Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-376/2022

г. Нальчик

21 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 

                                                                 Полный текст решения изготовлен  21 сентября 2022

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Ф.М. Тишковой,                             

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Т.Керимовой,

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь" (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), г. Ставрополь

к муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), г. Нарткала

с привлечением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

-муниципального казенного учреждения «Местная администрация сельского поселения Урвань Урванского муниципального района КБР, с. Урвань

об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,

в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса,   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь»   обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к местной администрации Урванского муниципального района КБР, в котором просит обязать ответчика устранить нарушения:

-охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) на газопроводе-отвода к с. Аргудан, участок  6,9-12,4 км, 

  -охранной зоны двухкабельной линии связи газопроовда-отвода к ГРС Аргудан МККШВ 1х4х1,2 (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны), 

  на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Урванский, с. Урвань за чертой населенного пункта, указанных на ситуационном плане-схеме, являющимся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации №111 от 15.09.2021, 

путем совершения за свой счет следующих действий: 

-выкорчевывания древесно-кустарниковых насаждений, высаженных на землях сада питомника (31); огороженных участках (60,61,63,64), 

-демонтирования ограждений и освобождения  указанных земельных участков в охранной зоне названного газопровода-отвода; в охранной зоне названной двухкабельной линии связи от выкорчеванной древесно-кустарниковой массы, демонтированных ограждений;

2. запретить ответчику любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиями использования территории: газопровода-отвода к с. Аргудан, участок  6,9-12,4 км, охранной зоны двухкабельной линии связи газопроовда-отвода к ГРС Аргудан МККШВ 1х4х1,2 (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны) на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Урванский, с. Урвань за чертой населенного пункта.

 Истцом  заявлено  о возмещении уплаченной платёжным поручением № 1793 от 20.01.2022 государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Определением суда от 01.02.2022 указанное исковое заявление принято.

Определением суда от 29.03.2022 (л.д.106 т.1)  дело назначено к судебному заседанию на 25.04.2022.

Определением суда от 11.05.2022 (л.д.4 т.2) судебное заседание отложено на 14.06.2022 для представления документов.

Определением суда от 14.06.2022  (л.д.10 т.2) судебное заседание отложено на 12.07.2022 для представления  документов.

Определением суда от 12.07.2022 (л.д.18 т.1) судебное заседание отложено на 03.08.2022.

   27.07.2022 в электронном виде от истца поступили  дополнительные документы, в том числе: 

-письмо Местной администрации Урванского района от 06.05.2022 о том, что спорные земельные участки расположены в границах сельского поселения Урвань, что для установления правообладателей в администрацию направлен запрос о предоставлении информации;

-акт совместного обследования охранных зон и зон минимальных расстояний №111-5 от 09.06.2022, который проведен истцом совместно с главным специалистом администрации с.п. Урвань, которым установлено, что земельные участки принадлежат администрации Урванского района, на участках обнаружено нарушение охранных зон и зон минимальных расстояний газопровода-отвода  и оси кабельной линии связи.

Определением суда от 03.08.2022 судебное заседание отложено на 21.09.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требюований привлечено: муниципальное казенное учреждение «Местная администрация сельского поселения Урвань Урванского муниципального района КБР (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: КБР, 

<

...>), с которым истец  составил указанный выше акт совместного обследования охранных зон и зон минимальных расстояний №111-5 от 09.06.2022.

Истец, ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства первым определением суда, что подтверждается почтовыми уведомлениями соответственно (л.д.8-9 т.1-истец; 22-ответчик, 37-третье лицо т.2), приобщенными к материалам дела,  а также размещением информации на официальной сайте арбитражного суда в сети Интернет (л.д36 т.1), не направили в суд своих представителей, в связи с чем, дело рассматривается в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.09.2022 в электронном виде от истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайство истца судом удовлетворено.

Изучив материалы дела, оценив доводы искового заявления и приложенных к нему документов по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сводному плану приватизации предприятий Единой системы водоснабжения и актов государственного газового концерна «Газпром» от 15.02.1994 № 341-р, ОАО «Газпром» (ИНН 

<

***>) (с 17.07.2015 – ПАО «Газпром») является собственником:

-газопровода-отвода, назначение нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 11000 км., инв. №17659, адрес объекта: Кабардино-Балкарская Республика, Лескенский район, с.Аргудан, в том числе: двухкабельной линии протяженностью 11000м лит.11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от  10.04.2008 (л.д.40 т.1).

