АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3585/2022

г. Владивосток

22 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью торговый дом «Бонтайр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 28.02.2020) 

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005) 

о признании незаконным и отмене решения от 18.11.2021 № РКТ-10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ-10702070-21/004663,

при участии:

от заявителя (путём присоединения к веб-конференции) – представитель ФИО2, доверенность от 25.02.2022, паспорт, диплом,

от таможни – представители ФИО3, доверенность от 26.11.2021 №825, с/у, диплом; ФИО4, доверенность от 09.02.2022 №28, с/у. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью торговый дом «Бонтайр» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Владивостокской таможни от 18.11.2021 № РКТ-10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ-10702070-21/004663.

Общество в ходе судебного разбирательства поддержало заявленные требования, указав, что отнесение спорного товара в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «шины и покрышки) пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121», а также в товарную подсубпозицию 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «шины и покрышки) пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки не более 121» является неправомерным, поскольку код ТН ВЭД ЕАЭС, присвоенный ввезенному товару таможенным органом, не соответствует идентификационным признакам рассматриваемого товара. В свою очередь, необоснованная переклассификация ввезённого им товара повлекла за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, излишнее доначисление таможенных платежей, чем нарушило права и законные интересы декларанта в сфере осуществляемой им экономической деятельности.

Владивостокская таможня с требованиями заявителя не согласилась, полагая, что оспариваемое решение о классификации является законным и обоснованным, поскольку заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что, что ввезенный товар должен классифицироваться в подсубпозицию 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При рассмотрении дела судом установлено, что 20.09.2021 ООО Торговый дом «Бонтайр» во исполнение контракта от 19.05.2021 № 643/43631219/00002 подало во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) ДТ   № 10702070/200921/0300728, в которой заявило товар  № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальной техники (дорожной, коммунальной, строительной, подъемной), используемой в строительстве и промышленности, с камерой. рисунок протектора повышенной проходимости, состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V Категории, Т.Е для дорог и бездорожья). Размер 10.00R20, Модель ВТ-310, Комплектность ТТ, ширина профиля 275 ММ, Посадочный диаметр 571 ММ, Диаметр шины 1060 ММ, индекс нагрузки 149/146, ИНДЕКС СКОРОСТИ L Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LTD Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель ВТ-310 Артикул не обозначено».

02.11.2021 Обществом в рамках исполнения контракта от 19.05.2021 № 643/43631219/00003 с использованием средств электронного декларирования в таможенный орган подана ДТ № 10702070/021121/0354721 в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующих товаров:

№ 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) с камерой. рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием.(III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья). Размер 10.00R20, Модель ВТ-310, комплектность тт, ширина профиля 275 ММ, Посадочный диаметр 571 ММ, Диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L Производитель Shandong yinbao tyre croup CO.,LTD Тов.знак Bontyre Торг. знак, марка Bontyre Модель ВТ-310 Артикул не обозначено», 

№ 2 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) с камерой и ободной лентой. рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным,     облегченным и переходным покрытием (III*V Категории, т.е для дорог и бездорожья). размер 7.50R16, модель D-730, комплектность тт, ширина профиля 210 мм, посадочный диаметр 406 мм, диаметр шины 802 мм, индекс нагрузки 120/116, индекс скорости L Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LTD Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель D-730 Артикул: не обозначено» 

В графе 33 указанных ДТ в отношении названных товаров Обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

21.09.2021 в рамках таможенного контроля по ДТ № 10702070/200921/0300728 таможенным органом назначена таможенная экспертиза товара, принято решение о проведении таможенного досмотра, в адрес Общества направлено уведомление о проведении таможенного досмотра с требованием о предъявлении товаров.

23.09.2021 осуществлен таможенный досмотр спорного товара, результаты которого отображены в АТД № 10412110/230921/100233, а также по акту отбора проб и (или) образцов товаров № 10412110/230921/500018 произведено изъятие проб и образцов.

12.10.2021 таможенным органом получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород) от 12.10.2021 № 12404004/0028890.

18.10.2021 в связи с поступлением от общества обращения о назначении повторной экспертизы таможенным органом принято решение о проведении таможенной экспертизы.

15.11.2021 таможенным органом получено заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 15.11.2021 № 12404004/0031871.

18.11.2021 в связи с завершением таможенной экспертизы и с учётом обстоятельств, установленных в рамках таможенного контроля, таможенным постом в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-21/004171, которым классификационный код товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/200921/0300728 изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

02.11.2021 в рамках таможенного контроля по ДТ № 10702070/021121/0354721 таможенным органом назначена таможенная экспертиза товара, принято решение о проведении таможенного досмотра, в адрес Общества направлено уведомление о проведении таможенного досмотра с требованием о предъявлении товаров.

