Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

                          ул. 50-й Гвардейской Дивизии, д. 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052

E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

дело № А85-444/2025

22 июля 2025 года

город Донецк

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года 

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Прусовой Я.С.,                         при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                           Живцовым В.А,

при участии в судебном заседании представителей сторон: 

от истца: не явился (извещен);

от ответчика: не явился (извещен);

от третьего лица: не явился (извещен),

по иску Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики                (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>, 283050, г.о. Донецк, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Кит» (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, 283028, г.о. Донецк, г. Донецк, пр-кт. Дзержинского, д. 4В),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Департамент земельных отношений Администрации городского округа Донецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 283017, г.о. Донецк, 

<

...>),

о взыскании денежных средств,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (далее – истец, Администрация городского округа Донецк) обратилась в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «Кит» (далее – ответчик, ООО «Кит») о взыскании суммы задолженности по плате за землю по Договору аренды земельного участка от 04.10.2018, зарегистрированному в Управлении Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Донецк, о чем в Книге записей регистрации договоров аренды, субаренды земельных участков сделана запись от 22.10.2018 за № 141013630022018000003, в размере 180 036,54 рублей за период с 01.01.2023 по 31.08.2024.

В обоснование исковых требований истец ссылается на те обстоятельства, что ответчиком допущено нарушение условий Договора аренды земельного участка от 04.10.2018 в части внесения платы за аренду земельного участка, в связи с чем просит взыскать плату за землю за период с 01.01.2023 по 31.08.2024 в размере 180 036,54 рублей.

06 мая 2025 года через канцелярию суда от истца поступили письменные пояснения по делу (л.д. 54-55).

03 июня 2025 года через канцелярию суда от Общества с ограниченной ответственностью «Национальная почта служба – Крым» поступил ответ на запрашиваемую судом информацию (л.д. 72-73).

05 июня 2025 года через канцелярию суда от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела (л.д. 75-76).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, представленное в суд ходатайство об отложении судебного заседания отклонено судом, поскольку из содержания статьи 159 АПК РФ следует, что основанием для отложения рассмотрения дела является не отсутствие представителя стороны, а невозможность разрешить спор в судебном заседании. При этом представлять интересы истца может любое лицо, уполномоченное путем выдачи доверенности. Доказательств невозможности направления в суд иного представителя на основании доверенности истцом не представлено. Других причин, свидетельствующих об уважительности и необходимости отложения судебного заседания, представителем истцом не представлено.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи; письменных пояснений не представлено.

Судом в адрес ответчика направлена копия определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу заказным письмом с простым уведомлением (почтовое отправление № 88800000066746) по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 52, 72-73).

Указанное отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

На основании пункта 68 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

Таким образом, на ответчике лежит риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Кроме того, копия определения об отложении предварительного судебного заседания от 13.05.2025, копия определения о назначении судебного разбирательства также были направлены по адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ (л.д. 67-69, 80). Указанные отправления возвращены отправителю по причине истечения срока хранения.

Суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/), отражающей информацию по делу по запросу любого пользователя.

Кроме того, в рамках оказания содействия суду в извещении ответчика о дате, месте и времени судебного заседания вызов в суд ООО «КИТ» размещен и опубликован на официальном сайте администрации городского округа Донецк (www.gorokrug.donetsk.ru) (л.д. 75-76).

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве Арбитражного суда Донецкой Народной Республики спора, и соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленным.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. 

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие истца и ответчика на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам.

Администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, действует на основании и в пределах полномочий, определенных Положением об администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, утвержденным Решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 16.11.2023 № I/6-3, и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством (далее – Положение).

В соответствии с частью 5 статьи 60 Закона Донецкой Народной Республики от 14.08.2023 № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике» органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются правопреемниками органов, осуществляющих на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в части имущественных прав и обязанностей таких органов, договорных обязательств, а также иных документов, заключенных такими органами.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, органом, к компетенции которого относятся вопросы, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель, является администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики.

Распоряжением Главы Администрации города Донецка Донецкой Народной Республики от 20.07.2018 № 1232 «О передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Кит» земельного участка в аренду для эксплуатации существующего здания универсального магазина по проспекту Дзержинского, 4 «в» в Ворошиловском районе                      г. Донецка»  (Распоряжение № 1232) передан земельный участок (кадастровый номер 1410136200:00:016:1212) площадью 0,0430 га для эксплуатации существующего здания универсального магазина из земель запаса жилой и общественной застройки муниципальной собственности по проспекту Дзержинского, 4 «в» в Ворошиловском районе г. Донецка в аренду сроком на 10  (десять) лет.

