Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-20088/2022

06 июля 2023 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Мотовилихинского района г. Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304590626400190, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Риф" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Директ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью "Радио Мегаполис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304590635000332, ИНН 

<

***>), третье лицо: ФИО3, о возложении обязанности совершить действия, о взыскании неустойки,

при участии:

от истца – ФИО4, доверенность от 22.05.2023,

от ответчика - ФИО5, доверенность от 30.12.2022,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Мотовилихинского района г. Перми (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью "Риф" (далее – ООО "Риф"), обществу с ограниченной ответственностью "Директ" (далее – ООО "Директ"), обществу с ограниченной ответственностью "Радио Мегаполис" (далее – ООО "Радио Мегаполис"), индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в течение месяца с момента вступлении решении суда в законную силу привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, внешний вид нестационарных объектов - павильон "Женская одежда", павильон "Сэконд Хэнд", расположенных на земельном участке с кадастровым номером  59:01:4211223:19 по адресу: 

<

...>.

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчиков в пользу Администрации судебную неустойку за неисполнение настоящего решения в размере 300 руб. с ИП ФИО1 и 500 руб. с ИП ФИО2, ООО "Риф", ООО "Директ", ООО "Радио Мегаполис" за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда, начиная с истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу и по день исполнения решения суда.

Определением суда от 27.10.2022 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Пермского краевого суда по делу № 3а-496/2022 и до вступления в законную силу судебного акта Мотовилихинского районного суда г. Перми по делу № А50-2-2679/2022 (л.д. 77-79).

В соответствии со ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено. 

Представителем Администрации заявлены возражения относительно возобновления производства по делу со ссылкой на невступление в законную силу судебного акта Пермского краевого суда по делу № 3а-496/2022. 

Судом с учетом вступления в законную силу решения Мотовилихинского районного суда г. Перми по делу № А50-2-2679/2022 по ходатайству ООО "Риф" при отсутствии возражений со стороны остальных ответчиков и третьего лица, протокольным определением от 29.06.2023 производство по настоящему делу было возобновлено.

В отсутствие возражений участвующих в деле лиц после возобновления производства по делу суд объявил об открытии судебного заседания и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Администрации в судебном заседании требование иска поддержал, пояснив при этом, что павильон "Женская одежда" и павильон "Сэконд Хэнд", расположенные на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211223:19 по адресу: 

<

...>, демонтированы. 

От ответчиков и третьего лица отзывы на исковое заявление не поступили.

Представитель ООО "Риф" в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, подтвердил факт демонтажа объектов во исполнение решения Мотовилихинского районного суда г. Перми по делу № А50-2-2679/2022.

Остальные ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения в порядке, определенном ст.ст. 122-124 АПК РФ, в том числе публично в сети Интернет, извещены, что в силу ч. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211223:19, по адресу: 

<

...>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ООО "Риф", ООО "Директ", ООО "Радио Мегаполис", ИП ФИО2 и ФИО3, размещались павильон "Женская одежда" и павильон "Сэконд Хэнд", принадлежащие ИП ФИО1

18.10.2021 должностными лицами Администрации в ходе планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми, выявлен факт размещения вышеуказанных объектов на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211223:19, по адресу: Пермь, ул. 1905 года, 2, и несоответствие этих объектов Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, по составу основных конструкций нестационарного строения, сооружения, по архитектурным решениям конструкций нестационарного строения, сооружения и исполнения фасада нестационарного строения, сооружения, по цветовому оформлению фасада и (или) требованиям к материалам его отделки, по месту размещения вывески и требования к вывеске, чем, по мнению Администрации. 

Итоги осмотра зафиксированы в актах планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми, от 18.10.2021 (л.д. 34-36, 41-43).

Досудебной претензией от 22.06.2022 № 059-36-01-45/2-56 Администрация предложила ответчикам привести внешний вид нестационарных объектов в соответствие с типовыми проектами до 05.08.2022 (л.д. 45-47). 

В связи с отсутствием принятия ответчиками мер по приведению внешнего вида нестационарного строения Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, судом установлено следующее. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно абзацу восемнадцатому ч. 1 ст. 2 Закона № 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч. 1 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе, вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ (пп. 1-3 ч. 2 ст. 45.1. Закона № 131-ФЗ).

Полномочиями по решению вопросов местного значения наделены органы местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления не только утверждают правила благоустройства, но и осуществляют контроль за их соблюдением.

В порядке реализации указанных полномочий решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 9.4.4.1 Правил благоустройства проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории г. Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и пп. 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил благоустройства. Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов.

Приложением № 1 к Правилам благоустройства установлены Требования (п. 9.4.4.3 Правил благоустройства).

В соответствии с положениями п.п. 1, 2 Требований типовые проекты некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, устанавливают общие архитектурные решения внешнего вида, общие требования к параметрам, конструкциям и материалам, применяемым при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а также к цветовому решению, установке вывески, дополнительные требования к нестационарным объектам.  Типовые проекты установлены для видов нестационарных объектов: "киоск", "павильон", отдельно стоящий торговый автомат (вендинговый автомат) по продаже питьевой воды, палатка.

Пунктом 3.5 Требований установлено следующее цветовое решение типовых проектов всех типов "Киоск", "Павильон":

несущий каркас: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

оконные и дверные переплеты: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

декоративные элементы внешней отделки: ограждающая конструкция: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные стойки: RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый,

декоративные панели (рейки): RAL 1013 жемчужно-белый, RAL 1015 светлая слоновая кость,

роллетные системы (рольставни): должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

остекление: прозрачное с антивандальным покрытием, ударопрочное (тонирование стекла запрещается),

вентиляционные решетки: должны соответствовать выбранному RAL для каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый),

цоколь: должен соответствовать цвету каркаса (RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый).

Пункт 3.8 Требований определяет вывески типовых проектов.

Вывеска типовых проектов  всех типов "Павильон" состоит из графической и текстовой частей. Текстовая часть в виде отдельно стоящих букв, объемных или плоскостных, световых или несветовых (пп. 3.8.2 Требований).

Из актов планового (рейдового) осмотра земельных участков, расположенных в границах Мотовилихинского района г. Перми, от 18.10.2021 следует, что павильоны "Женская одежда" и павильон "Сэконд Хэнд", принадлежащие ИП ФИО1 и размещенные по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211223:19, не соответствуют типовым проектам, регламентированным Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

Указанные обстоятельства ответчиками и третьим лицом в ходе судебного разбирательства опровергнуты не были.

Представитель ООО "Риф" в судебном заседании подтвердил факт демонтажа спорных объектов во исполнение вступившего в законную силу решения Мотовилихинского районного суда г. Перми по делу № А50-2-2679/2022.

Представитель Администрации в судебном заседании подтвердил, что спорные объекты демонтированы.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и возложения на ответчиков обязанности организовать и провести мероприятия по приведению нестационарных торговых строений (павильонов), размещённых на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211223:19 по адресу: 

<

...>, в соответствие с Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277.

С учетом отказа в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и производные от него требования в части взыскания с ответчиков в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу в пользу Администрации неустойки.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с абзацем вторым п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ)).

При подаче искового заявления государственная пошлина Администрацией не была уплачена, поскольку истец на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты. 

При таких обстоятельствах, с учетом итогов рассмотрения спора государственная пошлина с Администрации взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                     А. Р. Гилязетдинова