120/2023-181634(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18612/2023

г. Ярославль

24 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2023 года.  

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы  

государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, Третьи лица: ФИО3 

при участии: не явились 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Ярославской области (далее Управление, Заявитель) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Арбитражному управляющему ФИО2  (далее Ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП  РФ.  

Третьим лицом к участию в деле привлечен ФИО3.   Дело № А82-18612/2023 находилось на рассмотрении судьи Украинцевой Е.П.  

 Дальнейшее участие судьи Украинцевой Е.П. в рассмотрении дела невозможно ввиду  нахождения на больничном. Сроки нахождения судьи на больничном не известны.  

 В соответствии с частью 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ  (далее - АПК РФ) в деле произведена замена судьи на судью Соловьева А.Н.  

Ответчик предоставил отзыв, в котором просит освободить его от административной  ответственности.  

Третьим лицом, ФИО4, предоставлен отзыв, в котором он просит привлечь  Ответчика к административной ответственности.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу А8217034/2019 от 08.02.2022 (резолютивная часть 24.01.2022) ООО «Реком-Рос» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>. юридический адрес: 152150. Ярославская  область, Ростовский район. Шурскольский сельский округ, 195 КМ А/Д М-8,  площадка) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено  конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника: конкурсным  управляющим утверждена ФИО2 - член саморегулируемой организации «Союз  менеджеров и арбитражных управляющих».  

1.1. В ходе административного расследования, мониторинга карточки ООО  «Реком-Рос» ЕФРСБ, ознакомления с материалами дела A82-17034/2019  обнаружено нарушение Дегтяр С.В. пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.  

Из пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве следует, что не позднее чем в течение  десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о  банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение  о результатах соответствующей процедуры (отчет).  

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-17034/2019 от  08.11.2022 (резолютивная часть 24.10.2022) производство по делу о несостоятельности  (банкротстве) ООО «Реком-Рос» прекращено на основании пункта 1 статьи 57 Закона о  банкротстве в связи с отказом всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от  заявленных требований или требования о признании должника банкротом. Арбитражный  управляющий ФИО2 лично принимала участие (путем использования веб- конференции) в судебном заседании, которым была оглашена резолютивная часть судебного  акта, что следует из Определения Арбитражного суда Ярославской области по делу № А8217034/2019 от 08.11.2022.  

Следовательно, отчет о результатах процедуры конкурсного производства  конкурсный управляющий должна была опубликовать не позднее 03.11.2022.  

Согласно карточке ООО «Реком-Рос» ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО2 опубликовала финальный отчет по итогам конкурсного производства № 762325 от  09.09.2023, чем нарушила срок публикации отчета, предусмотренный пунктом 6.1 статьи 28  Закона о банкротстве на 310 дней, тем самым 03.11.2022 (крайний день для публикации  отчета по итогам процедуры конкурсного производства) совершила административное  правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

1.2. В ходе административного расследования, мониторинга карточки  ООО «Реком-Рос» ЕФРСБ, ознакомления с материалами дела А82-17034/2019  обнаружено нарушение ФИО2 пунктов 1, 6 статьи 28 статьи 28 Закона о  банкротстве.  

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие  опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их  предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном  издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с  федеральным законом.  

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании,  осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О  несостоятельности (банкротстве)» определена газета «Коммерсантъ» в качестве  официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных  Законом о банкротстве.  

Согласно абзацу 3 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве сведения о прекращении  производства по делу о банкротстве подлежат обязательному опубликованию в порядке,  предусмотренном названной статьей.  

Поскольку сроки внесения в официальное издание сведений о прекращении  производства по делу о банкротстве в процедурах банкротства не урегулированы  законодательством, следует применять пункт 3.1 Приказа Минэкономразвития России от  05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального  реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра  сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый  федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Порядок) но аналогии закона.  

В силу абзаца 3 пункта 3.1 Порядка в случае, если федеральным законом или иным  нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный  ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения)  сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся  

(включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты  возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим  федеральным законом или иным нормативным правовым актом.  

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-17034/2019 от  08.11.2022 (резолютивная часть 24.10.2022) производство по делу о НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ  (банкротстве) ООО «Реком-Рос» прекращено на основании пункта 1 статьи 57 Закона о  банкротстве в связи с отказом всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от  заявленных требований или требования о признании должника банкротом. Арбитражный  управляющий ФИО2 лично принимала участие (путем использования веб- конференции) в судебном заседании, которым была оглашена резолютивная часть судебного  акта, что следует из Определения Арбитражного суда Ярославской области по делу № А8217034/2019 от 08.11.2022.  

