Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               № А32–64213/2023

19 сентября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2025 г. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Качмала В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН: 

<

***>)

к Администрации МО Выселковский район (ИНН: 

<

***>)

третьи лица:

Управление Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар 

ГБУ СО КК «Новомалороссийский психоневрологический интернат», ст-ца Новомалороссийская 

о признании права собственности

при участии:

от истца: ФИО1

от ответчика: не явился, извещен

от третьих лиц:

от ГБУ СО КК «Новомалороссийский психоневрологический интернат» - ФИО2 (без юридического образования - отказано в признании полномочий)

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации МО Выселковский район с требованием о признании права собственности на объект недвижимости – спальный корпус №2 с кадастровым номером 23:05:0802011:144, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д. 25.

От третьего лица - ГБУ СО КК «Новомалороссийский психоневрологический интернат»  в судебное заседание прибыл представитель по доверенности ФИО2, однако, доказательств наличия у представителя высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. Требования, предъявляемые к представителям, не распространяются на патентных поверенных по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве, а также иных лиц, указанных в федеральном законе. 

Согласно ч. 4 ст. 63 АПК РФ, в случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 59 и 60 настоящего Кодекса, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания. 

Истец в судебном заседании настаивал на иске.

От администрации поступил отзыв с учетом проведенной по делу экспертизы.

Третьим лицом - ГБУ СО КК «Новомалороссийский психоневрологический интернат» представлены пояснения относительно пожарной безопасности.

В судебном заседании 08.09.2025 г. объявлялся перерыв до 11 час. 50 мин. 17.09.2025 г., по окончании которого заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю на праве собственности  и государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» (далее - Учреждение) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 14679 кв.м. с кадастровым номером  23:05:0802011:4. категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещения административных и производственных построек по адресу: Краснодарский край, р-н Выселковский, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, 25, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.12.2023 г.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.12.2023 г., объект недвижимости - Спальный корпус № 2 с кадастровым номером 23:05:0802011:144, этажность 1, площадью 89.3 кв. м., находящийся на вышеуказанном земельном участке, принадлежит на праве собственности Краснодарскому краю и на праве оперативного управления – Учреждению.

19.11.2007 г. между ГУ «Главное управление строительств Краснодарского края»  и ООО «Кубаньстрой МАСТЕР» заключен государственный контракт №342/07 на выполнение подрядных работ для государственных нужд по капитальному ремонту объекта: КУ СО КК «Новомалороссийский психоневрологический интернат»  

Как указывает Департамент в исковом заявлении, в связи с произведенным капитальным ремонтом площадь спального корпуса №2 увеличилась.

Учреждение письмом от 06.10.2022 № 05-04/659 обращалось в администрацию Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района по вопросу выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) и ввода в эксплуатацию Спального корпуса № 2 учреждения.

Администрация Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района письмом от 10.10.2022 сообщила, что полномочиями по выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) в испрашиваемый период и в настоящее время наделена администрация муниципального образования Выселковский район.

Учреждение письмом от 04.10.2022 № 05-04/645 обращалось в администрацию муниципального образования Выселковский район с просьбой выдать разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию Свального корпуса № 2 учреждения.

Администрация муниципального образования Выселковский район письмом от 07.10.2022 отказало в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию Спального корпуса № 2, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 53-56, Т.1).

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект в административном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности Российской Федерации на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.3. Положения о департаменте имущественных Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края» (далее - Положение), одной из основных задач департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) является обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту 3.2. Положения департамент осуществляет от имени Краснодарского края в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

В силу пункта 4.5. Положения департамент имеет право обращаться в суд. Арбитражный суд или третейский суд от имени Краснодарского края в защиту его имущественных прав и законных интересов в области имущественных и земельных отношений.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В  соответствии  с  частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В рассматриваемом случае, спорный объект является самовольной постройкой, поскольку реконструирован в отсутствие разрешительной документации на его реконструкцию (разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию).  

