Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-80654/20

25 июня 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГБУ МО "МОСАВТОДОР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "ТРАНССТРОЙСЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании штрафных санкций,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 206 сроком до 31.12.2021 паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 б/н сроком на один год, паспорт, диплом,

Слушатель: ФИО4 паспорт, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Московской области «МОСАВТОДОР» (далее – истец, ГБУ МО «МОСАВТОДОР») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНССТРОЙСЕРВИС» (далее - ответчик,  ООО «ТРАНССТРОЙСЕРВИС») о взыскании 6 205 000 (шесть миллионов двести пять тысяч) руб. 00 коп. штрафа (неустойки) по контрактам.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по срокам предоставления Заказчику документов посредством ПИК ЕАСУЗ, предусмотренных заключенными между сторонами контрактами. 

Иск предъявлен на основании ст.ст. 309, 310, 330, 702, 709, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, просил применить положения статьи 333 ГК РФ.

Исследовав материалы дела в объеме представленных доказательств, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает, исковые требования  подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что между ГБУ МО «МОСАВТОДОР» (Заказчиком) и ООО «ТРАНССТРОЙСЕРВИС» (Подрядчиком) заключены государственные контракты:

№0148200005419000011 от 26.04.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Дмитровском РУАД (Дмитровский и Талдомский район) - Лот №10;

№0148200005419000014 от 29.04.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Мытищинском РУАД (Сергиево-Посадском районе) - Лот №11;

№0148200005419000031 от 29.04.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог В Мытищинском РУАД (Сергиево-Посадский район) - Лот №15;

№0148200005419000008 от 26.04.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Можайском РУАД (Можайский и Наро-Фоминский г/о) - Лот №3;

№0148200005419000010 от 29.04.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Можайском РУАД (Наро-Фоминский, Можайский и Рузский г/л) - Лот №4;

№0148200005419000017 от 26.04.2019 на выполнение работ по ремонт автомобильных дорог в Истринском РУАД (г.о. Истра и Одинцовский район) - Лот №5;

№0148200005419000321 от 19.07.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Дмитровском РУАД - Лот №9;

№0148200005419000414 от 05.09.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог - Лот №32;

№0348200049719000630 от 03.09.2019 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог - Лот №34.

В соответствии с п.п. 2.1 Контрактов Цена Контрактов составила:

221 606 502 (двести двадцать один миллион шестьсот шесть тысяч пятьсот два) руб. 28 коп. в редакции Дополнительного соглашения №5 от 25.12.2019;

201 291 731 (двести один миллион двести девяносто одна тысяча семьсот тридцать один) руб. 22 коп. в редакции Дополнительного соглашения №5 от 22.11.2019;

200 884 472 (двести миллионов восемьсот восемьдесят четыре тысячи четыреста семьдесят два) руб. 29 коп. в редакции Дополнительного соглашения №4 от 12.12.2019;

236 885 153 (двести тридцать шесть миллионов восемьсот восемьдесят пять тысяч сто пятьдесят четыре) руб. 07 коп. в редакции Дополнительного соглашения №5 от 01.11.2019;

192 868 479 (сто девяносто два миллиона восемьсот шестьдесят восемь тысяч четыреста семьдесят девять) руб. 80 коп. в редакции Дополнительного соглашения №5 от 05.12.2019;

221 374 328 (двести двадцать один миллион триста семьдесят четыре тысячи триста двадцать восемь) руб. 49 коп. в редакции Дополнительного соглашения №5 от 10.12.2019;

245 517 520 (двести сорок пять миллионов пятьсот семнадцать тысяч пятьсот двадцать) руб. 55 коп. в редакции Дополнительного соглашения №3 от 23.12.2019;

309 695 967 (триста девять миллионов шестьсот девяносто пять тысяч девятьсот шестьдесят семь) руб. 03 коп. в редакции Дополнительного соглашения №4 от 18.12.2019;

25 415 412 (двадцать пять миллионов четыреста пятнадцать тысяч четыреста двенадцать) руб. 07 коп. в редакции Дополнительного соглашения №2 от 02.12.2019.

Согласно пункту 1.1 Контрактов Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог (в зависимости от № Лота) в соответствии с Техническим заданием (Приложение №5 к Контрактам), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение №6 к Контрактам) и Дефектных ведомостях (Приложение №2 к Техническим заданиям) в сроки, установленные в Контрактах и в Графиках исполнения Контрактов по этапам (Приложение №7 к Контрактам), а Заказчик обязуется принять результаты выполненных работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактами.

Согласно п. 3.1 Контрактов - работы выполняются поэтапно. 

Начальный и конечный сроки выполнения работ, в том числе отдельных этапов, определены в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение №7 к Контрактам).

Пунктом 13.1 Контрактов предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31.12.2019:

1) 26.04.2019 - 31.12.2019;

2) 26.04.2019 - 31.12.2019;

3) 26.04.2019 - 31.12.2019;

4) 19.07.2019 - 31.12.2019;

5) 29.04.2019 - 31.12.2019;

6) 29.04.2019 - 31.12.2019;

7) 05.09.2019 - 31.12.2019;

8) 05.09.2019 - 31.12.2019;

9) 03.09.2019 - 31.12.2019.

В соответствии с пунктом 4.1 Контрактов Заказчик осуществляет приемку выполненных Подрядчиком работ по этапам.

В соответствии с пунктом 4.4 Контрактов Подрядчик предоставляет Заказчику документы посредством Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), а также на бумажном носителе.

