АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2024 года

Дело №

А52-6051/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,

рассмотрев 27.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ланган» на решение от 21.11.2023 и дополнительное решение от 11.01.2024 Арбитражного суда Псковской области и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу № А52-6051/2023,

у с т а н о в и л:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (180001,         

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ланган» (182270, Псковская обл., Себежский р-н, д. Кузнецовка; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Общество) о взыскании 3 235 498 руб. 50 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 10.06.2008 № 7, а также о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами по этому договору в соответствии с проектом освоения лесов в объеме 162 км в кварталах 145, 150, 151, 118, 146, 147, 148, 152, 153, 109, 67, 164, 162, 163, 159, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340 Идрицкого участкового лесничества и в объеме 163 км в кварталах 41, 94, 95, 99, 100, 105, 104, 103, 102, 101, 108, 107, ПО, 106, 109, 113,88, 87, 66, 59, 58, 83, 86, 82, 85, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 401, 402, 414, 440, 433, 432, 466, 462, 441, 463, 467, 453, 461, 428, 472, 406, 405, 408, 426, 419, 418, 452, 459, 458, 469, 477, 470, 471, 460, 482, 484, 485, 420 Дубровского участкового лесничества.

Решением суда первой инстанции от 21.11.2023 с Общества в пользу Комитета взыскано 1 617 749 руб. 25 коп. неустойки, а в остальной части в иске о взыскании неустойки отказано.

Дополнительным решением суда первой инстанции от 11.01.2024 на Общество возложена обязанность в срок до 01.12.2024 выполнить работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами в объеме 162 км в кварталах 145, 150, 151, 118, 146, 147, 148, 152, 153, 109, 67, 164, 162, 163, 159, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340 Идрицкого участкового лесничества и в объеме 163 км в кварталах 41, 94, 95, 99, 100, 105, 104, 103, 102, 101, 108, 107, ПО, 106, 109, 113,88, 87, 66, 59, 58, 83, 86, 82, 85, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 401, 402, 414, 440, 433, 432, 466, 462, 441, 463, 467, 453, 461, 428, 472, 406, 405, 408, 426, 419, 418, 452, 459, 458, 469, 477, 470, 471, 460, 482, 484, 485, 420 Дубровского участкового лесничества.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.04.2024 решение и дополнительное решение суда первой инстанции отставлены без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и дополнительное решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, основания для удовлетворения исковых требований не имеется.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и закрытым акционерным обществом «Псковский лесной терминал» (далее – ЗАО «Псковский лесной терминал») заключен договор от 10.06.2008 № 7 аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области, действующий в редакции дополнительного соглашения от 19.03.2014 № 2.

В соответствии с договором арендатору на срок 49 лет в целях заготовки древесины передан лесной участок площадью 42 338 га, являющийся частью земель лесного фонда на землях лесного фонда Себежского лесничества - филиала Государственного учреждения «Управление природными ресурсами Псковской области» (далее – Учреждение), расположенный на территории Себежского района Псковской области: Дубровское участковое лесничество в 

<

...>, 42-53 площадью 9446 га (эксплуатационные леса), в кварталах: 40, 41, 57-59, 65, 66, 71, 74-120 площадью 6343 га (защитные леса – 1254 га, эксплуатационные леса – 5089 га) с кадастровыми номерами: 60:22:190101:19, 60:22:190102:33, 60:22:190102:34,60:22:190102:35, 60:22:190104:66, 60:22:190104:67, 60:22:190104:68, 60:22:190107:16, 60:22:190107:17, 60:22:190107:18, 60:22:190107:19, 60:22:190107:20, 60:22:190107:21, 60:22:190110:73, 60:22:190110:74, 60:22:200109:54, 60:22:200109:55, 60:22:220101:55, 60:22:220102:31, 60:22:220102:32, на площади 15 789 га из лесного участка площадью 17 602 га с кадастровым номером 60:22:000000:54; в 

<

...>, площадь 8897 га (защитные леса – 542 га, эксплуатационные леса – 8355 га) с кадастровым номером 60:22:000000:53; Идрицкое участковое лесничество в 

