АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.02.2020                                                                  Дело № А62-9492/2019

Резолютивная часть решения оглашена 06.02.2020

                                   Полный текст решения изготовлен 11.02.2020

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Либеровой Л. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Администрации Смоленской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>); 

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>); 

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Починковский комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

открытое акционерное общество «РЖД» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

общество с ограниченной ответственностью «Нефтебаза-67» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

ФИО2, ФИО3, ФИО4

об исправлении реестровой ошибки, 

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: ФИО5, представителя по доверенности № 31 от 13.12.2019, диплом;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях: ФИО6, представителя по доверенности от 09.01.2020 № 40/10, диплом;

от других третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением  к  Администрации Смоленской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области с требование об исправлении реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости путем устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11, расположенного по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Починковский район, Починковское городское поселени, 

<

...> уч.14 с земельным участком   с кадастровым номером 67:14:0000000:440, расположенным по адресу:  Смоленская область, Починковский район, путем исключения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11.

К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:   Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях;  Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Починковский комплексный центр социального обслуживания населения»; открытое акционерное общество «РЖД»; общество с ограниченной ответственностью «Нефтебаза-67»; ФИО2; ФИО3;ФИО4.

Истец в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то,  что в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) в части реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11 площадью 1358 кв.м. +/-13, расположенного по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Починковский район, Починковское городское поселение, 

<

...> уч. 14, имеется запись от 12.09.2006 № 67-67-05/081/2006-637 о праве собственности публично-правового образования Смоленская область.

На указанном земельном участке расположено принадлежащее на праве собственности публично-правовому образованию Смоленская область здание с кадастровым номером 67:14:0320245:78 площадью 143.4 кв.м., находящееся в оперативном управлении Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Починковский комплексный центр социального обслуживания населения».

27.10.2016 органом кадастрового учета была выявлена ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11, а именно граница земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 67:14:0000000:440 площадью 7401974 +/-4761, расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Починковский район, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:14:0000000:6.

Земельный участок с кадастровым номером 67:14:0000000:6 находится в собственности Российской Федерации на основании распоряжения от 27.02.1992 № 16-р.

27.10.2016 истцом было  принято решение № 67/16-83708 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости (далее-ГКН) путем устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11 с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440, который, в свою очередь, входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 67:14:0000000:6.

Исправление реестровой ошибки обусловлено необходимостью наличия в ЕГРН достоверных сведений.

Указывает на то, что в связи с связи с невозможностью истцом устранить выявленные нарушения им в адрес ответчика было направлено решение о необходимости устранения кадастровой ошибки от 27.10.2016 № 67/16-83708 с указанием на необходимость устранения допущенных нарушений  в срок до 27.04.2017.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и  месте судебного разбирательства в судебное заседание не  явился.

В материалы дела представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В обоснование заявленных возражений ссылается на то, что земельный участок площадью 1 358 кв.м. с кадастровым номером 67:14:0320245:11, расположенный по адресу: 

<

...>, является государственной собственностью Смоленской области, государственная регистрация права собственности произведена 12.09.2006.

На земельном участке с кадастровым номером 67:14:0320245:11 расположен объект недвижимости - здание медико-социальной экспертизы с кадастровым номером 57:14:0320245:78, находящийся в государственной собственности Смоленской области.

При проведении кадастровых работ по исправлению наложения границ земельного участка  с кадастровым номером 67:14:0320245:11 ОСГБУ «Фонд государственного имущества   Смоленской   области»   установлено,   что   работы   по   исправлению наложения границ осуществить невозможно, так как земельный участок с кадастровым номером 67:14:0000000:440 пересекает контур объекта капитального строительства с кадастровым номером 67:14:0320245:78, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0320245:11.

Указывает на то, что 12.12.2016 департаментом в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области было направлено письмо с просьбой провести кадастровые работы по устранению кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440, исключив пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11.

23.12.2016 в ответ на обращение Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области сообщило о том, что земельный участок с кадастровым номером 67:14:0000000:440 предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги» в связи с чем, изменение границ возможно с согласия арендатора, для чего предлагалось обратиться в ОАО «Российские железные дороги».

Ссылается на то, что 20.07.2017 департамент обратился в ОАО «Российские железные дороги» с просьбой провести кадастровые работы по устранению реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440 и устранения пересечения с участками с кадастровым номером 67:14:0320245:11.

