ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-192777/19-120-1516

г. Москва

19 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе 

судьи Блинниковой И.А.  

протокол ведет секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

заявитель:  МТУ Ростехнадзор

ответчик: АО «НПП «Квант» (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.06.2019 г.

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО1 (дов. №683 от 30.07.2019г.)

от ответчика –  ФИО2 (дов. №Ю/о-220 от 12.07.2019г.)

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ростехнадзора (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО НПП «КВАНТ» (далее – Общество, Заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 845-Г/3.3-17/З-12 от 25.06.2019. 

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении. 

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к нему, указав на отсутствие состава правонарушения. 

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 12.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 12 апреля 2019 г. № 1221 -р проведена внеплановая выездная проверка АО  «НПП  «Квант»  в  отношении  объекта  капитального  строительства: «Реконструкция и техническое перевооружение производства для создания батарей нового поколения на основе многослойной структуры ОАО «НПП «Квант», г. Москва», расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект).

В ходе проведения проверки на Объекте установлено, что АО «НПП «Квант» не устранило нарушения, указанные в предписании от 20 февраля 2019 г. № 123-173.3-20/3-12, а именно:

В нарушение проектной документации объемно-планировочные решения в осях Г-Д/13-17 на отм.0,00 не соответствуют требованиям проектной документации, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1 лист 20, Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.;

В нарушение проектной документации при устройстве внутренних перегородок в осях 17-18/Г-Д допущено применение кирпича марки Кр-р 1нф/150/2.0/75 вместо кирпича марки Кр-р 1нф/150/2.0/50, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150965-ПОС лист 3, Часть 6и статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468;

В нарушение проектной документации устройство фасада в осях А-Д выполнено при отсутствии мембраны, предусмотренной проектной документацией, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1 лист 20, Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.;

В нарушение требования проектной документации изменены объемнопланировочные решения помещения № 404/1 на отм. +16.000, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1 лист 4, Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении    строительства,    реконструкции    объектов    капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.;

В нарушении проектной документации в осях 9-10/Д на отм. 16.000 выполнена воздухозаборная камера не непредусмотренная проектом, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1 лист 4, Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.;

В нарушении требования проектной документации отсутствует подъемник в осях 8-9/Д, что нарушает шифр: 702159.0000.150949-КР1 лист 4, Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.;

В нарушении проектной документации в осях 16-17/А на отм. 16.000 выполнена воздухозаборная камера не непредусмотренная проектом, что нарушает шифр: 702159.0000.15 0949-КР1 лист 4, Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.

Срок устранения нарушений был установлен до 20 мая 2019 г.

Заказчиком при реконструкции объекта является АО «НПП «Квант» (Договор от 09.01.2018 №3/П-18). Субподрядчиком при реконструкции объекта является ООО «СпецСтрой Индустрия» (Договор №12/01/18 от 12.01.2018).

Учитывая, что АО «НПП «Квант» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, административный орган усмотрел в действиях (бездействии) признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По факту вменяемого правонарушения 25 июня 2019 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, главным государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя АО «НПП «Квант» ФИО3 по доверенности от 28.02.2019 №Ю/0-14, уведомленного должным образом (уведомление от 28 мая 2019 г. № 18320-Г/3/3.3-17) составлен протокол об административном правонарушении № 845-Г/3.3-17/3-12 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. 

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ, отнесено, согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился с заявлением о привлечении Общества по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора, строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Согласно части 2 статьи 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать, безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, как обоснованно указывает заинтересованное лицо, Обществу вменяется неисполнение Предписания МТУ Ростехнадзора от 20.02.2019г. №123-Г/3.3-20/З-12 (далее - Предписание) об устранении нарушений, допущенных АО "НПП "КВАНТ" при выполнении работ на объекте капитального строительства «Реконструкция и техническое перевооружение производства для создания батарей нового поколения на основе многослойной структуры ОАО «НПП «Квант», г. Москва», расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект).

