Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31573/24

21 октября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Б.М. Кушнаренко ,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.А. Бару,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск муниципального унитарного предприятия городского округа Подольск «УК Подольск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора: Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании и взыскании убытков,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 88/24 от 19.07.2024г.;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 11 от 08.12.2023г.;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие городского округа Подольск «УК Подольск» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) об обязании обеспечить транспортировку горячего водоснабжения собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме надлежащего качества, расположенном по адресу: 

<

...>, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, взыскании 125 000 руб. 00 коп. убытков, а также судебной неустойки в размере 15 000 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его полного исполнения и судебных расходов по оплате государственной пошлины.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Министерство по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области.

В судебном заседании присутствовали представители истца и ответчика, явка представителей третьего лица, не обеспечена, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено 16.10.2024г., в порядке статьей 123, 156  АПК РФ, при участии представителей истца и ответчика, в отсутствие представителей третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, возражения ответчика, исследовав и изучив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, МУП «УК Подольск» осуществляет лицензируемую предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>. В. 

Теплоснабжающей организацией в указанном МКД является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. 

Между истцом и ответчиком заключен договор горячего водоснабжения от  29.12.2021  4-23-93-01-422, по условиям которого ответчик обязался подавать истцу через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме, в соответствии с режимом ее подачи к централизованной системе водоснабжения, а истец обязался оплачивать принятую горячую воду.

27 июля 2023 года ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по жалобам жителей спорного МКД выявило, что в кв. 209 температура ГВС в точке водозабора в ванной комнате составила +51,2С, в точке забора в кухне + 48,6С, что не соответствует нормативным требованиям (протокол № 08ОБ-35117-27-9-2023 от 27.07.2024).

С целью совместного обследования системы горячего водоснабжения, истец обратился (письма № 620/2 от 26.07.2023г. и № 674/2 от 11.08.2023г.) к ответчику, являющегося ответственным за обслуживание системы транспортировке горячего водоснабжения для прибытия представителя по вышеуказанному адресу, однако, представители ответчика в назначенную истцом дату и время не явились, в связи с чем, предприятие самостоятельно произвело замеры температуры горячего водоснабжения и выявило, что на вводе в дом температура подачи ГВС не соответствует нормативным требованиям и составляет 58,7 С, о чем был составлен акт обследования от 11.08.2023 года.

15 августа 2023 года, в связи с тем, что не были устранены нарушения в части подачи жителем горячего водоснабжения надлежащего качества (температуры), Госжилинспекция признала истца виновным и привлекла к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Указанный штраф оплачен истцом 13.09.2023 (в льготный период) в размере 125 000 рублей.

24 августа 2023 года истец в адрес ответчика направил претензию/требование от 24.08.2023 об обеспечении транспортировки горячего водоснабжения надлежащего качества с установленным температурным режимом собственникам и нанимателем помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Московская область, Подольск, Октябрьский проспект, д. 2 В, в соответствии с действующим законодательством.

На указанную претензию ответа от ответчика ответа не поступило, также до настоящего времени не устранены нарушения требования законодательства в части температурного режима по указанному адресу.

Предприятие, ссылаясь на положения заключенного сторонами договора, указывает, что согласно п. 2.2, 4.1.6. Договора горячего водоснабжения № 14-23-93-01-422 от 29.12.2021 года, ответчик обязан соблюдать режим подачи горячей воды (гарантированный объем подачи горячей воды, гарантированный уровень давления горячей воды в системе горячего водоснабжения и температуру горячей воды). Проводить производственный контроль качества горячей воды, в том числе температуры подачи горячей воды, а также на положения статьи 84 Постановления от 28.01.2021 № 3 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов С и не выше плюс 75 градусов С.

Истец также указывает, что в соответствии с пунктом 5 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 допустимое отклонение температуры ГВС точке водозабора от температуры ГВС в точке водозабора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более на 5С, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3С.

Предприятие указывает, что нарушение ответчиком требований законодательства в части соблюдения температурного режима при оказании собственникам МКД услуги по поставке горячего водоснабжения не позволяет истцу как управляющая организация, обеспечить надлежащие условия благоприятного проживания собственникам.