28.09.2017 ОАО «Российские железные дороги» отказало в проведении работ по исправлению кадастровой ошибки.

Указывает на то, что поскольку     земельный     участок     с     кадастровым     номером 67: 14:0000000:440   пересекает   контур   объекта   капитального   строительства   с кадастровым номером 67:14:0320245:78, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 67:14:0320245:11, предложенный истцом способ исправления реестровой ошибки - исключение из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11 не приведет к исправлению реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки возможно путем проведения в отношении земельных участков кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровым номером 67:14:0320245:11 и кадастровым номером 67:14:0000000:440.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве.

Пояснил, что земельный    участок    с    кадастровым    номером    67:14:0000000:440, входящий    в    границы    земельного    участка    с    кадастровым    номером 67:14:0000000:6,    является    собственностью    Российской Федерации    в    силу    закона,    как расположенный     под     имуществом     железнодорожного     транспорта     и предназначенный   для   использования   и   содержания.

Указывает на то, что земельный участок с номером 67:14:0000000:0006 был поставлен на государственный кадастровый учёт, с последующем предоставлением в аренду ОАО РЖД, которая сохранилась по настоящее время с учетом норм действующего законодательства. Какие-либо другие границы земельных участков, имеющих сторонних правообладателей включены в границы участка, принадлежащего РФ, не были.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Указывает на то, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:14:0320245:11, расположенном по адресу: Российская Федерация, Починковский район, Починковское городское поселение, 

<

...> уч. 14: категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для служебных надобностей; уточненная площадь – 1 358 кв.м., дата постановки на кадастровый учет – 23.08.2006; границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством; правообладатель  - Смоленская область; вид права – собственность; дата регистрации -12.09.2006.

По данным ЕГРН на данном участке расположен объект капитального строительства - здание медико-социальной экспертизы, площадью 143,4 кв.м., с кадастровым номером 67:14:0320245:78, расположенное по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Починковский район, Починковское городское поселение, 

<

...> здание 14, дата постановки на кадастровый учет -25.09.2013, правообладателем которого является Смоленская область, дата регистрации права - 24.07.2002, на который также зарегистрировано право оперативного управления за Смоленским областным государственным бюджетным учреждением "Починковский комплексный центр социального обслуживания населения", дата регистрации - 24.12.2014.

Ссылается на то, что также ЕГРН содержит следующие  сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:14:0000000:6, расположенном по адресу: Смоленская область, Починковский район: разрешенное использование – для размещения объектов железнодорожного транспорта; наименование – единое землепользование; уточненная площадь – 7 561 700 кв.м.;  дата постановки на кадастровый учет – 11.04.2007;правообладатель – Российская Федерация; вид права – собственность; дата регистрации – 01.08.2003.

Также   по   данным   ЕГРН   в   отношении   указанного земельного участка   имеются   записи   об обременениях:

- аренда, дата регистрации - 03.03.2009, предмет аренды - Смоленская область, Починковский район, кад.№ 67:14:0000000:0006,земельный участок, площадь: 9526,1 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов железнодорожного транспорта, срок, на который установлено ограничение - с 03.03.2009 по 31.12.2012, лицо, в пользу которого установлено ограничение - Общество с ограниченной ответственностью "Нефтебаза-67";

- аренда, дата регистрации - 10.11.2008, предмет аренды - Смоленская область, Починковский район, кад.№ 67:14:0000000:0006, земельный участок, площадь: 561 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов железнодорожного транспорта, срок, на который установлено обременение - с 10.11.2008 по 30.12.2012, лицо, в пользу которого установлено ограничение - ФИО2;

- аренда, дата регистрации - 16.02.2005, предмет аренды - весь объект, срок, на который установлено обременение - с 01.01.2005 по 01.01.2054, лицо, в пользу которого установлено обременение - открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Указывает на то, что также по данным ЕГРН на данном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 67:14:0000000:675, 67:14:0000000:677, 67:14:0000000:786, 67:14:0020101:156, 67:14:0040103:423,67:14:0040107:231,67:14:0320114:75,       67:14:0320114:76,        67:14:0320114:77, 67:14:0320114:78, 67:14:0320114:88, 67:14:0730101:372, 67:14:0830101:687, 67:14:1420123:56.

Ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 67:14:0000000:6 представляет собой единое землепользование, в его состав входят двенадцать обособленных земельных участков, в том числе земельный участок  с кадастровым номером 67:14:0000000:440, уточненной площадью 7401974 кв.м.

