РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-158892/24-80-1144

г. Москва

28 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 11 октября 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Пронина А.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску 

истец МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>)

ответчик ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" (197342, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. КАНТЕМИРОВСКАЯ, Д.8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 144 213 руб. 33 коп.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ" о взыскании неустойки в размере 144 213 руб. 33 коп.

Определение о принятии иска к производству размещено на сайте Верховного суда РФ 18.07.2024 г.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст.ст. 123, 156, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле доказательствам. 

Ответчик в установленный судом срок представил письменный отзыв по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - заказчик) и ПАО «Интелтех» (далее - исполнитель) заключен государственный контракт от 04 апреля 2022 г. № 2223187302031432239223311 на выполнение работ «Монтаж и пусконаладка изделия 83т60к-06МСП для Военной академии связи (по техническим требованиям)» для нужд Министерства обороны Российской Федерации (далее - работы, контракт).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта исполнитель обязуется, в установленный контрактом срок, выполнить работы в объеме, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным контрактом.

Пунктом 15.2 контракта предусмотрен срок выполнения работ до 10 ноября 2023 г.

В обоснование заявленного иска истец указывает, что по состоянию на 22 февраля 2024 г. исполнителем работы не выполнены. Просрочка выполнения Работ составляет 104 дня (за период с 11 ноября 2023 г. по 22 февраля 2024 г.).

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в том числе срока выполнения работ, заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (пункт 10.2 контракта).

Согласно доводам истца, за нарушение срока выполнения работ, с исполнителя, в силу п. 10.32 контракта и ст. 330 ГК РФ, подлежит взысканию неустойка в размере 144 213 руб. 33 коп.

Вместе с тем, работы по контракту ответчиком не могли быть выполнены в установленные сроки поскольку просрочка явилась результатом обстоятельств, которые невозможно было предвидеть и предотвратить, и которые не зависели от воли ПАО «Интелтех».

Исходя из ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ обязателен для принятия единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), определенным законодательными актами Российской Федерации и актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации.

Согласно преамбуле контракта, государственный контракт заключен с ПАО «Интелтех» как с единственным исполнителем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2021 г. № 2370-81.

Таким образом, ПАО «Интелтех», как единственный исполнитель государственного оборонного заказа, не имело возможности отказаться от заключения данного контракта.

Согласно техническим требованиям возможность выполнения работ по монтажу и пусконаладке изделия 83т60к-06МСП по государственному контракту от 04.04.2022 г. № 2223187302031432239223311 зависит от выполнения работ по государственному контракту от 27.04.2021 г. № 2122187303311442239211068, в рамках которого ПАО «Интелтех» производит доработку изделия 83т60к-06МСП.

Невыполнение работ по спорному контракту в срок до 10.11.2023 г., равно как и невозможность своевременного выполнения работ по государственному контракту от 27.04.2021 г. № 2122187303311442239211068 обусловлены существенным изменением обстоятельств выполнения контракта, независящих от воли и действий ПАО «Интелтех» и не находящихся в его ведении.

При этом со стороны ПАО «Интелтех» были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств по контракту.

В силу п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках рассмотрения спора по иску Минобороны России о взыскании с ПАО «Интелтех» неустойки по государственному контракту от 27.04.2021 г. № 2122187303311442239211068 вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2024 г. по делу А40-273662/23, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2024 г., ПАО «Интелтех» освобождено от взыскания неустойки, поскольку обстоятельства задержки срока исполнения обязательств по государственному контракту от 27.04.2021 г. № 2122187303311442239211068, признаны судом обстоятельствами непреодолимой силы, т.е. чрезвычайными и непредотвратимыми.

В целях исполнения обязательств по контракту со стороны ПАО «Интелтех» были направлены запросы всем поставщикам составных частей и комплектующих, от которых были получены следующие ответы:

-письмо ООО «НПП «Оптон» от 01.03.2022 г. № ОН-22-365 об увеличении сроков поставки МВК-555;

-письмо АО «Г1КК Миландр» от 24.03.2022 г. № 0431/03-221, письмо ООО «Миландр ЭК» от 30.03.2022 г. № 2025/03-22И о приостановлении поставки микросхем;

-письмо ОАО «ЛЕНПОЛИГРАФМАШ» от 25.03.2022 г. № 151/808 об увеличении сроков поставки и существенном возрастании стоимости конечной продукции;

-письма АО «Воронежский завод полупроводниковых приборов-сборка» от 23.03.2022 г. № 1335, от 09.08.2022 г. № 3697 о невозможности поставки комплектующих для производства микросхем 5576ХСГГ, 5576ХС4Т, 5576ХС7Т.

В соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44-ФЗ) по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения (указанная норма была введена в действие после начала специальной военной операции и ужесточения санкционных мер в отношении России Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

ПАО «Интелтех» неоднократно уведомляло Министерство обороны РФ о невозможности осуществления закупок комплектующих по объективным причинам (невозможность изготовления по причине отсутствия комплектующих, снятие с производства, прекращение поставок в Российскую Федерацию).