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление N 44) для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Таким образом, обращаясь с иском о признании за ним права собственности истец, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать, что спорный объект соответствует целевому назначению земельного участка, обеспечивается соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, противопожарных норм и правил, а также то, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (абзац 2 пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 г. N 44 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Согласно техническому заключению от 25.07.2023, подготовленному отделом по Выселковскому району ГБУ КК «Крайтехинвентаризация Краевое БТИ», по определению соответствия  экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным  нормам и правилам объекта недвижимости спального корпуса №2, расположенного по адресу: 

<

...>, объект недвижимости соответствует в целом требованиям строительных. градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к зданиям данной категории; расположение, параметры спального корпуса № 2 не противоречат действующим правилам землепользования и застройки муниципального образования. Объект капитального строительства, с учетом его расположения и эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Эксперт считает возможным сохранение и дальнейшую эксплуатацию объекта недвижимостм, расположенного по адресу: Краснодарский край. 

<

...>. 25. Вид объекта - здание, назначение - жилое, наименование - спальный корпус № 2. площадь 266,4 кв.м, материал стен - кирпичные, год завершения строительства -2007, количество этажей - 1.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему дела, определением суда от 27.02.2024 г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Краснодарская Лаборатория Судебной Экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (350051, 

<

...>).

Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Расположен ли спорный объект - спальный корпус № 2 с кадастровым номером 23:05:0802011:144 в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0802011:4 по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д. 25. 

2. Установить технические характеристики спорного объекта: размеры, площадь, площадь застройки, высоту, этажность, вид фундамента. 

Представить фото-таблицу. 

3. Соответствует ли спорный объект требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов строительства (капитальных и некапитальных), а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования Выселковский район? 

Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, возможность приведения в соответствие и каким образом. 

4. Установить расстояние (отступы) от спорного объекта до границ земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:05:0802011:4, соседних объектов строительства (капитальных и некапитальных), расположенных в границах указанного земельного участка и на смежных земельных участках. 

Составить схему их размещения на земельных участках с указанием объектов и расстояний 

5. Создает ли спорный объект по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) и по техническому состоянию угрозу жизни и здоровья граждан? 

В заключении судебной экспертизы № 1046/3-3-24/16,1, №1047/5-3-24/27 от 20.06.2025 г. экспертами сделаны следующие выводы:

1. Спорный объект - спальный корпус № 2 с кадастровым номером 23:05:0802011:144 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0802011:4 по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д.25. 

2. На момент осмотра спорный объект с кадастровым номером 23:05:0802011:144, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0802011:4 по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д.25 имеет следующие технические характеристики:

- габаритные размеры основной части здания в плане, отражены на схеме № 1, страница 11 заключения 

- общая площадь здания составляет 270,1 кв.м;

- площадь застройки составляет 335,8 кв.м;

- этажность - 1; количество этажей - 1;

- высота здания 5,25 м;

-  в связи с отсутствием шурфирования (вскрытия) определить глубину заложения и вид фундамента не представляется возможным.

Внешний вид и состояние конструктивных элементов исследуемого объекта с кадастровым номером 23:05:0802011:144 расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0802011:4 по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская. ул. Кубанская, д.25, представлены в фототаблице на страницах 18-21 экспертного заключения.

3. На момент осмотра объект исследования с кадастровым 23:05:0802011:144 расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0802011:4 по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д.25:

- соответствуют действующим строительным требованиям, строительные конструкции исследуемого объекта находятся в исправном техническом состоянии. Признаки, свидетельствующие о наличии деформации несущих конструкций доступных для исследования экспертным осмотром не зафиксированы, несущая способность конструктивных элементов исследуемого строения обеспечена, обрушение строения при соблюдении правил эксплуатации невозможно;

- соответствуют действующим требованиям сейсмобезопасности в следующих параметрах:

-  на момент осмотра смещение вертикальных конструкций, наличие трещин и деформаций, вызванных неравномерной осадкой фундаментов либо чрезмерной нагрузкой, в конструкциях отсутствует, что соответствует п. 2.1.23 ТСН 22-302-2000* «Краснодарского края (СНКК 22-301-2000*) Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»; п.4.2, п.4.3 СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; п.5.18.4 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87;

- этажность и высота соответствует п. 2.1.28 ТСН 22-302-2000* «Краснодарского края (СНКК 22-301-2000*) Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»; п.6.1.5 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах СНиП И-7-81*».