<

...>, 40, 50-61, 64-74 площадью 2857 га (защитные леса), в кварталах: 91, 92, 99, 103, 105, 109, 110, 118-120, 124-131, 137, 138, 141-167,173-177, 181-183, 187-190, 198-200, 204-206, 213 площадью 7695 га (защитные леса – 2885 га, эксплуатационные леса – 4810 га) с кадастровыми номерами: 60:22:200102:1, 60:22:200103:1, 60:22:200103:2, 60:22:200104:110, 60:22:200104:111, 60:22:200105:1, 60:22:200106:66, 60:22:200106:67, 60:22:200107:79, 60:22:200107:80, 60:22:200107:81, 60:22:200107:82, 60:22:200107:83, 60:22:200109:56, 60:22:200109:57, 60:22:200109:58, 60:22:200111:42, 60:22:200111:43, 60:22:200111:44, 60:22:220102:33, 60:22:220102:34, 60:22:220103:148, 60:22:220103:149, 60:22:220105:28, 60:22:220106:89, 60:22:220106:90, 60:22:220106:91, 60:22:220106:92, 60:22:220106:93, 60:22:230101:35, 60:22:230101:36, 60:22:230103:28, 60:22:230103:29, 60:22:230106:89, 60:22:230106:90, 60:22:230106:91, на площади 10 552 га из лесного участка площадью 17 584 га с кадастровым номером 60:22:000000:56; Идрицкое участковое лесничество в 

<

...>, 46, 48-50, 68, 69, 79-88 площадью 7100 га (защитные леса – 246 га, эксплуатационные леса – 6854 га) с кадастровыми номерами: 60:22:230106:87, 60:22:230106:88, 60:22:240108:2, 60:22:250101:48, 60:22:250102:4, 60:22:250102:5, 60:22:250102:6, 60:22:250102:7, 60:22:250103:17, 60:22:250103:18, 60:22:250105:2, 60:22:250105:3, 60:22:250105:4, 60:22:250106:4, 60:22:250106:5, 60:22:250106:6, 60:22:250106:7, 60:22:250107:8, 60:22:250107:9, 60:22:250108:1, 60:22:250108:2, 60:22:250108:3, 60:22:250108:4, 60:22:250109:4, 60:22:250109:5, на площади 7100 га из лесного участка с кадастровым номером 60:22:000000:55 площадью 13 257 га.

Согласно подпунктам 1, 12, 20 пункта 13 договора арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором; выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении 6 к договору; производить сдачу специалистам Учреждения выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении 6 к договору сроков.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 15 договора за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении 6 договора размерах и в соответствии с установленными сроками арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ согласно утвержденным арендодателем нормативно-технологическим картам.

В приложении 6 к договору предусмотрено выполнение арендатором мероприятий по строительству подъездов к водоемам с обустройством специальных площадок для забора воды, срок исполнения – II квартал.

На основании договора от 04.04.2013 передачи прав и обязанностей арендатора по указанному договору аренды права и обязанности арендатора ЗАО «Псковский лесной терминал» передало Обществу.

В соответствии с постановлением администрации Псковской области от 13.07.2009 № 250 Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию. В соответствии с постановлением администрации Псковской области от 06.12.2018 № 420 Комитет является правопреемником Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

В 2022 году Общество не выполнило работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами.

В проекте освоения лесов Общества в таблице «Ежегодные сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» установлен срок исполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами: первый уход – до 30.06.2022, второй уход – до 01.11.2022.

В таблице 13 проекта освоения лесов установлен ежегодный объем выполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами в общем объеме 325 км, а также указаны лесные участки, пригодные для проведения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами. Указанные работы, выполненные в 2019 году, на данный момент требует обновления в объеме 162 км в кварталах 145, 150, 151, 118, 146, 147, 148, 152, 153, 109, 67, 164, 162, 163, 159, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340 Идрицкого участкового лесничества и в объеме 163 км в кварталах 41, 94, 95, 99, 100, 105, 104, 103, 102, 101, 108, 107, ПО, 106, 109, 113,88, 87, 66, 59, 58, 83, 86, 82, 85, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 401, 402, 414, 440, 433, 432, 466, 462, 441, 463, 467, 453, 461, 428, 472, 406, 405, 408, 426, 419, 418, 452, 459, 458, 469, 477, 470, 471, 460, 482, 484, 485, 420 Дубровского участкового лесничества.

