АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17107/2024

г. Уфа

17 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2024

Полный текст решения изготовлен 17.10.2024

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гареевой Л.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гришиной В.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании долга в размере 139 904 руб. 80 коп., неустойки в размере 1 846 руб. 74 коп.

 

при участии в судебном заседании (до объявления перерыва):

от истца – ФИО1, по доверенности от 18.12.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – явки нет, извещены.

 

Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан  о взыскании долга в размере 139 904 руб. 80 коп., неустойки в размере 1 846 руб. 74 коп.

Определением суда от 06.06.2024 исковое заявление в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Для дополнительного исследования доказательств и в связи с ненадлежащим извещением ответчика, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 26.07.2024.

Ответчик надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания путем направления уведомлений по юридическому адресу, а также путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, явку своего представителя не обеспечил, отзыв не представил, требования не оспорил.

При этом ходатайств об отложении судебного разбирательства либо об участии в онлайн-заседании ответчиком не заявлено.

В ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Истец представил письменные пояснения, пояснил, что от ответчика оплат не поступало, также пояснил, что на данном этапе не рассматривает возможность мирного урегулирования спора.

В судебном заседании объявлен перерыв до 08.10.2024 15:40.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, лице, ведущем протокол, без участия представителей сторон.

После перерыва явка истца не признана судом обязательной.

Определением суда от 26.07.2024 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие. 

От истца и ответчика возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, назначил дело к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав представленные доказательства, суд  

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 07.04.2023 в Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан от Главы сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан поступило письмо-заявка на заключение договора по оказанию услуг по обращению (транспортирование и захоронение) с отходами (IV-V класса опасности) образующихся при проведении субботников в объеме 300 м.

На основании заявки между Муниципальным унитарным предприятием «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Региональный оператор в зоне деятельности №1 соглашение №1/2018 от 23.04.2018 (истец, исполнитель) и Администрацией сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ответчик, заказчик) заключен договор на оказанию услуг на транспортирование и размещение отходов IV-V класса опасности на полигоне нерадиоактивных твердых коммунальных отходов (НТКО) № С-3664, согласно которому заказчик сдает для транспортирования и размещения (захоронения) отходы, образующиеся в рамках проведения санитарного месячника, а исполнитель принимает указанные отходы и оказывает услуги по их транспортированию и размещению (захоронению) отходов на полигоне НТКО эксплуатируемого исполнителем. При этом право собственности на отходы не переходит к исполнителю, и заказчик самостоятельно вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду, сроком действия с 01.04.2023 года, и действует до 31.10.2023 года, а в части расчетов, до полного исполнения обязательств.

Согласно п. 3.1 договора, лимит (объем) на транспортирование и размещение отходов на полигон в год: 300 м3.

В соответствии с п. 4.2 договора, стоимость транспортирования и размещения отходов на полигон на момент заключения договора составляет с 01.01.2023 по 31.12.2023 - за отходы 4-5 класса опасности 811руб. 43 коп., в т.ч. НДС.

Расчетная сумму договора – 243 428 руб. 40 коп. (п. 4.4. договора).

В силу п. 4.5 договора, заказчик производит оплату за оказываемые услуги по предъявленным исполнителем УПД до 10 числа месяца, следующим за расчетным периодом.

Как указывает истец, ответчику предоставлены услуги по транспортированию и размещению отходов на 243 428 руб. 40 коп., выставлены:

-УПД № 2972 от 30.06.2023 г. за период с 01.04.2023 по 30.06.2023  на сумму 103 523 руб. 60 коп.

-УПД № 2973 от 31.10.2023 г. за период с 01.07.2023 по 31.10.2023  на сумму 139 904 руб. 80 коп.

Истец пояснил, что ответчик 05.07.2023 произвел частичную оплату в размере 103 523 руб. 60 коп.

По расчету истца по состоянию на 17.05.2024 задолженность по договору составляет 139 904 руб. 80 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия  о погашении задолженности оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим  удовлетворению на основании следующего.

В силу статей  64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ)  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту – Закон об отходах) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Статьей 1 Закона об отходах определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическим лицами.

Право собственности на отходы принадлежит юридическим или физическим лицам, чья производственная или иная хозяйственная деятельность приводит к образованию отходов и который при осуществлении своего права собственности обязан принимать меры, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью населения.