03.11.2021 осуществлен таможенный досмотр спорного товара (АТД № 10412110/031121/100282), произведено изъятие проб и образцов (Акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10412110/031121/500028).

03.12.2021 таможенным органом получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород от 02.12.2021 № 12404004/0033476.

26.12.2021 в связи с завершением таможенной экспертизы и с учётом обстоятельств установленных в рамках таможенного контроля таможенным постом в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-21/004662, которым классификационный код товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0354721, изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шипы и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», и № РКТ-10702070-21/04663, которым классификационный код товара № 2, задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0354721, изменён на код 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки не более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

Сумма доначисления таможенных платежей составила 1 556 179,1 руб. (из них по ДТ № 10702070/200921/0300728 - 780 451,31 руб.; по ДТ№ 10702070/021121/0354721 -775 727,79 руб.).

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, полагая, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, ООО Торговый дом «Бонтайр» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) определен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации. К таким сведениям подпунктом 4 пункта 1 данной статьи Кодекса отнесен код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.  

Согласно пункту 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. 

В пункте 2 этой же статьи указано, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Закон № 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. При этом согласно пункту 7 части 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ решение о классификации товара должно содержать обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Частью 3 статьи 15 Закона № 289-ФЗ установлено, что решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации.

В частности, ОПИ 1 установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность, использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

Анализ приведенных правовых норм, указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции указанной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, товар должен быть классифицирован в той товарной позиции, текст которой включает описание данного товара в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, или функции, которую этот товар выполняет.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела усматривается, что общество при подаче таможенных деклараций классифицировало спорные товары в товарной подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которую включаются «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%. 

Таможенный орган в свою очередь изменил заявленный обществом в ДТ № 10702070/200921/0300728, 10702070/021121/0354721 в отношении товаров № 1 классификационный код на 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%, а в отношении товара № 2, заявленного в ДТ №  10702070/021121/0354721, на код 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки не более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

В рамках применения ОПИ 1 и таможня, и заявитель определили одинаковую товарную позицию 4011 ТН ВЭД ЕАЭС; спора между сторонами в части товарной позиции нет, между тем в рассматриваемом случае, при применении ОПИ 6 между обществом и таможенным органом возник спор по классификации ввезенных товаров на уровне товарной субпозиции.

Так, товарная позиция 4011 группы 40 «Каучук, резина и изделия из них» включает следующие субпозиции: 

- 4011 10 000 «- для легковых автомобилей (включая грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные автомобили):», которые далее делятся по посадочному диаметру; 

- 4011 20 «- для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов:», которые далее делятся по индексу нагрузки; 

- 4011 30 000 0 «- для использования на воздушных судах»; 

- 4011 40 000 0 «- для мотоциклов»; 

- 4011 50 000 «- для велосипедов:»;

- 4011 70 000 0 «- для сельскохозяйственных или лесохозяйственных транспортных средств и машин»; 

- 4011 80 000 0 «- для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности»; 

- 4011 90 000 0 «- прочие».

В соответствии с Пояснениями к коду 4011 ТН ВЭД ЕАЭС (Том II, Разделы VI - VIII, Группы 29-43) шины и покрышки могут быть предназначены для любого типа транспортного средства или летательного аппарата, игрушек с колесами, машин разного типа, артиллерийских орудий и т.д. Они могут использоваться как с камерами, так и без них. 

Товарная субпозиция 4011 20, избранная таможенным органом, включает в себя «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов». 

Избранная декларантом товарная позиция 4011 80 000 0 включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». 

Следовательно, для правильной классификации спорного товара необходимо установить область применения шин – для моторных транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

В целях рассмотрения всех последующих субпозиций товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС при классификации спорного товара, необходимо установить невозможность его классификации в предыдущих субпозициях. 

Следовательно, для рассмотрения возможности классификации товара в субпозиции 4011 80 000 0  ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо установить невозможность классификации его в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8704 ТН ВЭД ЕАЭС «Моторные транспортные средства для перевозки грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 от до более 20 тн.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов.

Из представленного в материалы дела заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 12.10.2021 № 12404004/0028890, следует, что маркировка ввезенных по ДТ № 10702070/200921/0300728 шин BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L соответствует маркировке шин, предназначенных для эксплуатации на грузовых автомобилях и прицепах к ним, указанной в ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97).

Согласно указанному ГОСТ 5513-97 шины, предназначенные для использования на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах имеют эксплуатационные скорости от 80 до 130 км/ч (индексы скорости «F», «G», «J», «К», «L». «М».

