г. Владимир

«26» декабря 2023 года                                                  Дело № А43-20820/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                   Гущиной А.М., 

без вызова сторон, 

рассмотрел апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2023 по делу № А43–20820/2023, 

принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юникор» (ОГРН 1055216522525 ИНН 5249076286) о признании недействительными протокола и решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 28.04.2023 №210000 и от 28.04.2023 №52092380000737.

 Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юникор» (далее – Общество, страхователь) проведена выездная проверка полноты и достоверности представленных страхователем и застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 31.03.2023 №52092380000735.

По итогам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 28.04.2023 № 52092380000737 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с назначением наказания в виде штрафа 5000 рублей.

Кроме того, в отношении должностного лица главного бухгалтера Общества Сапеговой Л.И. составлен протокол об административном правонарушении от 28.04.2023 № 210000.

Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными протокола об административном правонарушении от 28.04.2023 № 210000 и решения Фонда от 28.04.2023 № 52092380000737. 

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 24.10.2023 Арбитражный суд Нижегородской области признал недействительным решение Фонда от 28.04.2023 № 52092380000737; в части заявленных требований Общества о признании незаконным протокола от 28.04.2023 № 210000 производство по делу суд прекратил.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить в части признания  недействительным решения Фонда от 28.04.2023 № 52092380000737.

Заявитель жалобы утверждает, что для подтверждения проактивной выплаты по электронному листку нетрудоспособности Фондом 01.12.2022 направлен запрос страхователю по электронному листку нетрудоспособности № 910146572520. Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу не получен от страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней. Ответ на запрос от страхователя получен 07.12.2022 в виде реестра Е_5209007880_2022_12_07_0001:1. По мнению Фонда, письмо о сбое в системе Контур не подтверждает доводы страхователя о получении вышеуказанного запроса 07.12.2022.

Фонд считает решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 28.04.2023 № 52092380000737 законным и обоснованным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило в ее удовлетворении отказать.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Поскольку Фонд в апелляционной жалобе указывает на обжалование судебного акта только в части, а Общество не заявило возражений по поводу обжалования решения в иной части, то суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 6 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Постановление

м Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены «Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее – Правила №2010).

Согласно пункту 3 Правил №2010 назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

 Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа (пункт 16 Правил № 2010).

Пунктом 22 Правил № 2010 и частью 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

 Согласно пункту 23 Правил №2010 сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. 

При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что сотруднику Общества оформлен электронный листок нетрудоспособности №910146572520. Информационная система страховщика присвоила процессу по данному страховому случаю №144524302.

В информационной системе страховщика 31.10.2022 в 9 час.59 мин. размещена информация о наступлении страхового случая (закрытии электронного листка нетрудоспособности).

Согласно распечатке проактивного процесса №144524302 получение информации о страховом случае страхователем зафиксировано 01.12.2022 в 9 час. 36 мин., в связи с чем на основании пункта 22 Правил № 2010 страхователю 01.12.2022 в 11 час. 25 мин. направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по электронному листу нетрудоспособности №910146572520.

Ответ на запрос (реестр Е_5209007880_2022_12_07_0001:1) представлен страхователем 07.12.2022.

 Настаивая на наличии события правонарушения, Фонд указывает, что запрос направлен страхователю в автоматическом режиме 01.12.2022, следовательно, в течение 3 рабочих дней Обществу следовало представить необходимые сведения. 

Однако, как следует из пункта 22 Правил № 2010, трехдневный срок на предоставление сведений исчисляется с момента получения страхователем запроса.

Убедительных доказательств ознакомления страхователя с запросом 01.12.2022 Фондом не представлено. 

Напротив, судом первой инстанции по материалам дела установлено, что в период с 30.11.2022 по 10.12.2022 в системе «Контур.Экстерн» наблюдалась задержка поступления документов от ФСС и их отображения в подразделе «Входящие» раздела «Проактивные выплаты». Данное обстоятельство подтверждается письмом акционерного общества «Производственная фирма «СКБ Контур» от 05.06.2023 № 49154/АУП.

Из распечатки проактивного процесса №144524302 также не усматривается, что запрос подтверждения данных у страхователя загружен 01.12.2022. 

Общество утверждает, что запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, поступил 07.12.2022, и в этот же день направлен ответ (реестр Е_5209007880_2022_12_07_0001:1).

Таким образом, ответ на запрос направлен страхователем в день получения запроса Фонда - 07.12.2022, доказательства получения страхователем запроса Фонда ранее указанной даты в материалы дела не представлены.

В отсутствие специальных норм в Федеральном законе № 255-ФЗ на основании части 1.1 статьи 1.1 названного Федерального закона  подлежат применению общими положениями Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) о привлечении к ответственности.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.

 Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ к обстоятельствам, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, относится отсутствие вины лица в его совершении.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, помимо перечисленных в указанной статье, являются и иные, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, лицо не подлежит привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Аналогичные нормы предусмотрены главой IV.3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства и принимая во внимание, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование в части признания недействительным решения Фонда от 28.04.2023 № 52092380000737.

Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы. 

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы освобожден. 

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.10.2023 по делу № А43–20820/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

 Судья                           А.М. Гущина