Согласно ч.4 ст.24.7 Закона об отходах, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, следуя из прямого указания закона, право собственности на отходы в процессе деятельности презюмируется и все юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором.

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО (п.8.4) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности.

Согласно пункту 8.17 Правила обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель не обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением необходимого перечня документов, договор считается заключенный на условиях типового договора. Условия типового договора изложены в Постановлении Правительства от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Публичная оферта - договор на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами был размещен на официальном сайте МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что правоотношения между сторонами по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов и мусора возникают вне зависимости от направления потребителем заявки региональному оператору.

На официальном сайте Регионального оператора (https://sahufa.ru) в порядке, установленном Правилами № 1156 размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для собственников твердых коммунальных отходов (физических и юридических лиц), согласно которого оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором с 01 января 2019г. и договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещен в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте Регионального оператора.

Постановлением №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила), в соответствии с пунктом 8 (17) которых потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) -8(7) Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) -8 (16) Правил.

Предложение о заключении договора, равно как и форма заявки, размещено на официальном сайте регионального оператора (https://sahufa.ru/) в разделе «Клиентам» - «Юридическим лицам».

Указанный договор является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Таким образом, договор на оказание услуг ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте истца: https://sahufa.ru.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее-Правила№ 1156), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, при отсутствии подписанного письменного договора сторон на оказание услуг по обращению с ТКО фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с такими отходами подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.11.2016 № 1156.

Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУП «Спецавтохозяйство по уборке города», Региональный оператор, Взыскатель) в соответствии с Соглашением №1/2018 от 23.04.2018 г. об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне деятельности регионального оператора №1, заключенному с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) в зоне деятельности: городской округ город Уфа Республики Башкортостан; муниципальные районы: Архангельский, Белокатайский, Благоварский, Благовещенский, Дуванский, Иглинский, Кармаскалинский, Кигинский, Кушнаренковский, Мечетлинский, Нуримановский, Салаватский, Уфимский, Чишминский.

На официальном сайте Регионального оператора (https://sahufa.ru) в порядке, установленном Правилами № 1156 размещена информация о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для собственников твердых коммунальных отходов (физических и юридических лиц), согласно которой оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется региональным оператором с 01 января 2019г. и договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещен в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте Регионального оператора.

В случае если потребитель не направляет в установленном порядке региональному оператору заявку, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8 (4), пункт 8(17) Правил № 1156).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 № 466 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан (далее – Постановление Правительства РБ от 12.10.2017 № 466).

Пунктом 2 Постановления Правительства РБ от 12.10.2017 № 466 установлено, что нормативы, утвержденные настоящим Постановлением, применяются к деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня начала осуществления региональными операторами деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом нормативы установлены дифференцированно, исходя из вида (категории) объекта и вида осуществляемой на нём деятельности.

Собственниками твердых коммунальных отходов, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой в области обращения с ТКО.

Таким образом, из норм действующего законодательства и презумпции осуществления потребителем из числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО, следует обязанность такого потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае должника), так и для регионального оператора. Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с ФЗ № 89 от 24.06.1998г.

Федеральный закон № 131-ФЗ в числе полномочий по решению вопросов местного значения, которыми обладают органы местного самоуправления, называет создание муниципальных предприятий (п. 3 ч. 1 ст. 17). Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Из ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ также следует, что создание муниципальными образованиями муниципальных предприятий является одним из способов владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий. Целевая правоспособность муниципального предприятия закреплена также в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ).

Таким образом, создание и деятельность муниципального предприятия могут быть направлены только на решение вопросов местного значения. Иное означало бы нецелевое и неправомерное использование муниципальной собственности. П. 1 ст. 424 ГК РФ предусматривает возможность законодательного установления случаев регулирования или установления цен (тарифов). Это общее правило находит

свое развитие в специальной норме п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в соответствии с которой органы местного самоуправления обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями. Законодатель предоставил данное право в отношении любых услуг организаций данного вида, поскольку, как уже было отмечено, деятельность муниципального предприятия не может не быть связана с вопросами местного значения муниципального образования – учредителя. Следует также учитывать, что в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона № 161-ФЗ создание муниципального унитарного предприятия кроме целей обороны и безопасности возможно только в случае необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам). Регулирование тарифов на услуги и товары предприятия в такой ситуации является необходимым способом достижения целей создания этой организации.