Сроки, в которые Подрядчиком должны быть предоставлены Заказчику документы посредством ПИК ЕАСУЗ и на бумажном носителе определены в п. 4.4 Контрактов и Приложением №3 «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении Контракта».

В соответствии с пунктами 5.1.2 Контрактов Заказчик вправе требовать представления надлежащим образом оформленной исполнительной документации и материалов, указанных в п. 4.4 Контрактов.

В соответствии с пунктами 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику документы, указанные в п. 4.4 Контракта.

Согласно пунктов 14.1 Контрактов Стороны при исполнении Контракта осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ в соответствии с Регламентом электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области.

Однако, в соответствии со скриншотами с Портала ПИК ЕАСУЗ, Подрядчик несвоевременно предоставил Заказчику документы посредством ПИК ЕАСУЗ за следующие этапы выполнения работ по Контрактам:

1) 1 - 5, 7 - 10 этапы;

2) 1 - 3 этапы;

3) 1 - 7 этапы;

4) 1, 3 - 10 этапы;

5) 1 - 7 этапы;

6) 1 - 8,10 - 12 этапы;

7) 1 - 9 этапы;

8) 1 - 6,8 этапы;

9) за первый этап.

Согласно пунктам 7.1 Контрактов за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В соответствии с пунктами 7.3.5 Контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек. В соответствии с п. 7.3.5 Контракта №0348200049719000630 от 03.09.2019 размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы – 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Размер штрафа за несвоевременное представление Подрядчиком документов по Контрактам составляет:

1) 900 000 (девятьсот тысяч) руб. 00 коп.;

2) 300 000 (триста тысяч) руб. 00 коп.;

3) 700 000 (семьсот тысяч) руб. 00 коп.;

4) 900 000 (девятьсот тысяч) руб. 00 коп.;

5) 700 000 (семьсот тысяч) руб. 00 коп.;

6) 1 100 000 (один миллион сто тысяч) руб. 00 коп.;

7) 900 000 (девятьсот тысяч) руб. 00 коп.;

8) 700 000 (семьсот тысяч) руб. 00 коп.;

9) 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Общая сумма неустойки в виде штрафа по Контрактам составляет – 6 205 000 (шесть миллионов двести пять тысяч) руб. 00 коп.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензии о добровольном возмещении начисленных сумм штрафов исх-7775/2020, исх-7768/2020, исх-7764/2020, исх-8366/2020, исх-7770/2020, исх-7766/2020, исх-8369/2020, исх-7773/2020, исх-8356/2020 с требованиями об уплате штрафных санкций.

Ответчик оплату не произвел, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми статья 153 ГК РФ признает действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этих видах договоров (статья 702 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 721 ГК РФ предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

В силу статьи 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если названные правила не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и не оспаривается ответчиком, Подрядчик несвоевременно предоставил Заказчику документы посредством ПИК ЕАСУЗ за следующие этапы выполнения работ по Контрактам:

1)1 - 5, 7 - 10 этапы;

2)1 - 3 этапы;

3)1 - 7 этапы;

4)1, 3 - 10 этапы;

5)1 - 7 этапы;

6)1 - 8,10 - 12 этапы;

7)1 - 9 этапы;

8)1 - 6,8 этапы;

9)за первый этап.

Принимая во внимание наличие доказательств несвоевременного исполнения обязательств ответчиком, что не оспорено ответчиком в отзыве на иск, требование истца о взыскании неустойки законно и обоснованно.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно данной норме, уменьшение неустойки при ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства является исключительным правом суда, но не его обязанностью. Суд принимает решение о снижении размера неустойки, исходя из всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и только по ходатайству ответчика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Критериями для установления несоразмерности подлежащей уплате неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства. Суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом необходимо отметить, что неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств и носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав, а не карательный (штрафной) характер.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ). Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ) (пункт 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Принимая во внимание такие установленные судом обстоятельства, как значительную величину штрафа в соотношении с допущенными нарушениями, отсутствие у Заказчика каких-либо убытков, связанных прямой причинно-следственной связью с просрочкой исполнения ответчиком обязательств,  а также то, что предоставление документов посредством Портала ПИК ЕАСУС фактически является дублирующим процессом предоставления документов, помимо их сдачи в бумажном виде, суд пришел к выводу о доказанности факта наличия в данном случае предусмотренных статьей 333 ГК РФ оснований для снижения размера штрафа ввиду его явной несоразмерности, и направленности на необоснованное извлечения прибыли из своего положения, до 100 000 руб. 00 коп. и 5000 руб. 00 коп. штрафа, соответственно, по каждому контракту согласно пунктам 7.3.5 Контрактов.

Примененный судом размер неустойки с учетом обстоятельств данного дела и периодом просрочки исполнения обязательств со стороны ответчика в полной мере соответствует принципу баланса законных прав и интересов сторон.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части 805 000 руб. 00 коп. В иске в остальной части надлежит отказать.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлине распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "ТРАНССТРОЙСЕРВИС" в пользу ГБУ МО "МОСАВТОДОР" штрафные санкции в сумме 805000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 54025 рублей, а всего 859025 рублей.

В иске в остальной части отказать.

Возвратить ГБУ МО "МОСАВТОДОР" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям № 18465, № 18464, № 18463, № 18462 от 20.08.2020 государственную пошлину в размере 59975 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                              Е.В. Дубровская