- соответствуют действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям в следующих параметрах:

- вблизи от исследуемых объектов и внутри зданий, отсутствуют какие-либо источники шума, требующие устройства специальной защиты в помещениях, что соответствует требованиям статьи 10 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»;

- на объекте предусмотрено естественное и искусственное освещение, что соответствует п.7.4 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009» (с Изменениями № 1-5); п.5.1 СП 52.13330.2016  Естественное и искусственное освещение. Актуализированная-редакция СНиП 23-05-95* (с Изменениями N 1,2);

- на объекте предусмотрены инженерные системы водоснабжения. водоотведения, отопления, вентиляции, что соответствует п.8.1, п. 8.8 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНи11 31-06-2009» (с Изменениями № 1-5).

- соответствуют действующим противопожарным требованиям в следующих параметрах:

- высота горизонтальных участков путей эвакуации составляет не менее 2,2 м, ширина не менее 1,19 м. что соответствует п.4.1.2, п.4.3.2, п.4.3.3 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением № 1);

- высота эвакуационных выходов в свету более 1,9 м, ширина не менее 0,8 м, что соответствует п.4.2.18, п.4.2.19 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №1);

- к исследуемому объекту обеспечен подъезд пожарных автомобилей, что соответствует п. 7.1 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. СМраничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4);

- ширина проезда для пожарных автомобилей составляет не менее 3,5 м, что соответствует п.8.1.4, СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4);

- расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания составляет менее 5 м, что соответствует п. 8.1.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями N 1-4);

-  двери эвакуационных выходов открываются по направлению выхода из здания, что соответствует п.4.2.22 СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с Изменением №1);

-  конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения исследуемых строений предполагают эвакуационный выход, возможность проведения мероприятий но спасению людей, что соответствует статье 80 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Экспертом отмечается, что количество подъездов пожарных автомобилей и места их размещения должно подтверждаться в документе предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, разрабатываемом в установленном порядке.

- соответствует параметрам правил землепользования и застройки Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края, а именно: нормативное максимальное количество надземных этажей здания 2 этажа, по факту 1 этаж; нормативная максимальная высота здания - 20 м, по факту - 5,25 м; нормативные минимальные отступы от красной линии - 5 м и от иных границ - 3 м, минимальное фактическое расстояние до границы - 21,8 м.

-  объект исследования с кадастровым 23:05:0802011:144 располагается в ограничении 23:05:0802011:4/10. В связи с отсутствием предъявляемых требований к ограничению 23:05:0802011:4/10, определить возможность размещения объекта не представляется возможным.

Как следует из проведенных исследований, на момент осмотра объект исследования с кадастровым 23:05:0802011:144 расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0802011:4 по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д.25 имеет несоответствия, а именно:

- расстояние от исследуемого объекта до ближайших сооружений составляет 1,0 и 3.99 м, что не соответствует п.4.3 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (с Изменениями № 1-4).

Учитывая указанные отклонения от требований пожарной безопасности, для подтверждения возможности нераспространения пожара между спорным объектом и смежными строениями, а также возможности нормативной эксплуатации необходимо выполнить:

- расчет интенсивности теплового потока относительно соседних зданий и сооружений;

- расчет величины индивидуального пожарного риска.

Выполнение вышеуказанных расчетов и разработка технические условия на обеспечение пожарной безопасности объекта, необходимой проектной документации,           предусматривающей организацию  мероприятий противопожарной защиты, не входит в компетенцию эксперта-строителя, аттестованного по специальности 16.1, а производится специализированными организациями, имеющие соответствующие лицензии.

4. Расстояния от исследуемого объекта с кадастровым номером 23:05:0802011:144 до границ земельного участка составляет: с северной стороны участка - 38,23 м; с восточной стороны участка - 53,26 м; с южной стороны участка - 75,77 м; с западной стороны участка - 21,8 м;

Расстояния от исследуемого объекта с кадастровым номером 23:05:0802011:144 до соседних объектов составляет от 1.0 м до 16,29 м.