В адрес заказчика были направлены следующие обращения с описанием возникших трудностей, с просьбой рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения к контракту в части увеличения срока выполнения работ в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 ФЗ № 44-ФЗ:

-от 23.08.2022 г. № НТЦ-3/41-2325;

-от 01.09.2022 г. № НТЦ-3/206дсп;

-от 08.11.2022 г. № НТЦ-3/302дсп;

-от 17.11.2022 г. № НТЦ-3/317дсп.

Кроме того, в рамках исполнения обязательств по государственному контракту от 27.04.2021 г. № 2122187303311442239211068 в адрес Госзаказчика также были направлены письма:

-от 06.04.2022 г. № НТЦ-3/42-931;

-от 18.07.2022 г. № НТЦ-3/127дсп;

-от 08.08.2022 г. № НТЦ-3/42-2100;

-от 01.09.2022 г. № НТЦ-3/207дсп;

-от 10.11.2022 г. № НТЦ-3/308дсп;

-от 17.11.2022 г. № НТЦ-3/317дсп.

Также 27.07.2022 г. и 24.08.2022 г. проведены совещания с представителями заказчика о ходе выполнения работ по контракту и рассмотрению проблемных вопросов, о чем составлены соответствующие протоколы от 27.07.2022 г. № 3040/15 и от 02.09.2022 г.

В Протоколе совещания под руководством начальника управления (по обеспечению государственного оборонного заказа кораблей и морского вооружения) Департамента Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению государственного оборонного заказа (утвержден Государственным заказчиком 02.09.2022 г.) зафиксировано, что основной проблемой при выполнении работ является приостановка поставки ЭКБ отечественного производства, в состав которых входят импортные комплектующие, изготовление и поставка которых затруднена либо прекращена в связи с санкционными ограничениями.

Однако, несмотря на вышеизложенное, оформление дополнительного соглашения об изменении сроков выполнения работ по контракту в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 ФЗ № 44-ФЗ так и не было согласовано со стороны Министерства обороны РФ.

Пунктом 1 ст. 716 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с п. 3.2.4 контракта исполнитель обязан приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество результата работ.

На основании п. 3.4.6 контракта заказчик обязан при получении от исполнителя уведомления о приостановлении выполнения работ в случае, указанном в п. 3.2.4 контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения работ. Решение о продолжении выполнения работ принимается заказчиком и исполнителем совместно и. при необходимости, оформляется дополнительным соглашением к контракту.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами и ввиду отсутствия подписанного со стороны заказчика дополнительного соглашения к контракту, письмом от 30.01.2023 г. № 0102-09/2-5дсп ПАО «Интелтех» уведомило заказчика о приостановлении выполнения работ по государственному контракту от 27.04.2021 г. № 2122187303311442239211068 до обеспечения поставок комплектующих и/или выполнения дополнительных работ по замене комплектующих при необходимости.

В силу п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 9 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В свою очередь, существенность обстоятельств невозможности выполнения работ по контракту является неоспоримой, поскольку:

1.Поиск аналогов и замена комплектующих приведут к существенному увеличению сроков поставки продукции ввиду необходимости изготовления новых комплектующих, прохождения всех типов испытаний, корректировки конструкторской документации и т.д., а также повлекут за собой существенные финансовые затраты на выполнение данных работ.

2.Приостановка производства ряда комплектующих прямо связана с экономическими санкциями недружественных стран, введенными в отношении Российской Федерации. Данное обстоятельство, является обстоятельством независящим от сторон контракта и подтверждается соответствующими уведомлениями изготовителей комплектующих.

3.Невозможность поставки комплектующих в срок, установленный контрактом для его исполнения, является обстоятельством, которое не зависит от воли и действий сторон контракта. Данное обстоятельство не является предпринимательским риском в сложившихся условиях и его возникновение не вызвано проявлением небрежности или неосторожности со стороны исполнителя.

4.Отсутствие комплектующих делает невозможным исполнение требований контракта по независящим от поставщика обстоятельствам.

Правомерность позиции ПАО «Интелтех» подтверждается Заключением Союза «Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата» от 30.11.2022 г. № 101/351, от 29.12.2022 г. № 101/ 382.

Таким образом, начисление ПАО «Интелтех» неустойки за нарушение срока исполнения обязательств по государственному контракту от 04.04.2022 г. № 2223187302031432239223311 за период с 11.11.2023 г. по 22.02.2024 г. в размере 144 213 руб. 33 коп. неправомерно, поскольку просрочка явилась результатом обстоятельств, которые невозможно было предвидеть и предотвратить, которые носили чрезвычайный характер и не зависели от воли и действий ПАО «Интелтех», а со стороны ПАО «Интелтех» были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота, включая своевременное уведомление заказчика о невозможности исполнения обязательств в установленный контрактом срок.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307, 309, 310, 328, 330, 405, 406 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 69, 102, 110, 167-171, 180, 181, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Пронин А.П.