АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3145/2020

19 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Ильюшиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Зубренок" 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 3 461 987,84 руб. и внесении изменений в договор аренды,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Новгородское лесоустроительное предприятие" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),при участии

от истца:  не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика:  не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Зубренок" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ответчик, Министерство) об обязании Министерство принять                          предусмотренные законом меры по возврату на расчетный счет в банке Общества излишне уплаченной арендной платы в сумме 3 461 987,84 руб., в том числе:                                           2 169 996,84 руб. в части минимальных ставок, перечисленной в федеральный бюджет (КБК 05311204012016000120) и 1 291 991,31 руб. в части превышающей минимальные ставки, перечисленной в бюджет Новгородской области (КБК 84611204014020000120),                         а также о внесении изменений в пункт 5 договора аренды лесного участка № 213                          от 25.11.2008, путем его изложения в следующей редакции:

«5. Арендная плата по настоящему Договору на 2020 год составляет Арендная плата по настоящему Договору на 2020 год составляет 3 257 014 (три миллиона двести пятьдесят семь тысяч четырнадцать) рублей 40 коп., в том числе вносимая в федеральный бюджет - 2 035 634 (два миллиона восемьсот шестнадцать тысяч четыреста тридцать четыре) рубля 00 копеек».

Определением суда от 16.06.2020 заявление Общества принято к производству арбитражного суда. Определением от 08.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Новгородское лесоустроительное предприятие" (далее - ООО "НЛП").

Определением суда от 23.09.2020 производство по делу №А44-3145/2020 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу                      №А44-2505/2020. 

Определением суда от 03.02.2021 производство по делу №А44-3145/2020  возобновлено. 

В судебное заседание Общество своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  Ранее,  в ходе рассмотрения дела Общество представило письменное заявление от 02.03.2021 (том 3 лист 70) об отказе от требований в части внесения изменений в пункт 5 договора аренды лесного участка № 213. Суд принял отказ от требований в заявленной части.

Кроме того, Общество письменными заявлениями от 26.02.2021 (том 3 листы                13-22) и от 02.03.2021 (том 3 листы 75-80)  уточнило свои требования порядке статьи 49 АПК РФ и в окончательном виде просило взыскать с Министерства  4 815 056,92 руб. излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка № 213 от 25.11.2008.  

   Уточнение требований в порядке статьи 49 АПК РФ принято судом.

 Министерство своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещен в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ.    Ранее, в ходе рассмотрения дела Министерство требования Общества оспорило  по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 30.06.2020 б/н (том 2 листы 4-5), дополнениях к отзыву от 21.09.2020 (том 2 листы 179-180). 

   ООО "Новгородское лесоустроительное предприятие", привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено в порядке                                       статьи 123 АПК РФ.

             В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

             Оценив доказательства по делу, исследовав письменные материалы дела суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии со статьей 71 ЛК РФ  в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

             Между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области (далее -Арендодатель) и Обществом (далее- Арендатор) 25.11.2008 заключен договор аренды участка лесного участка № 213 (далее-договор), по условиям которого Арендатор принял во временное пользование сроком на 49 лет лесной участок площадью 11 158 га, расположенный в Крестецком муниципальном районе Винском участковом лесничестве, кварталов №№ 13, 19-21, 26, 27, 30-33, 35-40, 43-50, 62-66, 76-80, 91-93, 106, 107, 118, 128-130, 139-148, 151-153, 155-163, 171-173, 177-180, 182-189, 191, 192, 194, 195, с целью заготовки древесины (далее – договор) (том 1 листы 68-75).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новгородской области в установленном порядке 27.12.2008.

Соглашениями от 04.06.2010 и от 08.12.2015 в договор внесены изменения, прошедшие государственную регистрацию в установленном порядке (том 1 листы 51-67, 76-89).

На основании постановления Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 53 комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в комитет лесного хозяйства Новгородской области; постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. 

   27.04.2020 Общество обратилось к Министерству с письмом о заключении соглашения  о внесении изменений в договор № 213 от 25.11.2008,  полагая, что при расчете арендной платы необходимо исходить из 3 и 4 разряда такс в связи с закрытием железнодорожной станции на территории Крестецкого района, в связи с чем арендная плата подлежит пересчету.  (том 1 листы 17-19) .  

  29.05.2020 Министерство ответило отказом от подписания соглашения и изменений условий договора аренды лесного участка со ссылкой на отсутствие правовых оснований для внесения изменений в настоящий договор. 

  Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

Письменным заявлением от 02.03.2021 (том 3 лист 70)  Общество заявило отказ от требований в части внесения изменений в пункт 5 договора аренды лесного участка                        № 213.  

Частичный отказ истца принят судом, поскольку не противоречит законам и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы сторон и других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с отказом Общества от заявленных требований в части  внесения изменений в пункт 5 договора аренды лесного участка  № 213 производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

   В отношении остальных требований Общества, суд, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

    Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

   При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как следует из протокола о результатах лесного конкурса от 20.12.2006 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, победителем аукциона признано                      ООО «Зубренок» (том 2 листы 167-168).

