дженерал  Пауэр») приложены сведения о месте происхождения товара (Российская Федерация).  

Согласно части 9 статьи 67 Закона № 44-ФЗ в течение одного часа с момента  поступления оператору электронной площадки протокола рассмотрения заявок на участие в  таком аукционе оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику  электронного аукциона, подавшему заявку на участие в нем, или участнику такого аукциона,  подавшему единственную заявку на участие в нем, уведомление о решении, принятом в  отношении поданных ими заявок, сведения о наличии среди предложений участников  закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров  российского происхождения в случае, если документацией об электронном аукционе  установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из  иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно  

 

выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона   № 44-ФЗ.  

Таким образом, на дату проведения аукциона истцу была известна информация о  наличии в составе заявок участников аукциона предложений о поставке товаров российского  происхождения.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для признания действий по снижению цены государственного контракта  

 № 01622000118220040040001 от 12.12.2022 на 15 процентов незаконными, внесении  изменений в государственный контракт № 01622000118220040040001 от 12.12.2022:  изложить п. 2.1 в следующей редакции: Цена Контракта составляет 8 687 858,30 (Восемь  миллионов шестьсот восемьдесят семь тысяч восемьсот пятьдесят восемь) рублей 56  копеек, без НДС.  

Доводы истца о необоснованности снижения цены контракта ввиду несоблюдения  ответчиком требований ст. 49 Закона № 44-ФЗ опровергаются представленными в материалы  дела доказательствами, в надлежащем процессуальном порядке не подтверждены, носят  предположительный характер (ст. 65 АПК РФ).  

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность  представленных ООО «Дженерал Пауэр» в составе заявки на участие в закупке сведений.  

Учитывая указанные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении исковых  требований.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со  ст. 110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную  силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана  посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в  сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

Судья А.А. Билокурая Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 30.01.2023 1:02:00 

 

Кому выдана Билокурая Анастасия Андреевна