В нарушение проектной документации объемно-планировочные решения в осях Г-Д/13-17 на отм. 0,00 не соответствуют требованиям проектной документации, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1, лист 20, часть б статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010г.:

В проектной документации 702159.0000.150949-КР1 на Листе 20 указана Схема расположения металлоконструкций площадки для подъёма оборудования. Требования к объемно-планировочным решениям на данном листе отсутствуют. Изменение объёмно-планировочных решений в осях Г-Д/13-17 на отм. 0,000 согласовано с автором проекта - АО СПИИ «ВНИПИЭТ»: запрос Заказчика на внесение изменений в проектную документацию - исх. от 21.09.2018 № 000913/145, согласование изменений в проектную документацию - исх. от 08.11.2018 № 01-СБ/50.

В нарушение проектной документации при устройстве внутренних перегородок в осях 17-18/Г-Д допущено применение кирпича марки Кр-р 1нф/150/2.0/75 вместо кирпича марки Кр-р 1нф/150/2.0/50, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150965-ПОС, лист 3, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, б «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468:

В проектной документации 702159.0000.150965-ПОС.ГЧ на Листе 3 представлен Стройгенплан. Требования к применяемым материалам на данном листе отсутствуют. В процессе работ было выявлено расхождение внутри рабочей документации 1503-160-П-17-4-АР1 (на Листе 1 указан кирпич марки КОРПо 1нф/100/2.0/50, на Листе 4 указан кирпич марки Кр-р-по 1нф/150/2.0/75, на Листе 5 кирпич марки КОРПО 1нф/100/2.0/75) и проектной документации 702159.0000.150949-КР1.С (на Листе 4 указан кирпич марки Кр-р-по 1нф/150/2.0/50) в указании материалов. После обращения за разъяснениями к автору проекта (АО СПИИ «ВНИПИЭТ») было согласовано изменение применяемых материалов перегородок: запрос Заказчика на внесение изменений в проектную документацию - исх. от 21.09.2018 №000913/145, согласование изменений в проектную документацию - исх. от 08.11.2018 № 01-СБ/50.

В нарушение проектной документации устройство фасада в осях А-Д выполнено при отсутствии мембраны, предусмотренной проектной документацией, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1, лист 20, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.:

В проектной документации 702159.0000.150949-КР1.ГЧ на Листе 20 указана Схема расположения металлоконструкций площадки для подъёма оборудования. Требования по устройству фасадов на данном листе отсутствуют. В процессе работ было выявлено расхождение между рабочей документацией (1503-160-П-17-4-АР1 Лист 9, 17) и проектной (702159.0000.150949-КР1.ГЧ Лист 5) в части применения ветрозащитной пленки/мембраны при устройстве фасада. После обращения за разъяснениями к автору проекта (АО СПИИ «ВНИПИЭТ») было согласовано изменение проектного решения: запрос Заказчика на внесение изменений в проектную документацию - исх. от 11.01.2019 №000913/003, согласование изменений в проектную документацию - исх. от 18.01.2019 № 01-СБ/49.

В нарушение требования проектной документации изменены объемно-планировочные решения помещения №404/1 на отм. +16.000, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1, лист 4, часть б статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.:

В процессе работ было выявлено расхождение между рабочей документацией (1503-160-П-17-4-АР1 Лист 8) и проектной документацией (702159.0000.150949-КР1.ГЧ Лист 4). После обращения за разъяснениями к автору проекта (АО СПИИ «ВНИПИЭТ») было согласовано изменение объёмно-планировочных решений: запрос Заказчика на внесение изменений в проектную документацию - исх. от 21.09.2018 №000913/145, согласование изменений в проектную документацию - исх. от 08.11.2018 № 01-СБ/50.

В нарушении проектной документации в осях 9-10/Д. на отм. +16.000 выполнена воздухозаборная камера не непредусмотренная проектом, что нарушает требования проектной документации шифр: 702159.0000.150949-КР1, лист 4, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля приосуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.;

В процессе работ было выявлено расхождение между рабочей документацией (1503-160-П-17-4-АР1 Лист 8) и проектной документацией (702159.0000.150949-КР1.ГЧ Лист 4). После обращения за разъяснениями к автору проекта (АО СПИИ «ВНИПИЭТ») было согласовано изменение объёмно-планировочных решений: запрос Заказчика на внесение изменений в проектную документацию - исх. от 21.09.2018 №000913/145, согласование изменений в проектную документацию - исх. от 08.11.2018 № 01-СБ/50.