Общество представило в Учреждение отчет об охране лесов от пожаров формы № 1-ОЛ за январь-декабрь 2022 года, из которого следует, что мероприятий по уходу за противопожарными минерализованными полосами не проводилось. Также Общество не представило акты осмотра работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованной территории.

Согласно нормативно-технологической карте, утвержденной Комитетом 10.01.2022 на 2022 год, затраты на работу по уходу за противопожарными минерализованными полосами составляют 4977 руб. 69 коп. на км.

Комитет, начислив Обществу неустойку за невыполнение работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами по договору аренды лесного участка в размере 3 235 498 руб. 50 коп., направил ему претензию от 28.11.2022 с требованием уплатить указанную сумму неустойки.

В связи с отклонением Обществом данной претензии Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования арендодателя, признав их правомерными и обоснованными, однако по заявлению арендатора на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) уменьшил неустойку до 1 617 749 руб. 25 коп.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение и дополнительное решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Как предусмотрено частью 4 статьи 53.1 ЛК РФ, к мерам противопожарного обустройства лесов отнесены прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (пункт 3).

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка (часть 6 статьи 53.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

В соответствии с пунктами 3 и 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 161, меры пожарной безопасности в лесах, включающие в себя предупреждение лесных пожаров, (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) выполняются на лесных участках, предоставленных в аренду, лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество ненадлежащим образом исполняло обязательства по устройству противопожарных минерализованных полос по договору аренды лесного участка, что подтверждается отчетом об охране лесов от пожаров формы № 1-ОЛ за январь - декабрь 2022 года.

При этом доказательств выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в установленный срок, а также доказательств невозможности соблюдения условий договора в силу чрезвычайных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Как предусмотрено частью 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в подпункте 11 пункта 15 договора в редакции дополнительного соглашения от 19.03.2014 № 2 стороны согласовали ответственность арендатора за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в виде неустойки в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения работ, согласно утвержденным арендодателем нормативно-технологическим картам.

Согласно нормативно-технологической карте на 2022 год, утвержденной Комитетом 10.01.2022, затраты на работу по уходу за противопожарными минерализованными полосами за 1 км составляет 4977 руб. 69 коп.

Произведенный Комитетом расчет неустойки проверен судами и признан верным.

Вместе с тем при рассмотрении дела Обществом заявлено об уменьшении размера начисленной неустойки.

В силу пункта 1 статьи 333 ГК РФ суд вправе уменьшить размер неустойки по заявлению должника, осуществляющего предпринимательскую деятельность, если она явно несоразмерна последствиям нарушенного им обязательства.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме    (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В пункте 77 Постановления № 7 указано, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Суд первой инстанции, исходя из несоразмерности неустойки последствиям нарушенного обязательства, уменьшил размер неустойки до однократной стоимости затрат, необходимых для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов согласно утвержденным нормативно-технологическим картам. С этим согласился и апелляционный суд.

Кроме того, учитывая доказанность факта невыполнения Обществом работ по устройству противопожарных минерализованных полос, суд первой инстанции возложил на арендатора обязанность выполнить соответствующие работы на основании проекта освоения лесов, с чем согласился и апелляционный суд.

При этом суды отклонили ссылку Общества на представленные акты осмотра работ по устройству минерализованных полос, выполненных согласно проекту освоения лесов и планов на 2023 год, указав, что в 2022 году арендатором прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление в объеме 325 км, установленном проектом освоения лесов, не выполнено.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы Общества, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение от 21.11.2023 и дополнительное решение от 11.01.2024 Арбитражного суда Псковской области и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2024 по делу № А52-6051/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ланган» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

И.Г. Савицкая

 В.М. Толкунов