Тариф за 1 м3/цена принятых на полигон ОПП, утвержден в 2022 году Приказом «Об установлении тарифов» от 02.12.2021 № 0601 утвержден постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2015 г. № 4284.

Как указывает истец и следует из материалов дела, 07.04.2023 в Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан от Главы сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан поступило письмо-заявка на заключение договора по оказанию услуг по обращению (транспортирование и захоронение) с отходами (IV-V класса опасности) образующихся при проведении субботников в объеме 300 м.

На основании вышеуказанной заявки между Муниципальное унитарное предприятие «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан – Региональный оператор в зоне деятельности № 1 и Администрацией сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ответчик, заказчик) заключен договор на оказанию услуг на транспортирование и размещение отходов IV-V класса опасности на полигоне нерадиоактивных твердых коммунальных отходов (НТКО) № С-3664, согласно которому заказчик сдает для транспортирования и размещения (захоронения) отходы, образующиеся в рамках проведения санитарного месячника, а исполнитель принимает указанные отходы и оказывает услуги по их транспортированию и размещению (захоронению) отходов на полигоне НТКО эксплуатируемого исполнителем.

Срок действия Договора в соответствии с п. 8.2. договора - с 01.04.2023 по 31.10.2023, а в отношении расчетов - до полного исполнения обязательств.

Согласно п. 4.5 договора, заказчик производит оплату за оказываемые услуги по предъявленным исполнителем УПД до 10 числа месяца, следующим за расчетным периодом.

Согласно п. 4.3 расчетная сумма договора с НДС составляет: 243 428 руб. 40 коп., в т.ч. НДС, согласно приложению №3, которое является неотъемлемой частью договора.

В соответствии с п. 3.6. договора истцом составлены и предъявлены представителю потребителя сначала нарочно, а впоследствии направлены потребителю по почте России: универсальные передаточные документы № 2972 от 30.06.2023 за период с 01.04.2023 по 30.06.2023 на сумму 103 523 руб. 60 коп., № 2973 от 31.10.2023 за период с 01.07.2023 по 31.10.2023 на сумму 139 904 руб. 80 коп.

Согласно п. 4.9 договора, неполучение МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» подписанного и заверенного печатью УПД до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом (п.4.8 Договора), услуги считаются оказанными в полном объеме, надлежащего качества и подлежат оплате в полном объеме.

Истец пояснил, что ответчик 05.07.2023 произвел частичную оплату в размере 103 523 руб. 60 коп.

По расчету истца по состоянию на 17.05.2024 задолженность по договору составляет 139 904 руб. 80 коп.

Сведения и документы, опровергающие данные об объемах, стоимости и качестве оказанных истцом от потребителя в данный период, не поступали, то есть услуги приняты без замечаний.

В материалах дела отсутствуют какие-либо претензии заказчика по поводу качества и объема услуг, а также мотивированные возражения по поводу неподписания УПД на сумму  139 904 руб. 80 коп.

В силу п. 4.6  договора Заказчик самостоятельно до 5  числа месяца следующего за расчётным получает у исполнителя УПД и вносит оплптау в соответствии с п.4.5  договора. 

Пунктом  4.9 договора стороны предусмотрели, что в случае неполучения исполнителем УПД в установленный п.4.8  срок (до 15 числа месяца следующего за расчетным), услуги считаются оказанными в полном объеме, надлежащего качества  и подлежат оплате в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса стороны свободны в заключении и формировании условий договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом.

По смыслу ст. 431 Гражданского кодекса при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. 

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Применительно к разъяснениям, изложенным в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность составления одностороннего акта, защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

При наличии сведений о предъявлении истцом работ к приемке ответчиком, доказыванию подлежит наличие или отсутствие у заказчика оснований для подписания актов.

Таким образом, обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим доказательством.

Последствием неподписания акта и ненаправления мотивированного отказа в установленный срок, которые согласованы сторонами договора, является признание юридической силы одностороннего акта как документа, достоверно подтверждающего объем и стоимость оказанных услуг. 

Поскольку ответчик не подписал УПД и не совершил предусмотренных договором действий, свидетельствующих о несогласии со сведениями, содержащимися в УПД, услуги считаются принятыми.

Объём услуг, оказанных истцом, подтверждается представленными в материалы дела, вышеуказанными УПД, направленными в адрес ответчика через оператора ЭДО АО «ПФ» СКБ Контур» 01.11.2023, информацией из системы ГЛОНАСС.