В нарушении требования проектной документации отсутствует подъемник в осях 8-9/Д, что нарушает шифр: 702159.0000.150949-КР1, лист 4, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010г.:

В соответствии с проектной документацией 702159.0000.150965-ПОС.ТЧ, лист 11, п. 6.7 «Для подачи строительных материалов и удаление строительного мусора использовать строительный подъемник, ручные тележки и по согласованию с эксплуатацией имеющиеся грузовые лифты».

В проектной документации не указано место расположения подъёмника:        702159.0000.150965-ПОС.ГЧ, лист 3, в осях Д/8-9 указано «Временная площадка для подъёма оборудования»;

702159.0000.150949-КР1.ТЧ,  лист 28,  п. 11.6 указано  «Устройство монтажной площадки для доставки технологического оборудования»;

702159.0000.150949-КР1.ГЧ листы 4, 9, 20, в осях Д/8-9 указано «Временная площадка для подъёма оборудования».

 В связи с производственной необходимостью, техническими службами АО «НПП «Квант» было принято решение использовать существующий грузовой лифт в строении 4, д. 16, по 3-ей Мытищинской ул., г. Москва для подачи строительных материалов и удаление строительного мусора.

В нарушении проектной документации в осях 16-17/А на отм. +16.000 выполнена воздухозаборная камера не непредусмотренная проектом, что нарушает шифр: 702159.0000.150949-КР1 лист 4, часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г.:

- В процессе работ было выявлено расхождение между рабочей документацией (1503-160-П-17-4-АР1 Лист 8) и проектной документацией (702159.0000.150949-КР1.ГЧ Лист 4). После обращения за разъяснениями к автору проекта (АО СПИИ «ВНИПИЭТ») было согласовано изменение объёмно-планировочных решений: запрос Заказчика на внесение изменений в проектную документацию - исх. от 21.09.2018 № 000913/145, согласование изменений в проектную документацию - исх. от 08.11.2018 № 01-СБ/50.

Нарушения, перечисленные в предписании МТУ Ростехнадзора от 20.02.2019 № 123-Г/З.З-20/3-12, были предписаны к устранению в срок до 20.05.2019.

Между тем, как обоснованно указывает заинтересованное лицо, что нарушения, отраженные в протоколе МТУ Ростехнадзора об административном правонарушении от 25.06.2019 № 845-Г/3.3-17/З-12, устранены в установленный предписанием от 20.02.2018 № 123-Г/3.3-20/З-12 срок  (до 28.01.2019).

В соответствии с п. 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Изменения, не влияющие на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, вносятся в проектную документацию по согласованию с автором проекта без повторного прохождения экспертизы.

Кроме того, в письме Госстроя от 29.08.2013 № 9286-БМ/12/ГС «О повторном направлении на государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» также установлено, что обоснованное решение о влиянии изменений на конструктивную надежность и безопасность объекта принимает застройщик (технический заказчик) по предъявлению лица, осуществляющего подготовку проектной документации, которое в соответствии с ч. 5 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

Таким образом, действующим законодательством в области градостроительства предусмотрены механизмы корректировки проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, при включении в нее технических решений, не предусмотренных в этой документации ранее, без повторного проведения экспертизы, за исключением случаев, когда такая корректировка влияет на надежность и безопасность здания, сооружения.

Как следует из материалов дела, в связи с возникшей потребностью у АО «НПП «Квант» (далее также - Заказчик) по изменению некоторых видов работ, Заказчиком были направлены соответствующие запросы автору проекта - АО СПИИ «ВНИПИЭТ» (разработка проекта была осуществлена на основании Договора от 10.07.2015 № 99/П-15) на внесение изменений в проектную документацию.