Согласно Приложения № 5 к проектной документации лесного участка, право на заключение договора аренды в отношении которого выставлено на конкурс, при расчете арендной платы применялся  разряд такс, имеющий значение 1 и 2 со средним рассчитанным разрядом такс 2.0 и 1.9 (том 2 лист 126).

В соответствии с пунктом 5 договора аренды, в редакции соглашения от 08.12.2015, арендная плата по договору в 2016 году составляет 2  359 192,61 руб., в том числе минимальный размер арендной платы, исчисленный исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, 1 474 495,38 руб.; в 2017 году – 2 458 179,71 руб., в том числе 1 536 362,32 руб. в части минимальных ставок (том 1 лист 79). 

При этом, размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, что также отражено в пункте 7  договора аренды                       (том 1 лист 69).  

Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) приводится в приложении № 4 к настоящему договору.

Приложением № 4 к договору аренды предусмотрено, что плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы зачисляется в федеральный бюджет, в части, превышающей минимальный размер арендной платы, в бюджет субъекта Российской Федерации (Новгородская область) (том 1 лист 110).

Согласно приложению № 4 к настоящему договору размер арендной платы рассчитан по 1 и 2 разрядам такс.  

   Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). При этом ставки арендной платы подлежат ежегодной индексации на основании федеральных законов о бюджете на соответствующий год.

  В пунктах 3 и 4 примечаний к таблице 1 Постановления N 310 определено, что ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс); выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (погрузочный пункт).

  В силу подпункта "б" пункта 5 примечаний к таблице 1 Постановления № 310 в случае изменения местонахождения погрузочных пунктов возможно изменение распределения лесов по разрядам такс.

Расстояние от центра лесного квартала до погрузочного пункта определяется по прямой с использованием карт и с применением корректирующих коэффициентов.

На основании письма Министерства природных ресурсов РФ от 25.12.2007 N 09-29/12787 "О распределении лесов по лесотаксовым разрядам", для расчета ставок платы указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлено распределение лесов по разрядам такс в зависимости от расстояния вывозки древесины. Указанные нормативные документы позволяют определять разряд такс применительно к ближайшему пункту: либо погрузки и перевозки древесины железнодорожным транспортом; либо погрузки и перевозки древесины водным транспортом; либо сплава древесины (к организованному сплавному пункту). 

Таким образом, при расчете арендной платы Министерством должно учитываться фактическое расстояние до реально существующего пункта отгрузки. При этом разряд такс позволяет оценить транспортную и экономическую доступность лесных ресурсов на арендуемом участке.

Как указано в Постановлении № 310, составляющей ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений является разряд такс, следовательно, изменение разряда такс влечет изменение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений и  размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

   Поскольку часть арендной платы, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, представляет собой минимальный размер арендной платы, рассчитанный как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на объем заготавливаемой древесины (статья 73 ЛК РФ, абзац 9 пункта 1 статьи 51 БК РФ), то есть определяется по правилам о регулируемой арендной плате, в соответствии  с пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73                       "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, в случае, изменения ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, напрямую зависящих от разряда такс при наличии соответствующих документов, у Министерства в соответствии с условиями договора № 213  существует обязанность довести до сведения Арендатора измененный размер арендной платы и  произвести перерасчет арендной платы в одностороннем порядке без внесения каких-либо изменений в договор аренды. 

  Согласно представленной Министерством в материалы дела проектной конкурсной документации, а также следует из договора № 213 от 25.11.2008 при заключении договора с Обществом в  расчете арендной платы использовались 1 и 2 разряды такс со средним рассчитанным разрядом такс 2.0 и 1.9, применение которых на момент проведения конкурса являлось обоснованным ввиду наличия в 2008 году погрузочного пункта  - станции Крестцы, что не оспаривается Обществом.

Общество на основании письма Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 14.05.2019, согласно которому станция Крестцы, которая была определена в качестве погрузочного пункта при определении размера арендной платы по договору аренды, с 31.01.2017 закрыта для пассажирских и грузовых операций (том 1 лист 30), а также  ответа центра фирменного транспортного обслуживания филиала ОАО «РЖД» от 17.03.2020, согласно которому в связи с закрытием станции Крестцы ОЖД перевозка древесины на территории Новгородского муниципального района возможна со станции Едрово, Валдай, Лычково, Парфино, Старая Русса ОЖД (том 1 лист 24), обратилось в специализированную организацию - ООО «Новгородское Лесоустроительное Предприятие», которое определило разряды такс лесных кварталов лесного участка. арендованного Обществом по договору № 213 от 25.11.2008 и произвело расчет арендной платы по договору.  

Согласно расчету арендной платы и карте-схеме распределения кварталов, находящихся в аренде истца, по разрядам такс, подготовленные ООО «Новгородское Лесоустроительное Предприятие»  при определении ставок арендной платы необходимо использовать среднерасчитанный разряд такс 3.9 и 4.0   (том 3 листы 59-69).

