1208/2019-140918(1) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-149868/2018

29 марта 2019 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2019 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жиляевой Е.В. судей Полубехиной Н.С., Тимухиной И.А. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В., при участии: от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: Рыжова Н. В., по доверенности от 09.01.2019; от третьего лица: Миронов Ю. А., по доверенности от 01.02.2019; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-5799/2019) Администрации муниципального  образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального  района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2019 по делу № А56-149868/2018  (судья Корчагина Н.И.),  

принятое по иску Межрегионального территориального управления Федерального  агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге  и Ленинградской области к Администрации муниципального образования  Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района  Ленинградской области об обязании передать имущество в федеральную  собственность,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора: Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России",  

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и  Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный  суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к  администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение  

Волховского муниципального района Ленинградской области (далее –  Администрация) об обязании передать из муниципальной собственности в  федеральную собственность нежилые помещения N 1, 2, 3, 4, 5, 6 общей площадью  95, 4 кв.м, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волховский район,  Новоладожское городское поселение, город Новая Ладога, микрорайон «В», дом 2.  

Определением суда от 05.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России"  (далее - ФГУП «Почта России»).  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 18.01.2019 иск удовлетворен.  

В апелляционной жалобе Администрация просит обжалуемый судебный акт  отменить, в иске отказать.  

Податель жалобы указывает на отсутствие волеизъявления собственника о  передаче спорного имущества из муниципальной собственности в федеральную  собственность.  

Податель жалобы считает, что суд оставил без внимания то обстоятельство,  что Российской Федерации принадлежит на праве собственности здание,  расположенное по адресу: Новая Ладога, проспект Карла Маркса, дом 23, в котором  первый этаж предоставлен на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России»,  второй этаж здания не используется. Вместе с тем, по мнению подателя жалобы,  предоставление второго этажа для использования ФГУП «Почта России» позволило  бы муниципальному собственнику за счет спорного имущества решать вопросы  местного значения городского поселения, в том числе, создание условий для  обеспечения жителей поселения услугами общественного питания, торговли и  бытового обслуживания, оказание имущественной поддержки субъектам малого и  среднего предпринимательства.  

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика  поддержала доводы апелляционной жалобы.  

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения  апелляционной жалобы.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в  отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и  месте судебного разбирательства.  

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.  

Как следует из материалов дела, в собственности муниципального  образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального  района Ленинградской области находятся нежилые помещения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6  общей площадью 95, 4 кв.м, расположенные на первом этаже многоквартирного  жилого дома по адресу: Ленинградская область, Волховский роайон,город Новая  Ладога, микрорайон «В», дом 2.  

Спорные нежилые помещения предоставлены для осуществления уставной  деятельности предприятию почтовой связи и находились в пользовании и владении  организации связи с 1983 года.  

Справкой Волховского городского БТИ от 01.12.2016 № 1389 подтверждается,  что при проведении первичной инвентаризации здания жилого дома (1982 год  постройки) в составе встроенных нежилых помещений 1 этажа имеются помещения  узла почтовой связи (помещения 1, 2, 3, 4, 5, 6) сведения об изменении характера  использования помещений с 1983 года в БТИ отсутствуют.  

В дальнейшем, на основании договора аренды от 20.01.2010 № 06  Администрация муниципального образования Новоладожское городское поселение  Волховского муниципального района Ленинградской области предоставила в аренду  ФГУП «Почта России» нежилое помещение общей площадью 95, 4 кв.м,  расположенное по адресу: Ленинградская область, Волховский роайон,город Новая  Ладога, микрорайон «В», дом 2.Помещение предоставлено с целью оказания  юридическим и физическим лицам услуг почтовой связи на территории города  Новая Ладога.  

МТУ Росимущества направило в адрес Администрации МО Волховский  муниципальный район Ленинградской области письмо от 19.04.2018 № 4987-18 с  просьбой рассмотреть вопрос о передаче объектов недвижимости, используемых  ФГУП «Почта России» из муниципальной собственности в федеральную  собственность.  

Отказ Администрации муниципального образования Новоладожское городское  поселение Волховского муниципального района Ленинградской области,  изложенный в письме от 04.06.2018 № 1420-01-16 послужил основанием для  обращения МТУ Росимущества в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив  нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований  для удовлетворения заявленных требований и обоснованно руководствовался  следующим.  

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской  Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной  собственности в Российской Федерации на федеральную собственность,  государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,  областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1)  объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к названному  постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от  ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к  федеральной собственности.  

В силу приложения N 1 объектами, относящиеся исключительно к федеральной  собственности, является имущество (независимо от того, на чьем балансе оно  находится) учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета  Российской Федерации. Согласно пункту 6 раздела IV приложения 1 к  постановлению N 3020-1 к объектам, относящимся исключительно к федеральной  

собственности, относятся предприятия связи, телевизионные и радиопередающие  центры.  

Пунктом 2.1.24 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284  "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных  предприятий в Российской Федерации" приватизация объектов и предприятий  Федерального управления почтовой связи была запрещена. Согласно статьей 12  Федерального закона от 09.08.1995 года N 129-ФЗ "О почтовой связи" имущество  государственных предприятий и учреждений федеральной службы почтовой связи,  включая сети почтовой связи и средства почтовой связи, является федеральной  собственностью и не подлежит приватизации.  

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О  почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая  средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации  не подлежит. В силу положений статьи 2 названного Закона здания, сооружения,  нежилые помещения являются средствами почтовой связи.  

В силу пункта 3.1 Устава ФГУП "Почта России" имущество предприятия  находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве  хозяйственного ведения.  

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1  "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что начиная с 08.12.1994  созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают  имуществом на праве хозяйственного ведения.  

Оценив представленные в дело доказательства, суд с учетом указанных  правовых норм сделал правильный вывод о том, что поскольку на момент  законодательного разграничения государственной собственности спорные  помещения находились во владении и пользовании отделения почтовой связи,  которое осуществляло в них свою уставную деятельность, спорное помещение  должно находится в федеральной собственности в силу прямого указания закона.  

При рассмотрении настоящего спора суд учел позицию, изложенную в  Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.12.2013 N 10278/13 по делу N А50- 7933/2012, согласно которой находящееся в муниципальной собственности  имущество, которое может находиться в федеральной собственности или  собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной  передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской  Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной  собственности не допускается, в том числе в результате названного разграничения  полномочий.  

В случае неисполнения муниципальным образованием обязанности по  передаче используемых полицией помещений в федеральную собственность  нарушенное право Российской Федерации может быть защищено как посредством  обращения в арбитражный суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (о признании незаконным действия  

либо бездействия), так и в порядке искового производства (иск об обязании  передать имущество из одного уровня собственности в другой).  

С учетом изложенных обстоятельств, а также приняв во внимание, что орган  почтовой связи длительное время, начиная с 1983 года, использует помещение в  целях обеспечения услугами связи населения, ответчиком не представлено  доказательств фактической заинтересованности муниципального образования в  спорном объекте для решения вопросов местного значения, в том числе для  оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего  предпринимательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии  оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Основания для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в  апелляционной жалобе доводам отсутствуют.  

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 18.01.2019 по делу № А56-149868/2018 оставить без изменения,  апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного  округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Председательствующий Е.В. Жиляева  

Судьи Н.С. Полубехина  

 И.А. Тимухина