Указанные изменения в проектную документацию Объекта не влияют на его конструктивную надежность и безопасность, и соответственно были согласованы АО СПИИ «ВНИПИЭТ» в рамках Договора от 26.03.2018 №54/П-18 по ведению авторского надзора за строительством.

Вместе с тем, между АО «НПП «Квант» и АО «Мосэлектронпроект» был заключен Договор от 20.09.2018 № 223/П-18 по корректировке и согласованию проектной и рабочей документации инвестиционного проекта «Реконструкция и техническое перевооружение производства для создания солнечных батарей нового поколения на основе многослойной структуры» ОАО «НПП «Квант» с целью обязательного получения положительного заключения Государственной экспертизы.

В соответствии с п. 16 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, утвержденного приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 (далее - Порядок), после устранения выявленных органом государственного строительного надзора нарушений застройщик, технический заказчик, лицо, осуществляющее строительство, допустившие нарушения и которым выданы предписания, направляют в орган государственного строительного надзора извещения об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства по форме приложения № 8 к Порядку.

Извещением № 5 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства от 16.05.2019 (копия прилагается) АО «НПП «Квант» уведомил МТУ Ростехнадзора об устранении нарушений, изложенных в предписании 20.02.2019 № 123-Г/3.3-20/3-12, и передал 21.05.2019 в МТУ Ростехнадзора ведомость устранения замечаний, акты, письма и проектную документацию, о чем свидетельствует штамп Отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора, регистрационная запись от 21.05.2019 № 91-Г/3.320/3-12.

Следовательно, при строительстве объекта капитального строительства: «Реконструкция и техническое перевооружение производства для создания батарей нового поколения на основе многослойной структуры ОАО «НПП «Квант», г. Москва», расположенного по адресу: 

<

...>, АО «НПП «Квант» были приняты необходимые меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, проверка МТУ Ростехнадзора на предмет контроля исполнения предписания от 20.02.2019 № 123-Г/3.3-20/3-12 проводилась в период с 21.05.2019 по 23.05.2019, о чем свидетельствует Акт проверки от 23.05.2019 № 377-Г/3.3-20/3-12. Таким образом, на момент проведения проверки МТУ Ростехнадзора располагал всеми необходимыми документами, подтверждающими факт устранения АО «НПП «Квант» ранее выявленных нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

Суд отмечает, что все нарушения, перечисленные в предписании МТУ Ростехнадзора от 20.02.2019 № 123-Г/3.3-20/3-12, ранее предписывались МТУ Ростехнадзора к устранению АО «НПП «Квант» предписанием от 29.10.2018 № 796-Г/3.3-20/3-12, и по которому, впоследствии, был составлен протокол об административном правонарушении от 01.03.2019 № 241-Г/3.3-17/3-12.

Нарушения, перечисленные в предписании МТУ Ростехнадзора от 29.10.2018 № 796-Г/З.З-20/3-12, и в предписании МТУ Ростехнадзора от 20.02.2019 № 123-Г/3.3-20/3-12, были устранены АО «НПП «Квант» еще 28.01.2019.

Данный факт подтвержден вступившим в законную силу (08.08.2019) решением Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2019 по делу № А40-66977/19-154-566.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, которое в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежит доказыванию по делу об административном правонарушении. 

С учетом вышеприведенных доводов Общества МТУ Ростехнадзора в материалы дела не представлены какие-либо доказательства, указывающие на наличие в действиях АО НПП «КВАНТ» события административного правонарушения.

 При таких обстоятельствах, с учетом диспозиции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП  РФ.

Недоказанность наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В связи с вышеизложенным, заявление МТУ Ростехнадзора удовлетворению не подлежит. 

На основании ст. ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч. 6 ст. 19.5,  25.1, 25.4, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10  КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление МТУ Ростехнадзора о привлечении АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КВАНТ"  (129626, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА МЫТИЩИНСКАЯ 3-Я, 16, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 

<

***>, КПП: 771701001) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без удовлетворения. 

         Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                          И.А.Блинникова