По расчетам истца размер арендной платы за период с 31.01.2017 по 26.02.2021 с учетом применения разряда такс 3.9 и 4.1  в 2017 году составит 1 678 984,18 руб., в том числе 1 049 365,11 руб. минимальный размер, в 2018 году – 2 412 844,81 руб., в том числе 1 508 028,01 руб. минимальный размер; в 2019 году – 2 646 345, 92 руб., в том числе                       1 653 966,20 руб. минимальный размер; в 2020 году – 2 913 204,33 руб., в том числе                       1 890 247,09 руб. минимальный размер; в 2021 году – 3 024 395,34 руб., в том числе 1 890 247,09 руб. минимальный размер. Арендная плата по состоянию на 15.02.2021 подлежащая внесению в бюджет и перечисленная Обществом – 448 741,53 руб.                           (том 3 лист 78).

 Представленный  отчет об определении  разрядов такс и размера арендной платы Министерством не оспорен, возражений по арифметическому расчету или неверному определению разряда такс также не представлено.

Факт оплаты истцом арендной платы за 2017-2021 годы подтверждается платежными поручениями (том  листы 39-122, том 3 листы 26-45). Доказательств наличия задолженности истца по договору аренды ответчиком не представлено.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Как указано в Постановлении № 310, составляющей Ставки является разряд такс, следовательно, изменение разряда такс влечет изменение ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений и в силу условий договора  размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

При этом, изменение разряда такс нельзя квалифицировать как изменение условий договора, на изменение которого установлены ограничения, поскольку разряд такс не является предметом конкурса.

 При таких обстоятельствах, арендодатель не имел  правовых оснований для расчета арендной платы с момента закрытия станции Крестцы исходя из среднего   разряда такс 2.0 и 1.9. Получение арендной платы в большем размере, образует на стороне арендодателя неосновательное обогащение в виде излишне полученной арендной платы.

Уплатив за 2017 год арендную плату в размере 2 491 175,41 руб. исходя из среднего   разряда такс 2.0 и 1.9, излишне выплаченная арендная плата за заявленный истцом период с 31.01.2017 по 31.12.2017 составила 812 191,23 руб. (2 491 175,41 -1 678 984,18), в том числе 507 619,52 руб. минимальный размер.

За 2018 год размер излишне выплаченной арендной платы составил 1 167 188,73 руб. (3 580 033,54-2 412 844,81), в том числе 729 492,95 руб. минимальный размер; 

за 2019 год – 1 280 142,48 руб. (3 926 488,40-2 646 345,92), в том числе 800 089,05 руб.  минимальный размер; 

за 2020 год - 1 409 232,48 руб. (4 322 436,81-2 913 204,33), в том числе                           880 770,30 руб. минимальный размер; 

за 2021 год – 146 302,00 руб. (448 741,53-302 439,53), в том числе 91 438,75 руб. минимальный размер.

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению в размере 4 815 056,92 руб. (812 191,23 +1 167 188,73 +1 280 142,48 +1 409 232,48 +146 302,00), в том числе 3 009 410,57 руб., перечисленной в доход федерального бюджета в части минимального размера арендной платы  и 1 805 646,35 руб., перечисленной в доход бюджета Новгородской области, в части, превышающей минимальный размер.  

В соответствии со статьей 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные стороной, подлежат распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

При цене иска равной 4 815 056,92 руб. размер государственной пошлины составит 47 075 руб.   

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере                     53 073,80 руб., в том числе 6000 руб. за неимущественное требование, от которого истец отказался.  

Вместе с тем, с учетом размера заявленных  имущественных требований и неимущественного требования истцом подлежала оплате государственная пошлина в размере (47 075,0 +6 000,0) 53 075,0 руб., в связи с чем, недоплата государственной пошлины составила 1,20 руб. 

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

 Согласно части 3 статьи 333.40 НК РФ при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

             Таким образом, с учетом недоплаты государственной пошлины  и с учетом округления (пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах") истцу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 4 199,0 руб.  

 С учетом удовлетворения имущественного требования истца в полном объеме размер расходов по госпошлине, подлежащей взысканию с ответчика, составит                           47 075 руб.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Зубренок" (ИНН 

<

***>,                            ОГРН 

<

***>) 4 815 056,92 руб. излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка № 213 от 25.11.2008, в том числе 3 009 410,57 руб., перечисленной в доход федерального бюджета и 1 805 646,35 руб., перечисленной в бюджет Новгородской области, а также в возмещение судебных расходов                                  по уплате государственной пошлины 47 075 руб.  

            В остальной части требований производство по делу прекратить.            2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Зубренок"                          (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 4 199,0 руб., уплаченную по платежному поручению №94 от 26.02.2021.

            Выдать справку на возврат госпошлины.     

            3.Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя.  

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.В. Ильюшина