Из акта таможенного досмотра от 23.09.2021 № 10412110/230921/100233 и приложенных фотоматериалов усматривается, что спорные шины, ввезенные по ДТ № 10702070/200921/0300728, имеют индекс скорости «L», соответствующий 120 км/ч. 

В то же время, маркировка спорных шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» и ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования».

Так, в ГОСТ 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы)-тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс скорости «Р»).

В ГОСТ Р ИСО 13442-2017 установлены обозначения, размеры, индексы нагрузки и индексы скорости шин и ободьев для строительных машин (экскаваторов-погрузчиков, малых самосвалов, погрузчиков, экскаваторов и т. д.), работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций. При этом максимальная скорость эксплуатации шин ограничена значением 70 км/ч (индекс скорости «Е»).

Также согласно данному заключению от 12.10.2021 № 12404004/0028890 таможенный эксперт пришел к выводу о том, что представленные шины BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L предназначены для использования на моторных транспортных средствах и транспортных средствах (на грузовых автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах) и не предназначены для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машинах, для строительных машин, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

Представленным в материалы дела  заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 15.11.2021 № 12404004/0031871, подтверждены выводы изложенные в заключении от 12.10.2021 № 12404004/0028890 в рамках первичного исследования.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 02.12.2021 № 12404004/0033476, маркировка представленных к таможенному оформлению в рамках ДТ № 10702070/021121/0354721 шин BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L, а также BONTYRE D-730 7.50R16 120/116L не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 и ГОСТ Р ИСО 13442-2017.

При этом таможенным экспертом указано, что представленные шины BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L и шины BONTYRE D-730 7.50R16 120/116L имеют маркировку в виде знака соответствия покрышки правилу ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин для грузовых транспортных средств и их прицепов» буква «Е» и цифра, нанесенные в круге. Маркировка представленных таможенному эксперту шин подтверждается, в том числе АТД от 03.11.2021 № 10412110/031121/100282.

В данном заключении указано, что представленные шины BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L и BONTYRE D-730 7.50R16 120/116L с универсальным рисунком протектора предназначены для использования на моторных транспортных средствах и транспортных средствах (на грузовых автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах), для эксплуатации со скоростью не более 120 км/ч (индекс скорости «L»).

При этом суд принимает во внимание, что классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021, предусмотрено, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом также проанализированы официальные сведения сайта Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru) и установлено, что различными заявителями, в том числе ООО «Поволжская шинная компания» (в настоящее время - ООО торговый дом «Бонтайр») получены сертификаты соответствия на спорные товары. 

Согласно представленным заявителем в таможенный орган в рамках ДТ №№ 10702070/200921/0300728, 10702070/021121/0354721 сертификатам соответствия от 17.06.2019 № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.00264/19, от 11.11.2019 № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.00688/19, от 23.01.2019 № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.00039/1, полученных на шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей, спорный товар соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит:

колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;

компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов -автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили,   Транспортные   средства  для   аварийно-спасательных   служб   и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 3, пункту 4 раздела 1 TP ТС 018/2011 действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства, имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч, на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 TP ТС 018/2011).

Как предусмотрено пунктом 81 раздела 5 TP ТС 018/2011, при проверке выполнения требований к типам компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение целью подтверждения такого соответствия является удостоверение в том, что все выпускаемые компоненты, относящиеся к типу, заявленному для подтверждения соответствия, соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящего технического регламента.

Подтверждение соответствия проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в отношении компонентов, поставляемых как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств.

Подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

Подтверждение соответствия проводится по Правилам ООН, Глобальным техническим правилам ООН, а в случае их отсутствия - по стандартам, включенным в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств».

В разделе «Стандарты и иные нормативны документы, применяемые при подтверждении соответствия» указанных сертификатов содержится ссылка на сообщения об официальном утверждении типа шины «Е8» на соответствие требованиям Правил ЕЭК ООН № 54 и № 117. 

Раздел «Сведения об обозначении, идентификации и дополнительная информация» содержит указание на шины пневматические для грузовых автомобилей и прицепов торговой марки «BONTYRE» категории L, М, Е, J, G, К, в том числе D-730 7.50R16 120/116L и ВТ-310 10.00R20 149/146L со ссылками на соответствующие сообщения об официальном утверждении типа шины «Е8» на соответствие требованиям Правил ООН № 54 и Правил ООН № 117.

Кроме того, указанные сертификаты содержат указание на коды 4011 20 900 0 и 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что свидетельствует об отнесении Заявителем при обращении в сертифицирующий орган спорных товаров к тем кодам ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми спорные товары были классифицированы таможенным органом.