Указывает на то, что сведения о координатах поворотных точек ранее учтенного земельного участка  с кадастровым номером 67:14:0320245:11были указаны в системе координат, отличной от системы координат ведения ГКН (с 01.01.2017-ЕГРН).

После пересчета координат поворотных точек границ вышеуказанного земельного участка обнаружено пересечение границ его границ с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440.

Сообщает, что фактический пересчет координат из системы СК-1963 в систему МСК-67 произведен в рамках исполнения гарантийных обязательств по государственному контракту №62-Д от 27.07.2009г. заключенного между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, «Государственный проектно-изыскательный институт земельно-кадастровых съемок».

Представитель открытого акционерного общества «РЖД», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Ранее в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование заявленных возражений указывает на то, что исходя из заявленного истцом требования оно фактически направлено на изменение границы полосы отвода железной дороги, при этом право собственности Российской Федерации  на земельный участок с кадастровым номером 67:14:0000000:0006 не оспаривается.

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Починковский комплексный центр социального обслуживания населения», 

общество с ограниченной ответственностью «Нефтебаза-67», ФИО2, ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебные заседания не явились.

Отзыв в обоснование заявленных требований и возражений не представилии.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц,  по имеющимся в деле  доказательствам.

Суд, заслушал пояснения лиц, участвующих в деле, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы,  приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела,  Российской Федерации на праве собственности  на основании распоряжения №16-Р от 27.02.1992 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 67:14:0000000:6 общей площадью 7 561 700 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, Починковский район.

Указанный земельный участок представляет собой единое землепользование,  в его состав входят двенадцать обособленных земельных участков, в том числе земельный участок  с кадастровым номером 67:14:0000000:440, уточненной площадью 7401974 кв.м.

В отношении указанного земельного участка имеются следующие записи:

- аренда, дата регистрации - 03.03.2009, предмет аренды - Смоленская область, Починковский район, кад.№ 67:14:0000000:0006,земельный участок, площадь: 9526,1 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов железнодорожного транспорта, срок, на который установлено ограничение - с 03.03.2009 по 31.12.2012, лицо, в пользу которого установлено ограничение - Общество с ограниченной ответственностью "Нефтебаза-67";

- аренда, дата регистрации - 10.11.2008, предмет аренды - Смоленская область, Починковский район, кад.№ 67:14:0000000:0006, земельный участок, площадь: 561 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов железнодорожного транспорта, срок, на который установлено обременение - с 10.11.2008 по 30.12.2012, лицо, в пользу которого установлено ограничение - ФИО2;

- аренда, дата регистрации - 16.02.2005, предмет аренды - весь объект, срок, на который установлено обременение - с 01.01.2005 по 01.01.2054, лицо, в пользу которого установлено обременение - открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Указанное обстоятельство подтверждается представленной   в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 01.08.2003, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости  от 03.09.2019 №КУВИ-001/2019-21500180, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости  от 04.09.2019 №КУВИ-001/2019-21496295 .

Смоленской области на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 67:14:0320245:11, площадью 1358+/-13 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Починковский район, Починковское городское поселение, 

<

...> уч. 14

На данном участке расположен объект капитального строительства - здание медико-социальной экспертизы, площадью 143,4 кв.м., с кадастровым номером 67:14:0320245:78, правообладателем которого является Смоленская область, и  на который зарегистрировано право оперативного управления за Смоленским областным государственным бюджетным учреждением "Починковский комплексный центр социального обслуживания населения".

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости  от 05.09.2019 №КУВИ-001/2019-21495630 и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

27 октября  2016 года при проведении проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области была выявлена реестровая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка  кадастровым номером 67:14:0320245:11.

Как следует из представленного в материалы дела протокола выявления реестровой ошибки №6700/901/2016-31142 от 27.10.2016 в государственном кадастре недвижимости обнаружено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11 с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440, входящего в состав единого землепользования с  кадастровым номером 67:14:0000000:6.

Исправление реестровой ошибки состоит в необходимости устранения пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11 с границами обособленного земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440.

Решением №67/16-83708 от 27.10.2016 установлено, что при сопоставлении воспроизведенных на картографической основе кадастра границ участка в соответствии со сведениями ГКН, с границами природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, которые отграничивают участок от других земельных участков или земель, установлено, что образованные им контуры не совпадают. В этой связи, а также учитывая отличие значений координат характерных точек, определенных органом кадастрового учета и содержащихся в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем  сведения ГКН о местоположении границ участка считаются ошибочными.