Пунктом 3 Распоряжения № 1232 установлена годовая арендная плата за земельный участок (кадастровый номер 1410136200:00:016:1212) площадью 0,0430 га для эксплуатации здания существующего здания универсального магазина по проспекту Дзержинского, 4 «в» в Ворошиловском районе г. Донецка в размере 3,0 процентов от нормативной денежной оценки земли.

На основании вышеуказанного Распоряжения 04 октября 2018 года между Администрацией г. Донецка (далее – Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-инвестиционная компания «Кит» (далее – Арендатор) заключен Договор аренды земельного участка муниципальной собственности № 4/7 (далее – Договор) (л.д. 11-13).

В соответствии с пунктом 1 Договора, арендодатель на основании распоряжения главы администрации г. Донецка от 20 07.2018 № 1232 «О передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Кит» земельного участка в аренду для эксплуатации существующего здания универсального магазина по проспекту Дзержинского, 4 «в» в Ворошиловском районе г. Донецка»  передает, а Арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок из земель запаса жилой и общественной застройки муниципальной собственности, расположенный по проспекту Дзержинского, 4 «в» в Ворошиловском районе г. Донецка для эксплуатации здания универсального магазина.

Пунктом 2 Договора установлено, в аренду передается земельный участок общей площадью 0,0430 га, кадастровый номер 1410136200:00:016:1212, в том числе: 0,0195 га - капитальная одноэтажная застройка, 0,0178 га - под проездами, проходами и площадками, 0,0057 га - под зелеными насаждениями.

            Согласно пункту 3 Договора, на земельном участке размещен объект недвижимого имущества: здание универсального магазина, (свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество от 14.12.2009, извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 14.12.2009 № 24779896, регистрационный номер 29175549), другие объекты инфраструктуры отсутствуют.

            В соответствии с пунктом 4 Договора, нормативная денежная оценка земельного участка, кадастровый номер 1410136300:00:016:1212, на дату заключения настоящего Договора составляет 2 796 133 рос. руб. 82 коп. 

 В силу пункта 7 Договора, настоящий Договор действует с момента подписания Сторонами до 20.07.2028.

 Пунктом 10 Договора установлено, арендная плата в размере 3,0% от нормативной денежной оценки земельного участка согласно извлечению №17/04-04/02/176 из технической документации по нормативной денежной оценке земельного участка от 14.03.2018  составляет 83 884 рос. 01 коп. в год. Арендная плата вносится Арендатором до 01.01.2019 в денежной форме в размере 80 757 рос. руб. 43 коп. в год (без учета коэффициентов индексации нормативной денежной оценки земель за 2016 год - 1,034 и за 2017 год - 1,005 в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 20.03.2018 № 68 с изменениями, внесенными Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13.06.2018 № 180).

Согласно пункту 11 Договора, арендная плата вносится ежемесячно равными частями на протяжении 30 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного месяца.

Пунктом 24 установлены обязанности Арендатора, в частности своевременно и в полном объеме вносить арендную плату.

В соответствии с пунктом 38 Договора, настоящий Договор вступает в силу после подписания сторонами. 

В соответствии с Актом приема-передачи межевых знаков от 20.07.2018, подписанным между КП «Донецкие городские земельные ресурсы» и ООО «Кит»: границы земельного участка, который расположен по проспекту Дзержинского, 4 «в» в Ворошиловском районе г. Донецка, площадью 0,0430 га, предоставляемого в аренду ООО «Кит» для эксплуатации  существующего здания универсального магазина, закреплена в натуре (на местности): межевыми знаками в виде металлических штырей в количестве 9 шт. (точки № 1-9) в соответствии с каталогами координат, кроками, входящими в состав землеустроительной документации на основании распоряжения главы администрации города Донецка от 16.01.2018 № 59; пользователь земельного участка претензий относительно границ и конфигурации земельного участка не имеет; пользователи смежных земельных участков претензий к существующим границам не заявлено (л.д. 16).

Одним из структурных подразделений Администрации г. Донецка являлось Управление земельных ресурсов администрации г. Донецка, которое в соответствии со статьей 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Донецкой Народной Республики от 26.12.2022 № 221, приказом Управления финансов администрации города Донецка от 30.12.2022 № 59 осуществляло с 01.01.2023 по 01.01.2024 полномочия администратора доходов бюджета, получаемых в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в муниципальной собственности, а также земли, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с распоряжением Департамента финансов администрации городского округа Донецк от 17.01.2024 № 8, с 06.01.2024 бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального образования городского округа Донецк Донецкой Народной Республики осуществляет структурное подразделение администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики - Департамент земельных отношений Администрации г.о. Донецк.