При указанных обстоятельствах, истец обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

От ответчика в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором учреждение считает исковые требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Ответчик ссылаясь на положения заключенного сторонами договора указывает, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется на условиях, предусмотренных договором, подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи к централизованной системе горячего водоснабжения, а исполнитель на условиях, предусмотренных договором, обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды. Пунктом 1.4. спорного договора определено, что граница балансовой принадлежности объектов закрытой централизованной системы горячего водоснабжения Исполнителя и Организации, осуществляющей горячее водоснабжение, определяется в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренным Приложением № 8 к договору. Граница эксплуатационной ответственности сторон определяется в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренным Приложением № 8 к настоящему договору. Актом разграничения балансовой принадлежности установлено, что теплоноситель подается по сетям до приборов учета установленных на входе в жилой дом. На основании руководящих документов в котельной № 52 ведется журнал по водно-химическому режиму котельной № 52. В спорные даты теплоноситель соответствовал нормативным требованиям и температурному графику котельной № 52 на 2023-2024 годы. Представленный истцом Акт обследования от 11.08.2023г. по мнению ответчика, составлен с нарушением действующего законодательства, а именно, из Акта не следует каким образом производились замер температуры теплоносителя (каким прибором) и в каком месте дома.

Ответчик полагает, что замеры температуры теплоносителя, проведенные в доме, не могут быть основанием для требований к ответчику, так как это за пределами ответственности в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон. Ответчик, ссылаясь на представленные истцом месячные ведомости показаний прибора учета указывает, что поставка ресурса произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе по качеству, поскольку зафиксированные прибором учета показатели температуры находятся в пределах колебаний, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а именно в ночное время не более на 5 градусов Цельсия, а в дневное время не более чем в 3 градуса Цельсия.

Учитывая зафиксированные прибором учета значения температуры, а также выводы, изложенные в протоколе № 08ОБ-35117-27-9-2023 от 27.07.2024 и в акте обследования от 11.08.2023 года, ответчик полагал, что температура теплоносителя теряется во внутренних инженерных сетях дома, то есть за пределами границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, определенных договором. В удовлетворении исковых требований просило суд отказать в полном объеме.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 8, 12, 15, 309, 310, 539, 541, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами, обязательными при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований об обязании ответчика обеспечить транспортировку горячего водоснабжения собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме надлежащего качества, взыскании 125 000 руб. 00 коп. убытков, а также судебной неустойки.

Согласно пункту 27 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 «Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана, среди прочего: обеспечивать эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных федеральным законом; обеспечивать горячее водоснабжение в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании; проводить производственный контроль качества горячей воды, в том числе температуры ее подачи.

Абзацем 3 пункта 5.3.1 Правил № 170 установлено, что температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее +60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее +50 °C - в закрытых. Температура теплоносителя на выходе для системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более +75 °C. При этом организации, осуществляющие горячее водоснабжение, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Ответчик, являясь ресурсоснабжающей организацией, обязан поставлять в многоквартирный дом, находящиеся в управлении Истца горячую воду надлежащего качества.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Пунктами 4 - 6 Приложения 1 к данным Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года; соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации и техническом регулировании.

СанПиН 2.1.3684-21 предписаны требования к температурному режиму горячей воды в точке водоразбора.

Пунктом 8 Правил содержания общего имущества № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за нарушение качества коммунальной услуги до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.

В настоящем случае суд полагает необходимым отметить, что единственным достоверным способом установления факта поставки некачественного ресурса во взаимоотношениях сторон является прибор учета и его посуточные (месячные) ведомости показаний.

Согласно пункту 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к Правилам № 354.

В соответствии с пунктом 5 раздела II «горячее водоснабжение» Приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании является обязанностью исполнителя.

Пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже + 60 °C и не выше + 75 °C.

Пунктом 5 раздела II приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09) допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C. За каждые 3 C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая мотивы обращения истца в суд, а также представленные в обоснование иска доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности в настоящем случае материалами дела факта нарушения ответчиком параметров качества горячей воды (температуры) в зоне ответственности ресурсоснабжающей организации, исходя из балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также недоказанностью факта причинения убытков и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика (и/или его должностных лиц) и причиненными истцу убытками в виде оплаты им административного штрафа.

Между тем, суд соглашается с тем, что надлежащее и/или ненадлежащее исполнение организацией, деятельность которой связана с осуществлением горячего водоснабжения, требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды, в том числе обеспечение температуры горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения надлежащего качества прямо влияет на организацию, управляющую указанным МКД, обязанную обеспечивать жителей коммунальными услугами горячего водоснабжения надлежащего качества.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы ответчика и полагает, что в целом обращение истца с настоящими исковыми требованиями направлено на защиту своих прав и интересов.

Оценка представленных доказательств осуществляется судом с учетом положений статей 8, 9, 10, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

иск муниципального унитарного предприятия городского округа Подольск «УК Подольск» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

 

Судья                                                                                                              Б.М. Кушнаренко