Следовательно, учитывая порядок опубликования сведений в газете «Коммерсантъ»,  арбитражный управляющий обязана была направить сведения в газету «Коммерсантъ» не  позднее 27.10.2022 (выпуск газеты «Коммерсантъ» № 205 (7408) от 03 ноября 2022  (окончание приема сообщений 14:00 31 октября 2022)).  

Вместе с тем, сообщение о прекращении производства по делу о банкротстве А8217034/2019 в газете «Коммерсанть» до настоящего времени не опубликовано, что явилось  нарушением пунктов 1, 6 статьи 28 Закона о банкротстве.  

1.3 В ходе административного расследования, мониторинга карточки ООО «Реком- Рос» ЕФРСБ, ознакомления с материалами дела А82-17034/2019 обнаружено нарушение  ФИО2 пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.  

Из пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий  представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности,  информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия  конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не  реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.  

Согласно материалам дела № А82-17034/2019, объяснениям арбитражного  управляющего ФИО2, собранием кредиторов ООО «Реком-Рос» не устанавливалась  иная периодичность представления собранию кредиторов (комитету кредиторов)  арбитражным управляющим отчета о своей деятельности.  

В соответствии с протоколом заочного собрания кредиторов № 1 от 22.04.2022  повесткой дня были следующие вопросы:  

1.Принятие к сведению отчета конкурсного управляющего о своей  деятельности и об использовании денежных средств должника;  

2.Определение места проведения последующих собраний кредиторов ООО «Реком- Рос»;  

3.Определение формы проведения последующих собраний кредиторов ООО «Реком- Рос».  

Следовательно, следующий отчет арбитражный управляющий ФИО2 обязана  была предоставить собранию кредиторов (комитету кредиторов) не позднее 22.07.2022.  

В соответствии с протоколом заочного собрания кредиторов № 2 от 23.05.2022  повесткой дня были следующие вопросы:  

1.Утверждение Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества  должника ООО «Реком-Рос»;  

2.Принятие решения о продлении срока конкурсного производства на 3-6 месяцев. 

В соответствии с протоколом заочного собрания кредиторов № 3 от 23.08.2022  повесткой дня были следующие вопросы:  

1. Принятие к сведению отчета конкурсного управляющего о своей  деятельности и об использовании денежных средств должника;  

2. Принятие решения о продлении срока конкурсного производства на 3-6  месяцев.  

Таким образом, в нарушение пунктов 1 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный  управляющий нарушила срок предоставления собранию кредиторов отчета о своей  деятельности на 31 день, тем самым 22.10.2022 (крайний день предоставления отчета  собранию кредиторов) совершила административное правонарушение, предусмотренное  пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

2. Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-15563/2019 от  26.11.2020 ООО «Строймонтажпроект» признано несостоятельным (банкротом), в  отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО  «Строймонтажпроект» утверждена ФИО2 - член Саморегулируемой  организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих».  

2.1. В ходе административного расследования, мониторинга карточки ООО  «Строймонтажпроект» ЕФРСБ. ознакомления с материалами дела А82-15563/2019  обнаружено нарушение ФИО2 пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.  

Из пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве следует, что не позднее чем в течение  десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о  банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение  о результатах соответствующей процедуры (отчет).  

Определением Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-15563/2019  от 09.12.2021 производство по делу о несостоятельности (банкротстве)  «Строймонтажпроект» прекращено в связи с отсутствием источника финансирования  процедуры конкурсного производства. Указанное определение было опубликовано в  информационной системе «Картотека арбитражных дел» 10.12.2021 г. 17:12:53 МСК.  

Следовательно, отчет о результатах процедуры конкурсного производства  конкурсный управляющий должна была опубликовать не позднее 20.12.2021.  

Согласно карточке ООО «Строймонтажпроект» ЕФРСБ арбитражный управляющий  ФИО2 опубликовала финальный отчет по итогам конкурсного производства № 762363  09.09.2023 15:21:32.  

Таким образом в ходе административного расследования установлено и  подтверждается материалами дела, что конкурсный управляющий ООО  «Строймонтажпроект» ФИО2 нарушила срок публикации отчета, предусмотренного  пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве на 628 дней, тем самым 20.12.2021 совершила  административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

2.2. В ходе административного расследования, мониторинга карточки ООО  «Строймонтажпроект» ЕФРСБ, ознакомления с материалами дела А82-15563/2019  обнаружено нарушение ФИО2 пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.  

Из пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве следует, что не позднее чем в течение  десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о  банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение  о результатах соответствующей процедуры (отчет).  