На основании расчета задолженности по оплате за землю, представленного Департаментом земельных отношений Администрации г.о. Донецк, за период с 01.01.2023 по 31.08.2024 сумма задолженности по арендной плате за ответчиком составляет 180 036,54 рублей (л.д. 18).

08 октября 2024 года истцом в адрес ответчика направлена Претензия об уплате задолженности по арендной плате за землю по договору аренды № МО-9024/01-13-04 исх., согласно которой истец просил в добровольном порядке в срок по 07.11.2024 включительно погасить задолженность по арендной плате по Договору аренды земельного участка муниципальной собственности от 04.10.2018 в сумме 180 036,54 рублей (л.д. 19-20).

Учитывая оставление ответчиком претензии без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 4 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

В соответствии со статьёй 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (аналогичная норма установлена статьей 11 ЗК ДНР) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

На основании пункта 1.3. Положения, администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики от имени городского округа Донецк приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с федеральными законами, законами Донецкой Народной Республики и муниципальными правовыми актами городского округа Донецк.

Согласно пунктам 2.4.4., 2.4.6 Положения к компетенции Администрации городского округа Донецк относится распоряжение в соответствии с земельным законодательством земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, в пределах, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 60 Закона Донецкой Народной Республики от 14.08.2023 № 468-IIНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике» органы местного самоуправления, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются правопреемниками органов, осуществляющих на территории Донецкой Народной Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации нового субъекта полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в части имущественных прав и обязанностей таких органов, договорных обязательств, а также иных документов, заключенных такими органами.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, органом, к компетенции которого относятся вопросы, связанные с осуществлением муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель, является администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ (пункт 1 статьи 715 Гражданского кодекса Донецкой Народной Республики,  действующего в момент заключения Договора (далее – ГК ДНР)) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 607 ГК РФ  (пункты 1, 3 статьи 716 ГК ДНР) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ (пункт 1 статьи 723 ГК ДНР) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьёй 420 ГК РФ (статьей 522 ГК ДНР) установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В силу положений статьи 421 ГК РФ (статьи 523 ГК ДНР) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При этом условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить её применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Абзацем первым пункта 1 статьи 432 ГК РФ (статьи 540 ГК ДНР) установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Из представленного в материалы дела спорного договора усматривается, что сторонами согласованы все существенные условия договора.

В соответствии с частями 1-2 статьи 307 ГК РФ  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статье 309 ГК РФ (статье 372 ГК ДНР) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с частью 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными нормативными правовыми актами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) (статьей 123 Земельного кодекса Донецкой Народной Республики, действующего на момент заключения Договора (далее – ЗК РФ)) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 ЗК РФ (пункта 3 статьи 29 ЗК ДНР) размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно разъяснениям пункта 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом. 

Кроме того, одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли (пункт 7 статьи 1 ЗК РФ (пункт 1 статьи 1 ЗК ДНР)).

Вопросы земельных отношений, связанные с предоставлением в постоянное пользование и передачей в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики до вхождения в состав Российской Федерации, регулировались Временным порядком предоставления в постоянное (бессрочное) пользование и передачи в аренду земельных участков на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-15 (далее – Временный порядок).

Согласно пунктам 6.1., 6.2. Временного порядка предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти в соответствии с полномочиями, определенными разделом 2 настоящего Временного порядка путем заключения договора аренды земельного участка. Передача в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, осуществляется в порядке, установленном разделом 4 настоящего Временного порядка, за исключением условий определенных разделом 3 настоящего Временного порядка.

В соответствии с пунктом 6.13. Временного положения размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды. Сроки внесения и размер арендной платы за земельные участки государственной, муниципальной и частной собственности устанавливаются в соответствии с действующим на территории Донецкой Народной Республики законодательством. Типовая форма расчета арендной платы за земельные участки государственной, муниципальной и частной собственности, денежная оценка которых проведена (не проведена), приведена в Приложениях № 2, 3 к настоящему Временному порядку.

Пунктом 137.6. статьи 137 Закона Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» от 25.12.2015 № 99-IHC (далее – Закон № 99-IHC) определено, что размер арендной платы устанавливается в договоре аренды, но годовая сумма платежа: не может быть меньшей: 

а) для земель сельскохозяйственного назначения – размера земельного налога, который установлен настоящим Законом; 

б) для других категорий земель – трехкратного размера земельного налога, который установлен настоящим Законом (подпункт 137.6.1.); 

не может превышать: 

а) для земельных участков, предоставленных для размещения, строительства, обслуживания и эксплуатации объектов энергетики, которые производят электрическую энергию из восстанавливаемых источников энергии, включая технологическую инфраструктуру таких объектов (производственные помещения, базы, распределительные пункты (устройства), электрические подстанции, электрические сети) – 3 процента нормативной денежной оценки; 

б) для земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены для строительства и/или эксплуатации аэродромов, – 4 процента нормативной денежной оценки; 

в) для других земельных участков, предоставленных в аренду – 12 процентов нормативной денежной оценки (подпункт 137.6.2.)