Газопровод-отвод к с. Аргудан, диаметром трубы 219мм. с рабочим давлением 5,5 Мпа, способ прокладки -подземный, инв. №10172 относится к 1 классу опасности, входит в состав декларируемого опасного производственного объекта «Участок магистрального газопровода Георгиевского линейного производственного управления магистральных газопроводов (ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов что подтверждается Свидетельством о регистрации № А35-01214 от 16.01.2020 (л.д.41-42 т.1) . 

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными сведениями и данными технического паспорта (л.д.43-57 т.1), на территории Кабардино-Балкарской Республики  расположены эксплуатируемые истцом объекты газоснабжения, которые введены в эксплуатацию  в 1990 года, в том числе: 

-газопровод - отвод к с. Аргудан, диаметром трубы 219мм. с рабочим давлением 5,5 Мпа, способ прокладки -подземный, инв. №10172 ,

-двухкабельная линия связи газопровода-отвода с. Аргудан МККШВ 1х4х1,2 инв. №95606.

Между ПАО "Газпром" (арендодатель) и ООО «Газпром Трансгаз Ставрополь» (арендатор) заключен договор аренды имущества от 19.11.2021 № 01/1600-Д-14/22 (л.д.58-67 т.1), по условиям которого спорный газопровод передан обществу (истцу) во временное владение и пользование и эксплуатируется истцом на основании ежегодно заключаемых договоров аренды.

15.09.2021 (л.д.68-82 т.1) Георгиевским ЛПУМГ филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» провели проверку соблюдения требований законодательства РФ о газоснабжении в РФ, Правил охраны газораспределительных систем, Правил охраны магистральных трубопроводов, Правил охраны магистральных газопроводов, СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы», Правил охраны линий и сооружений связи в охранной зоне и минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации:  газопровода –отвода к с. Аргудан, диаметром трубы 219мм., участок 6,9-12,4, инв. №10172, а также двухкабельной линии к ГРС Аргудан, инв. № 95606, на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Урванский, с. Урвань за чертой населенного пункта. 

В результате проверки составлен акт №111 от 15.09.2021, в котором зафиксированы нарушения зон с особыми условиями использования территорий (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) до объекта Единой системы газоснабжения - газопровода-отвода к с. Аргудан,  диаметр 219 мм, инвентарный номер 10172, а также  двухкабельной линии связи газопровода-отвода к ГРС Аргудан МККШВ 1х4х1,2 (далее-кабельная линия), участок  6,9-12,4 км,   сведения о которых отсутствуют в ЕГРН: строениями, сооружениями, огороженными участками, фруктовыми садами, которые указаны на ситуационном плане схеме (приложение к акту),  

расположенными на следующем расстоянии от оси газопровода-отвода  к с. Аргудан, участок 6,9-12,4 км: 

1. сад питомником (31) и огороженные участки (60,61,63,64), расположенные на оси газопровода-отвода к с. Аргудан, участок  6,9-12,4 км (вместо 25 метров от оси газопровода с каждой стороны);

2.нарушена охранная зона кабельных линий садом питомником (31) и огороженными участками (60,61,63,64), расположенными на оси кабельной линии связи (вместо 2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны).

 Как следует из искового заявления и материалов дела, истцом направлялась информация  о расположении объектов линейной части магистральных газопроводов и газопроводов отводов на территории Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики для нанесения на территориальную карту планирования муниципального образования, что подтверждается письмом Георгиевского ГЛПУ магистральных газопроводов от 14.12.2018 №06-14-2944, вручение которой подтверждается входящей отметкой на письме (л.д.85 т.1). Кроме того, истцом направлялась информация о границах зон с особыми условиями использования газопровода отвода Аргудан, 6,9-12,4 км, что подтверждается письмом  Георгиевского ГЛПУ магистральных газопроводов от 19.05.2020   №06-14-2417, вручение которой подтверждается входящей отметкой на письме (л.д.88-89 т.1). В материалы дела истцом представлены письма Госкомзем№23 от 09.04.1996, №20/01 от 01.03.2001 о нанесении газопровода на карты района (л.д.83-84 т.1), а также объявления в местной газете от 08.04.2015 (л.д.90-91 т.1).

