Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63579/2025

24 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Нетосов С.В.,  

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:  

заявитель: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 23.10.2024);  

заинтересованное лицо: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (г. Санкт-Петербург, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 784201001);  

о признании, при участии согласно протоколу судебного заседания от 09.10.2025; 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 25.06.2025 № КУВД-001/2025-11971937/6, вынесенное Управлением Росреестра по Ленинградской области, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 313 кв. м, образованный путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1301002:994, расположенный по адресу: Ленинградская область, район Приозерский, сельское поселение Запорожское, вблизи пос. Запорожское.  

Определением от 16.01.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.  

В судебное заседание 09.10.2025 явился представитель заявителя, который приобщил к материалам дела возражения на отзыв и поддержал требования по заявлению.  

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явился, ввиду чего дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.  

В материалы дела от заинтересованного лица приобщен отзыв, в котром возражает против удовлетворения требований.  

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.  

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.  

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 принадлежит доля (5/100) в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1301002:994 из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенного по адресу: Ленинградская .область, район Приозерский, сельское поселение Запорожское, вблизи пос. Запорожское (далее - Исходный участок).  

23 октября 2024 г. Заявителем в целях осуществления самостоятельной сельскохозяйственной деятельности зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство без образования юридического лица с основным видом деятельности «Цветоводство» (код ОКВЭД - 01.19.2), что подтверждается данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.  

21 февраля 2025 г. между Заявителем и другим долевым собственником - индивидуальным предпринимателем (главой КФХ) ФИО3, осуществляющим деятельность «Выращивание овощей» (код ОКВЭД -01.13), подписано Соглашение о разделе Исходного участка пропорционально их долям, по условиям которого в собственность Заявителя поступает земельный участок площадью 313 кв.м.  

На основании приведенных нормативных положений, из которых следует, что крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющее деятельность по выращиванию цветов и овощей, вправе сформировать земельный участок менее 1.0 га, кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен Межевой план по разделу Исходного участка, поданный 07 марта 2025 г. в Управление Росреестра по Ленинградской области (далее -Заинтересованное лицо) через МФЦ, что подтверждается Описями принятых документов.  

В составе прилагаемых к Межевому плану документов, обосновывающих образование земельных участков менее минимального размера, были представлены выписки из ЕГРИП на Заявителя и ИП ФИО3  

25 марта 2025 г. в адрес Заявителя поступило уведомление № КУВД-001/2025-11971937/2 о приостановлении регистрационных действий, в котором Заинтересованное лицо сообщило о невозможности осуществить раздел, поскольку площадь образуемого участка меньше 1.0 га, а исключение из правила о минимальном размере, предусмотренное абзацем 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения распространяется только на случаи выдела земельного участка в счет доли в праве общей собственности.  

В целях устранения вышеприведенных замечаний Заявитель 11 июня 2025 г. представил дополнительный пакет документов, среди которых: Соглашение о выделе доли в натуру от 10.06.2025 г., по условиям которого земельный участок площадью 313 кв.м., соответствующий доле Заявителя поступает в его единоличную собственность, а Исходный участок в измененных границах остается в долевой собственности ИП ФИО3 и КФХ «Плодовый сад»; Межевой план по выделу от 11.06.2025 г. с  

приложением листов записи ЕГРИП и ЕГРЮЛ, обосновывающих образование земельного участка менее минимального размера, а также Пояснительную записку, Научно-практическое обоснование и Договор поставки гидропонного оборудования № С-П-03-25 от 05.03.2025 г., - свидетельствующие в совокупности о том, что на образуемом участке будет применяться технология «Многоярусной узкостеллажной гидропоники», которая представляет собою способ круглогодичного, беспочвенного выращивания растений в теплицах с вертикальным расположением посевов в несколько ярусов, позволяющая тем самым использовать земельный участок размером менее минимально установленного.  

25 июня 2025 г., Заявителю направлено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11971937/6 в связи с не устранением замечаний, послуживших причинами приостановления регистрационных действий.  

Полагая решения незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.  

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.  

В силу пункта 1 ст. 252 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.  

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.  

Частью 1 ст. 3 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области» (далее - закон Ленинградской области) установлен минимальный размер вновь образуемого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равный 1.0 га.  

В то же время абзацем 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что требования настоящего пункта не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства,  

если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее чем минимальные размеры земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.  

Аналогичное регулирование содержится в пункте 7 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", согласно которому минимальные размеры земельных участков не устанавливаются для фермерских хозяйств, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство. защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации.  

Данный вывод сформулирован в Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 июля 2020 г. по делу N А56-15019/2019, а также Верховным Судом Российской Федерации в Определение ВС РФ № 307-ЭС20-16431 от 30.10.2020.  

Кроме того, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 252 Гражданского кодекса РФ участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.  

Согласно пункту 3 статьи 11.5 Земельного кодекса РФ, особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".  

Частью 1 ст. 12 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.  

Таким образом, вопреки доводам обжалуемого решения, в действующем законодательстве РФ прямо закреплено право долевого собственника на выдел своей доли из земель сельскохозяйственного назначения несколькими способами: (1) либо посредством специальной процедуры, предусмотренной статьями 12,13,14 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, при условии, что число собственников более пяти, (2) либо, если число собственников менее пяти, в общем порядке ст. 252 ГК РФ, то есть по соглашению с иными участниками долевой собственности.  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.  

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-11971937/6 от 25 июня 2025г., вынесенное Управлением Росреестра по Ленинградской области;  

2. Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок площадью 313 кв. м, образованный путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:03:1301002:994, расположенный по адресу: Ленинградская область, район Приозерский, сельское поселение Запорожское, вблизи пос. Запорожское.  

Взыскать с Управление Росреестра по Ленинградской области в пользу ФИО2 10 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Нетосов С.В.