Решением Арбитражного суда Ярославской области по делу № Л82-15563/2019 от  26.11.2020 процедура наблюдения в отношении ООО «Строймонтажпроект» завершена.  Указанное определение было опубликовано в информационной системе «Картотека  арбитражных дел» 27.11.2020 г. 16:57:34 МСК.  

Следовательно, отчет о результатах процедуры наблюдения арбитражный  управляющий должна была опубликовать не позднее 07.12.2020.  

Согласно карточке ООО «Строймонтажпроект» КФРСБ арбитражный управляющий  ФИО2 опубликовала финальный отчет по итогам процедуры наблюдения № 204107  29.01.2021 15:11:31.  

Таким образом в ходе административного расследования установлено и  подтверждается материалами дела, что конкурсный управляющий ООО  «Строймонтажпроект» ФИО2 нарушила срок публикации отчета, предусмотренный  

пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве на 52 дня, тем самым 07.12.2020 совершила  административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

2.3. В ходе административного расследования, мониторинга карточки ООО  «Строймонтажпроект» ЕФРСБ. ознакомления с материалами дела А82-15563/2019  обнаружено нарушение ФИО2 пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.  

Из пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве следует, что конкурсный управляющий  представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности,  информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия  конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не  реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.  

Согласно материалам дела № А82-15563/2019, объяснениям арбитражного  управляющего ФИО2, собранием кредиторов ООО «Строймонтажпроект» не  устанавливалась иная периодичность проведения очередных собраний кредиторов.  

В соответствии со сведениями ЕФРСБ собрание кредиторов ООО  «Строймонтажпроект» арбитражным управляющим было проведено 02.08.2021 (сообщение  ЕФРСБ о результатах проведения собрания кредиторов от 02.08.2021 № 7084801).  

Следовательно, последующее собрание кредиторов должно было быть проведено не  позднее 02.11.2021.  

В соответствии со сведениями ЕФРСБ собрание кредиторов ООО  «Строймонтажпроект» арбитражным управляющим было проведено 08.11.2021 2021  (сообщение ЕФРСБ о результатах проведения собрания кредиторов от 08.11.2021   № 7635685).  

Таким образом, в нарушение пунктов 1 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный  управляющий нарушила срок проведения собрания кредиторов на 6 дней, тем самым  02.11.2021 (крайний день для проведения собрания кредиторов) совершила  административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к следующему.  

В соответствии с ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим,  реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо  руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если  такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет  предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч  до двухсот пятидесяти тысяч рублей.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве, в том  числе, физических лиц.  

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в  неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур  банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.  

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно,  бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.  

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О  указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за  правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение  установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием  оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников  организаций, должников и кредиторов.  

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный  управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника,  кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ  "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -  Закон о банкротстве).  

Арбитражный управляющий, обладая специальной подготовкой для осуществления  деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые  позволяют исполнять обязанности временного управляющего, имел возможность для  соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял  для этого всех мер. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности  выполнения требований законодательства о банкротстве и наличии препятствий для его  соблюдения при проведении административного расследования не установлено.  

Факты выявленных нарушений Ответчиком действующего законодательства о  несостоятельности (банкротстве) были отражены в материалах проверки, зафиксированы в  протоколе по делу об административном правонарушении, подтверждены материалами дела,  судом считаются установленными.  

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина.  

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть  установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.  В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение  признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало  противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные  последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо  относилось к ним безразлично.  

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности,  если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий  своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно  рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности  наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной  статьи).  

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть,  допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но  относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о  наличии вины в совершении правонарушения.  

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях Ответчика имеется  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий  обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных  актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств,  подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности  предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений  

законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.  

Доводы Ответчика об отсутствии оснований для привлечения к административной  ответственности опровергаются материалами проверки, в связи с чем, судом отклоняются.  

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии  оснований для назначения Ответчику административного наказания в виде  предупреждения.  

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела не  усматривается, в связи с чем, оснований для применения в отношении Ответчика ст. 2.9  КоАП РФ не имеется.  

При назначении наказания за совершенное правонарушение суд применяет  положения, предусмотренные ст.ст. 3.4, 4.1 и 4.5 КоАП РФ, а также учитывает  обстоятельство, смягчающее административную ответственность Ответчика- совершение  административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих  административную ответственность Ответчика не установлено.  

Оснований для прекращения производства по делу либо для освобождения ответчика  от административной ответственности суд не усматривает.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО2 (адрес или  место жительства 425581, Россия, Республика Марий Эл, 

<

...>; 424006, Россия, 

<

...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в  виде предупреждения.  

Предупредить Арбитражного управляющего ФИО2 о  недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не  превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном  носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через  систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на  бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,   через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья А.Н. Соловьев