Налоговый период, порядок исчисления арендной платы, срок уплаты и порядок ее зачисления в бюджет определяется в соответствии с требованиями установленными статьями 129, 135, 136  Закона № 99-IHC (подпункт 137.6.5. пункта 137.6. статьи 137 Закона № 99-IHC).

Ставки арендной платы за землю, в частности в городе Донецке были утверждены Распоряжением Главы администрации города Донецка от 01.03.2018 № 321, зарегистрированным в Министерстве юстиции Донецкой Народной Республики 19.03.2018 под регистрационным № 2516 «О ставках арендной платы за землю».

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015           № 17-16 утвержден Временный порядок ведения Государственного земельного кадастра и регистрации прав пользования земельными участками.

Согласно данному порядку государственная регистрация договоров аренды земли осуществлялась территориальным органом государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики.

Ведение Государственного земельного кадастра и государственная регистрация прав пользования земельными участками осуществлялась Главным управлением земельных ресурсов Донецкой Народной Республики.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ (далее – ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ) «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики (часть 2 статьи 4).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно положениям пункта 3 статьи 39.7. ЗК РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

09 августа 2024 года решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики № 1/32-1 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, предоставленные в аренду без торгов.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ до 1 января 2028 года на территории Донецкой Народной Республики нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики могут быть установлены особенности регулирования, в частности земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой деятельности и кадастровых отношений, государственной кадастровой оценки, землеустройства (за исключением охраны, использования и оборота земель, право федеральной собственности на которые возникает в силу федерального закона) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Законом Донецкой Народной Республики от 27.11.2023 № 26-РЗ «Об особенностях регулирования отношений в сфере государственной кадастровой оценки земельных участков в переходный период» (далее – Закон ДНР от 27.11.2023 № 26-РЗ) установлены особенности регулирования отношений в сфере государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Донецкой Народной Республики в переходный период – до 1 января 2028 года.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона ДНР от 27.11.2023 № 26-РЗ до 1 января года, следующего за годом утверждения в порядке, установленном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Донецкой Народной Республики, государственная кадастровая оценка проводится путем определения кадастровой стоимости таких земельных участков в порядке, установленном настоящим Законом. Для определения кадастровой стоимости земельных участков Правительством Донецкой Народной Республики утверждаются удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков соответствующей категории земель, а также коэффициенты, учитывающие вид разрешенного использования, местоположение земельных участков, иные коэффициенты, оказывающие влияние на кадастровую стоимость земельных участков.

Частью 2 статьи 2 Закона ДНР от 27.11.2023 № 26-РЗ установлено, что для целей утверждения указанных в части 1 настоящей статьи удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков могут использоваться результаты нормативной денежной оценки соответствующих земельных участков, полученные до вступления в силу Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», или нормативная цена земли, установленная нормативным правовым актом Правительства Донецкой Народной Республики.

Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 27.04.2024                      № 46-2 утверждено Положение об особенностях определения кадастровой стоимости земельных участков разных категорий земель и выдачи документов об определении кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков (далее – Положение об особенностях определения кадастровой стоимости земельных участков). 

Пунктами 2, 3 Положения об особенностях определения кадастровой стоимости земельных участков предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка определяется органом местного самоуправления муниципального образования Донецкой Народной Республики по месту расположения земельного участка и в отношении земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 17 Положения об особенностях определения кадастровой стоимости земельных участков сведения об определении кадастровой стоимости земельного участка предоставляются по письменному заявлению.

Постановлением Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики от 26.07.2024 № 296 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости земельных участков разных категорий земель и выдачи документов об определении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики» утвержден Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков разных категорий земель и выдачи документов об определении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики.

Согласно пунктам 2-5 указанного Порядка кадастровая стоимость земельного участка определяется в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и применяется в соответствии с соответствующими разделами Положения об особенностях определения кадастровой стоимости земельных участков разных категорий земель и выдачи документов об определении кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 27.04.2024 № 46-2 «Об утверждении Положения об особенностях определения кадастровой стоимости земельных участков разных категорий земель и выдачи документов об определении кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков».