Как указано в исковом заявлении, сведения о спорных земельных участках и его правообладателе отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

  24.12.2021 (л.д.92-100 т.1) в адрес ответчика направлена претензия с требованием устранить нарушения, выявленные актом обследования №111 от  15.09.2021 в тридцатидневный срок с момента направления претензии. Факт отправления претензии подтверждается  почтовой квитанцией от 24.12.2021. Однако, претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Поскольку требования претензии остались без удовлетворения, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный  суд.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии со статьей  304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истец является  организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод на основании договора аренды, в связи с чем, оно вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий  в пользование имуществом (статьи 12, 304, 305 Кодекса).

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что, применяя статью 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума № 10/22, при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. 

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, являясь арендатором спорного газопровода-отвода, имеет право требовать устранения всяких нарушений его прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац 2 статьи 1 Закона о промышленной безопасности).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о промышленной безопасности, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации  в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Как указано выше и следует из материалов дела, ООО "Газпром трансгаз Ставрополь" является газотранспортной организацией и на основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. 

На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. 

Следовательно, истец как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. 

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. 

Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. 

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу статьи 8 Закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» утверждает, в том числе: положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Исходя из положений части 16 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до утверждения положений об охранных зонах, о зонах минимальных расстояний такие зоны устанавливаются в соответствии с требованиями статьи 106 Земельного кодекса в порядке, определенном Правительством Российской Федерации до 04.08.2018. 

Правила охраны магистральных газопроводов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083. 

  Подпунктом «а» пункта 3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083 предусмотрено, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются:

вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что в охранной зоне запрещается:

а) перемещать, засыпать, повреждать и разрушать контрольно-измерительные и контрольно-диагностические пункты, предупредительные надписи, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения магистральных газопроводов;

б) открывать двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов на кабельных линиях связи, калитки ограждений узлов линейной арматуры, двери установок электрохимической защиты, люки линейных и смотровых колодцев, открывать и закрывать краны, задвижки, отключать и включать средства связи, энергоснабжения, устройства телемеханики магистральных газопроводов;

в) устраивать свалки, осуществлять сброс и слив едких и коррозионно-агрессивных веществ и горюче-смазочных материалов;

г) складировать любые материалы, в том числе горюче-смазочные, или размещать хранилища любых материалов;

д) повреждать берегозащитные, водовыпускные сооружения, земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие магистральный газопровод от разрушения;

е) осуществлять постановку судов и плавучих объектов на якорь, добычу морских млекопитающих, рыболовство придонными орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, плавание с вытравленной якорь-цепью;

ж) проводить дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением работ, необходимых для технического обслуживания объекта магистрального газопровода;

з) проводить работы с использованием ударно-импульсных устройств и вспомогательных механизмов, сбрасывать грузы;

и) осуществлять рекреационную деятельность, кроме деятельности, предусмотренной подпунктом "ж" пункта 6 настоящих Правил, разводить костры и размещать источники огня;

к) огораживать и перегораживать охранные зоны;

л) размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил;

м) осуществлять несанкционированное подключение (присоединение) к магистральному газопроводу.

На основании части четвертой статьи  32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно пункту 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень).

Пунктом 20 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы". Разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункт 5.4), 7 (пункты 7.6, 7.7 (за исключением примечаний 4, 8, 9 к таблице 4), 7.9, 7.10, 7.15 - 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25 (за исключением абзаца второго)), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6 (за исключением абзацев первого и второго), 8.2.11), 9 (пункты 9.5.10, 9.5.12), 10 (пункты 10.2.1 - 10.2.3, 10.2.5, 10.2.6, 10.2.8 - 10.2.11, 10.2.13, 10.2.14, 10.2.16, 10.2.18, 10.2.21, 10.2.23 - 10.2.28, 10.3.2 - 10.3.7), 11 (за исключением абзаца первого пункта 11.1, пункта 11.2, абзаца первого пункта 11.3, пункта 11.5), 12 (за исключением абзаца второго пункта 12.2.1, пунктов 12.2.4, 12.4.7, 12.5.3, последнего абзаца пункта 12.6.1, последнего абзаца пункта 12.7.2, последнего абзаца пункта 12.7.5, абзаца первого пункта 12.7.6), 13 (за исключением пункта 13.9, 14 (за исключением пункта 14.5.4), 16 (за исключением пунктов 16.2, 16.5, абзаца второго пункта 16.9), 17 (пункты 17.1.1, 7.1.2, 17.1.4 - 17.2.6).