Суд также принимает во внимание, что УПД за предыдущий период также направлялись через оператора ЭДО АО «ПФ» СКБ Контур», подписаны со стороны ответчика. 

Истец в расчетах представил пояснения относительно расчета задолженности за заявленный в иске период:

Предмет начислений: оказанные услуги на размещение (прием), отходов производства и потребления (ОПП), или отходы в соответствии с ФЗ № 89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления», кроме твердых коммунальных отходов (ТКО) на полигоне согласно заключенного договора.

Тариф за 1 м3/цена принятых на полигон ОПП, утвержден в 2022 году Приказом «Об установлении тарифов» от 02.12.2021 № 0601 утвержден постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2015 г. № 4284.

Стоимость принятых на полигон ОПП (оказанных услуг), руб., без НДС = Объем (количество) принятых на Полигон ОПП, м3 * Тариф за 1м3 принятых на полигон ОПП (цена), руб.

Стоимость принятых на полигон ОПП (оказанных услуг), руб., с НДС = Стоимость принятых на полигон ОПП (оказанных услуг), руб., без НДС * 20% (НДС).

В соответствии с п.п. 36 п. 2 ст. 149 НК РФ услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемые Региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, НДС не облагаются.  

Тариф за 1 м3/цена принятых на полигон ОПП, утвержден в 2022 году Приказом «Об установлении тарифов» от 02.12.2021 № 0601 утвержден постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25.12.2015 г. № 4284.

Факт оказания услуг по вывозу отходов в заявленный период, объем и стоимость подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не оспорены, документально не опровергнуты, услуги приняты ответчиком без замечаний. 

Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифу.

Расчет долга судом проверен и признан верным, выполненным исходя из принятых на полигон твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, а также тарифа на услугу регионального оператора по принятым на полигон ОПП.

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по существу заявленных требований, заявить возражения на иск. Между тем ответчиком указанные документы не представлены, обстоятельства иска не оспорены (статья 9, 65 АПК РФ).

Доказательства оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств".

В соответствии с ч.3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Между тем, в нарушение названных норм процессуального права ответчик, на котором лежит бремя доказывания отсутствия долга, отзыва, возражений относительно заявленных исковых требований в материалы дела не представил. 

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации закрепляет понятие процессуального бездействия в отсутствие уважительных причин, и отнесение неблагоприятных последствий такого бездействия именно на ту сторону, которая его допустила, но не на другую сторону.

Суд полагает необходимым отметить, что обязанность по сбору доказательств на суд не возложена, напротив, такая обязанность возложена на стороны спора по смыслу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Уклонение от раскрытия своей процессуальной позиции по делу, а также непредставления доказательств в обоснование своих доводов, несовершение ответчиком  необходимых процессуальных действий влечет для него соответствующие негативные правовые последствия.

Суд отмечает, что участники арбитражного процесса должны действовать активно, в разумные сроки, реализовывать свои права и законные интересы в отсутствие нарушения прав других лиц. При таких обстоятельствах, в результате собственного процессуального бездействия ответчик не раскрывал имеющихся возражений перед судом. 

Учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги оказаны были в меньшем объеме или не были оказаны истцом, а также в отсутствие доказательств оплаты принятых услуг, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика задолженности по договору № С-3664 от 17.04.2023 в размере 139 904 руб. 80 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки по договору          № С-3664 от 17.04.2023 в размере 1846 руб. 74 коп. за период с 11.11.2023 по 21.03.2024.

В силу п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно п. 5.4. договора предусмотрено, что в случае неисполнения Заказчиком обязательств по оплате договора на оказание услуг по размещению отходов Исполнитель вправе требовать от заказчика уплаты неустойки в размере 0,01% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчет пеней судом проверен, в том числе на соответствие положениям ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан верным.

Ответчиком сумма начисленной неустойки не оспорена, контррасчет не представлен, ходатайство о снижении размера неустойки не заявлено.

Поскольку со стороны ответчика имеет место просрочка платежа, у истца имеются правовые основания для начисления неустойки, в связи с чем требование о взыскании неустойки по договору № С-3664 от 17.04.2023 в размере 1846 руб. 74 коп. за период с 11.11.2023 по 21.03.2024 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанные разъяснения изложены в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) долг в размере 139 904 руб. 80 коп., неустойку в размере 1 846 руб. 74 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5253 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   Л.Р. Гареева