Пунктами 10, 11 данного Положения предусмотрено, что сведения об определении кадастровой стоимости земельного участка предоставляются по письменному заявлению, которое подается в уполномоченный орган по установленной форме юридическими и физическими лицами, а также органами государственной власти, с приложением к заявлению, в частности, в выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Частями 9, 10 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 30 июня 2023 года № 459-IIНС (далее – Закон ДНР № 459-IIНС) установлено, что право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут) соответствуют праву аренды, залога и сервитута, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации. 

Из анализа условий договоров аренды земельных участков муниципальной собственности, заключенных в период до 4 октября 2022 года и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке следует, что право аренды земельного участка соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В рассматриваемом случае условиями заключенных органами местного самоуправления Донецкой Народной Республики договоров аренды земельных участков муниципальной собственности определен размер арендной платы и порядок расчетов.

В силу предписаний частей 9, 10 статьи 3 Закона ДНР № 459-IIНС, положения указанных договоров аренды земельных участков подлежат применению.

Как установлено судом, ответчиком в нарушение условий заключённого между сторонами Договора аренды принятые на себя обязательства по оплате арендной платы в полном объёме не выполнены. 

Согласно расчету задолженности по арендной плате за землю, задолженность  ООО «Кит» за период с 01.01.2023 по 31.08.2024 составляет 180 036,54 рублей.

Представленный в материалы дела расчет суммы арендной платы суд находит методологически и арифметически верным, сторонами по делу не оспаривался факт наличия самой задолженности, не приведены доказательства осуществления оплаты в спорный период. 

Контррасчет суммы задолженности ответчик в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

На основании части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ)

Доказательства оплаты арендной платы за указанный период ответчиком не представлены, факт наличия задолженности по арендной плате ответчиком не опровергнут.

Суд принимает во внимание, что ответчик исковое заявление по существу заявленных требований не оспорил, письменный мотивированный отзыв на исковое заявление не представил, возражений по заявленным исковым требованиям не заявил, факты, изложенные истцом, не оспорил, доказательства исполнения обязательств в полном объеме не представил.

В соответствии пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание стороны представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11, от 08.10.2013                       № 12857/12).

В рассматриваемом случае суд полагает возможным применить норму части 3.1 статьи 70 АПК РФ, направленную на усиление состязательности арбитражного процесса. Пассивное процессуальное поведение стороны в отстаивании своей правовой позиции, непредставление соответствующих доказательств расценены судом как признание обстоятельств, на которые ссылается другая сторона, что освобождает от их доказывания в силу указанной нормы права.

Распорядившись по своему усмотрению принадлежащими ему процессуальными правами, избрав пассивный способ процессуального поведения, ответчик добровольно принял на себя риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий (заявление возражений по существу заявленных истцом требований и представление соответствующих доказательств).

С учетом изложенного, факт пользования ответчиком арендуемым земельным участком, по мнению суда, полностью подтвержден материалами дела. Доказательств оплаты задолженности, равно как и доказательств необоснованности заявленных исковых требований, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств, принимая во внимание, что судопроизводство в арбитражных судах осуществляется на основе состязательности (статья 9 АПК РФ), суд пришел к выводу, что исковые требования Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики о взыскания с Общества с ограниченной ответственностью «Кит» задолженности по плате за землю по Договору аренды земельного участка от 04.10.2018, зарегистрированному в Управлении Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Донецк, о чем в Книге записей регистрации договоров аренды, субаренды земельных участков сделана запись от 22.10.2018 за № 141013630022018000003, в размере 180 036,54 рублей за период с 01.01.2023 по 31.08.2024.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы судом отнесены на ответчика.

Пунктом 4 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством  Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются: федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус" при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой.

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина оплачена не была в силу предписаний пункта 4 части 1 статьи 333.35 НК РФ, государственная пошлина в размере      14 002, 00 рублей (государственная пошлина, подлежащая оплате при подаче искового заявления за требования имущественного характера) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Иск Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики                к Обществу с ограниченной ответственностью «Кит» о взыскании денежных средств  удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кит» (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, 283028, г.о. Донецк, г. Донецк, пр-кт. Дзержинского, д. 4В) в пользу Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 283050, г.о. Донецк, 

<

...>) задолженность по плате за землю за период с 01.01.2023 по 31.08.2024 по Договору аренды земельного участка от 04.10.2018, зарегистрированному в Управлении Государственного комитета по земельным ресурсам Донецкой Народной Республики в г. Донецк, о чем в Книге записей регистрации договоров аренды, субаренды земельных участков сделана запись от 22.10.2018 за  № 141013630022018000003, в размере 180 036,54 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Кит» (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, 283028, г.о. Донецк, г. Донецк, пр-кт. Дзержинского, д. 4В) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 002 (четырнадцать тысяч два),00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья                                                                                                                             Я.С. Прусова