Согласно пункту 7.15 (таблица 4, позиция 1, графа 2) СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, здания и сооружения не могут располагаться ближе чем 100 м от оси магистрального газопровода диаметром 300 мм и менее, ближе чем 150м от оси газопровода диаметром более 300 м.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов  систем  газоснабжения,   подлежат  сносу  за  счет  средств  юридических  и  физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 4 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 (далее – Правила №578), на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования: для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, -в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны; для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра. 

Охранные зоны линий и сооружений связи устанавливаются для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи.

В силу пункта 18 Правил охраны линий и сооружений связи на производство всех видов работ, связанных со вскрытием грунта в охранной зоне линий связи или линий радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,30 м), на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке заказчиком (застройщиком), должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. 

Пунктом 48 Правил охраны линий и сооружений связи предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 м). 

В соответствии с пунктом 49 Правил охраны линий и сооружений связи юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, огораживать трассы линий связи, совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации. 

В нарушение вышеприведенных норм производство работ в охранной зоне двухкабельной линии связи газопровода-отвода осуществлялось в отсутствии письменного согласия истца.

Из акта обследования от 15.09.2021 следует, что нарушена охранная зона газопровода-отвода к с. Аргудан, а также охранная зона кабельных линий;

-на земельных  участках, сведения о которых отсутствует в ЕГРН сад питомником (31) и огороженные участки (60,61,63,64), расположенные на оси газопровода-отвода к с. Аргудан, участок  6,9-12,4 км (соответственно вместо 25 метров от оси газопровода с каждой стороны) (вместо 2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны кабельной линии).

Из изложенного следует, что ответчик при должной степени заботливости и осмотрительности не могли не знать о прохождении в границах земельного участка, находящегося в распоряжении, спорного газопровода-отвода и кабельной линии связи, и, соответственно, о наличии охранных зон, а также ограничениях установленных для таких зон нормами действующего законодательства.

 Ответчик  доказательства нахождения земельного участка, на которых расположены спорные строения, на праве аренды или ином вещном праве иному лицу не представил. 

При этом суд принимает во внимание, что исковое заявление принято судом к производству 01.02.2022, рассмотрение дела в судебном заседании откладывалось неоднократно. При этом ответчик занимал пассивную позицию, документы о передаче земельного участка, на котором расположенные спорные  строения и ограждения указанные в акте, иному лицу, суду не представил.

С учетом  вышеизложенного, исковые требования в части объектов, находящихся в границах охранной зоны спорного газопровода (25 метров в каждой стороны от оси газопровода) и двухкабельной линии связи (2 метра от трассы подземного кабеля с каждой стороны) и запрета осуществления любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом названной охранной зоны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче иска в суд  уплачена платёжным поручением № 1793 от 20.01.2022 государственная пошлина в общем размере 12000 рублей (л.д.24 т.1), которая  относится на ответчика и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ставрополь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  устранить нарушения охранной зоны (25 метров от оси газопровода с каждой стороны) газопровода-отвода к с. Аргудан, участок  6,9-12,4 км; охранной зоны двухкабельной линии связи газопроовда-отвода к ГРС Аргудан МККШВ 1х4х1,2 (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны),  на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Урванский, с. Урвань за чертой населенного пункта, указанных на ситуационном плане-схеме, являющимся приложением к Акту обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения и режима их эксплуатации №111 от 15.09.2021, путем совершения за свой счет следующих действий: выкорчевывания древесно-кустарниковых насаждений, высаженных на землях сада питомника (31); огороженных участках (60,61,63,64), демонтирования ограждений и освобождения  указанных земельных участков в охранной зоне названного газопровода-отвода; в охранной зоне названной двухкабельной линии связи от выкорчеванной древесно-кустарниковой массы, демонтированных ограждений.

2.Запретить муниципальному казенному учреждению «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)    любую хозяйственную деятельность, несовместимую с режимом зон с особыми условиями использования территории: газопровода-отвода к с. Аргудан, участок  6,9-12,4 км, охранной зоны двухкабельной линии связи газопроовда-отвода к ГРС Аргудан МККШВ 1х4х1,2 (2 метра от трассы подземного кабеля связи с каждой стороны) на земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Урванский, с. Урвань за чертой населенного пункта.

 Взыскать с муниципального казенного учреждения «Местная администрация Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь" (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                               Ф.М. Тишкова