27 октября  2016 года истцом в адрес ответчика направлено решение  о необходимости устранения реестровой ошибки.

В связи с тем, что ответчиком документы, позволяющие устранить реестровую ошибку, представлены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статьях 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим.

Выбор способа защиты права и определение предмета иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предоставляет суду право изменять предмет иска по усмотрению суда с целью использования надлежащего способа защиты права. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Гражданское законодательство, как и административное и налоговое законодательство, предусматривает для участников правоотношений соответствующий каждой группе этих отношений, каждому их виду определенный способ или способы защиты. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела земельный участок  с  кадастровым номером 67:14:0320245:11, является ранее учтенным земельным участком, сведения о местоположении границ земельного участка  установлены в соответствии с действующим законодательством.

Сведения об указанном земельном участке в ЕГРН внесены 23.08.2006.

Земельный участок  с  кадастровым номером 67:14:0000000:440 является ранее учтенным земельным участком, сведения о местоположении границ земельного участка  установлены в соответствии с действующим законодательством.

Сведения об указанном земельном участке в ЕГРН внесены 01.08.2003.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 221-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площади земельного участка (статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ).

Исходя из содержания части 3 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ, следует, что кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) под ошибкой в государственном кадастре недвижимости понималась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1); если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4); орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

В настоящее время, в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а не государственный кадастр недвижимости.

Из части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч.2 ст.8 Закона о государственной регистрации).

 Из части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Частью 1 статьи 22 и пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана 8 соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках. 

Кроме того, согласно части 3 статьи 22 Закона о государственной регистрации в случае если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. 

В силу части 6 статьи 43 Закона о государственной регистрации сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из ЕГРН в случае поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке

Согласно частям 3, 4 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.

По смыслу вышеприведенных норм реестровая ошибка может быть исправлена по решению суда  при этом бремя доказывания наличия реестровой ошибки возлагается на лицо, требующее исправления такой ошибки.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то,  границы земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11 пересекаются с границами земельного    участка   с    кадастровым    номером    67:14:0000000:6 , а именно обособленным    участком 67:14:0000000:440 входящим в единое землепользование.

Истцом заявлено требование о полном исключении границ  земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11.

Между тем истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены документы, позволяющие определить  фактическую   область наложения границ земельных участков.

Кроме того, сторонами ходатайств о проведении землеустроительной экспертизы не заявлялось.

Доказательств того, что в документах, на основании которых был осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:14:0320245:11, имелись ошибки, которые впоследствии были воспроизведены в сведениях государственного кадастра недвижимости, вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом также  не представлены.

Сведений об ошибке в определении границ земельного участка также не имеется.

По смыслу пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, суд приходит  к  выводу о том, что требования истца направлены на прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок в существующих границах и площади, что свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Кроме того на спорном земельном участке расположено здание медико-социальной экспертизы, площадью 143,4 кв.м., с кадастровым номером 67:14:0320245:78, принадлежащее на праве собственности  Смоленской области и закрепленное на  праве оперативного управления за Смоленским областным государственным бюджетным учреждением "Починковский комплексный центр социального обслуживания населения".

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами и сторонами не оспаривается.

Как следует из пояснений ответчика фактически  граница земельного участка с кадастровым номером 67:14:0000000:440 пересекает контур объекта капитального строительства с кадастровым номером 67:14:0320245:78.

В связи с чем, исключение земельного участок в существующих границах и площади, может нарушить права как ответчика так и третьих лиц и внести правовую неопределенность относительно место нахождения  объекта недвижимости.

Позиция о запрете на внесение изменений и дополнений в сведения о правах посредством исправления технических ошибок сформулирована в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 N ВАС-10840/12 и Верховного Суда Российской Федерации от 19.05.2016 N 310-КГ16-4280.

Таким образом, при наличии зарегистрированного права собственности Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:14:0320245:11, решение вопроса об изменении его границ возможно путем оспаривания права на земельный участок либо установления его границ.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пункт 2 части 1), а также действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 305-КГ16-11315).

По искам об установлении границ земельного участка истцом и ответчиком являются собственники смежных земельных участков, и подача указанных исков не входит в компетенцию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о выборе истцом ненадлежащего способа защита и отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        Л.В. Либерова