На Правила ЕЭК ООН № 54 ссылаются также статьи 2, 3, пункты 5.1, 5.4 статьи 5 ГОСТ 5513-97. 

В частности пункт 5.1 ГОСТ 5513-97 устанавливает, что шины должны отвечать требованиям Правил ЕЭК ООН № 54, а подпункт «н» пункта 5.4 ГОСТ 5513-97 требует нанесения на покрышке маркировки, включающей знак официального утверждения «Е» с указанием номеров официального утверждения и страны, выдавшей сертификат соответствия требованиям Правил ЕЭК ООН № 54.

На Правила ЕЭК ООН № 54 ссылаются также статьи 2, 3, пункты 5.1, 5.4 статьи 5 ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия»; в частности, пункт 5.1 ГОСТ 5513-97 устанавливает, что шины должны отвечать требованиям Правил № 54 ЕЭК ООН, а подпункт «н» пункта 5.4 ГОСТ 5513-97 требует нанесения на покрышке маркировки, включающей знак официального утверждения «Е» с указанием номеров официального утверждения и страны, выдавшей сертификат соответствия требованиям Правил № 54 ЕЭК ООН.

Названные Правила ЕЭК ООН № 54 были в полном объёме восприняты в «ГОСТ Р 41.54-99 (Правила ЕЭК ООН № 54). Государственный стандарт Российской Федерации. Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин для грузовых транспортных средств и их прицепов», который был принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 26.05.1999 № 184.

В соответствии с приказом Росстандарта от 19.07.2018 № 420-ст «Об отмене национальных стандартов Российской Федерации» ГОСТ Р 41.54- 99 утратил силу с 01.09.2018 в связи с прямым применением с 28.12.2000 Правил ООН, принятых в соответствии с международным Женевским Соглашением 1958 года о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и/или использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний (то есть ГОСТ Р 41.54-99 отменён как национальный стандарт Российской Федерации в связи с тем, что Правила ЕЭК ООН № 54 имеют прямое действие).

При этом ни TP ТС 018/2011, ни Правила ЕЭК ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

Таким образом, общество самостоятельно сертифицировало данные шины, признав тем самым возможность их использования по Правилам ЕЭК ООН № 54 на транспортных средствах, передвигающихся, в том числе по дорогам общего пользования.

Исследовав все представленные в материалы дела документы и оценив доводы сторон, суд соглашается с выводом таможни о том, что спорные товары должны быть классифицированы в товарной субпозиции 4011 20. Иные субпозиции рассматриваться не должны, поскольку шины для транспортных средств для перевозки грузов поименованы именно в субпозиции 4011 20.

В рамках данной субпозиций выделяются подсубпозиции: 4011 20 100 0 - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки менее 121» и 4011 20 900 0 - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121».

Таким образом, критерием отнесения товара к тому или иному коду является установление определение индекса нагрузки, который указывается на шине.

Исходя из сведений, заявленных обществом в графе 31 ДТ № 10702070/021121/0354721 в отношении товара № 1 (индекс нагрузки 149/146) и № 2 (индекс нагрузки 120/116), таможенный орган отнес спорные товары к   подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа имелись правовые и фактические основания для принятия оспариваемых решений от 18.11.2021 № РКТ10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ10702070-21/004663.

Довод заявителя со ссылкой на судебную практику по иным делам (А32-11726/20, А32-23424/20. А32-47820/20, А55-23817/17, А32-3510/21, А55-23818/17, А32-34404/17), судом в рассматриваемом случае не принимается во внимание, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Ссылка заявителя на нарушения, допущенные таможенным органом, выразившиеся в неуказании номера ДТ в графе 9 решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, РКТ-10702070-21/004663, судом отклоняются как не обоснованные в силу следующего. 

Согласно сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе таможенного органа «АИСТ-М», 26.12.2021 посредством электронного обмена документами в адрес Общества были направлены формализованные решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26:12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, РКТ-10702070-21/00466.

В графе 9 указанных решений указан номер  соответствующей ДТ.

При этом суд учитывает, что электронный обмен документами осуществляется в рамках конкретной ДТ, ввиду чего довод заявителя о невозможности соотнесения решений таможенного органа с конкретными товарами и конкретной поставкой, не может быть признан обоснованным.

Кроме того, неуказание номера ДТ в решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не является нарушением прав и законных интересов Общества в предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, оспариваемые в рамках настоящего дела решения от 18.11.2021 № РКТ10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ10702070-21/004663 соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы ООО торговый дом «Бонтайр», в связи с чем суд отказывает в удовлетворении его требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконными решений Владивостокской таможни от 18.11.2021 № РКТ10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ10702070-21/004663, проверенных на соответствие ТК ЕАЭС.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                      Нестеренко Л.П.