Схемы расположения исследуемого объекта, соседних объектов и границ земельного участка отражены на стр. 11 и 12 заключения.

5. Спорный объект с кадастровым номером 23:05:0802011:144 расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0802011:4 по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д.25, на момент проведения исследования по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) и по своему техническому состоянию обеспечивает безопасность нахождения в нем людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение экспертизы № 1046/3-3-24/16,1, №1047/5-3-24/27 от 20.06.2025 г. подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 1046/3-3-24/16,1, №1047/5-3-24/27 от 20.06.2025 г. принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Заключением судебной экспертизы установлено, что объект исследования не соответствует п. 4.3 СП 4.13130.2013 системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в части расстояния от исследуемого объекта до ближайших сооружений, которое составляет 1,0 и 3.99 м.

В соответствии с пояснениями  ГБУ СО КК «Новомалороссийский психоневрологический интернат», представленными в материалы дела, постройки находящиеся в непосредственной близости с исследуемым объектом Литер 52 (литер Г 24 и литер Г20) имеют следующие характеристики:

- литер г 24 построен из материалов с ограниченной способностью горения группа негорючести Г1. Использование материалов снижает риск распространение пожара, ширина проезда 3,99. что согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, позволяет проезду пожарной машины в случае возникновения пожара (3.5 м).

- литер Г20 построен из материалов группы НГ (негорючие) имеют устойчивость к температуре и горению. Пожарная нагрузка в постройках отсутствует, электрической проводки и горючих материалов на хранении не имеют.

Постройки не являются капитальным строением, не имеют фундамента, производственная деятельность и хранение грузов не осуществляется, проживание людей не предусмотрено. 

В остальном, заключением судебной экспертизы № 1046/3-3-24/16,1, №1047/5-3-24/27 от 20.06.2025 г.. установлено, что спорный объект соответствует всем требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части сейсмобезопасности, а также параметрам, установленным правилами землепользования и застройки муниципального образования Выселковский район, строительно-техническое состояние существующего спорного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольной постройки в отношении спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Так, согласно п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом ВС РФ от 16.11.2022 г., снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.

В п. 9 Обзора от 16.11.2022 г., разъяснено, что поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Доказательства нарушений публичных интересов или прав и законных интересов других лиц в случае признания права собственности на спорное административное здание в материалы дела не представлены.

По результатам судебной экспертизы установлено, что спорный объект соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, правилам землепользования и застройки муниципального образования Выселковский район, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд также учитывает, что спорный объект на праве собственности принадлежит субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю и на праве оперативного управления – государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат», а земельный участок, на котором располагается спорный объект, также принадлежит субъекту Российской Федерации – Краснодарскому краю на праве собственности  и Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выписками из ЕГРН от 07.12.2023 г.

Как установлено судом, истцом исчерпана предусмотренная законом возможность легализовать спорный объект в административном, внесудебном порядке. 

Ответчик Администрации МО Выселковский район в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований не возражает, указал, что спорный объект в реестре муниципальной собственности муниципального образования Выселковский район не значится.

Признание права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на спорное административное здание является единственно возможным способом его легализации как объекта, эксплуатируемого ГБУ СО КК «Новомалороссийский психоневрологический интернат», которое осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, в целях социального обслуживания граждан.

Суд учитывает социальную значимость спорного объекта, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получат большую правовую защиту, в случае легализации указанного здания, нежели его правовой статус останется неопределённым и тем более, если спорный объект будет в дальнейшем подвергнут сносу как самовольная постройка.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2019 г. по делу № А32-32268/2019.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на спорный объект недвижимости – спальный корпус №2 с кадастровым номером 23:05:0802011:144, площадь – 270,1 кв. м., 2007 года постройки, этажность – 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д. 25, в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края на объект недвижимости – спальный корпус №2 с кадастровым номером 23:05:0802011:144, площадь – 270,1 кв. м., 2007 года постройки, этажность – 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Новомалороссийская, ул. Кубанская, д. 25.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Судья                                                                                                     Н.А. Ермолова