АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А34-6543/2022

20 июня 2022 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года. В полном объеме решение изготовлено 20 июня 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В., 

при ведении протокола секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заявлением Общества с ограниченной ответственностью «Юргамышский леспромхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в договор

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

при участии:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 30.08.2021, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юргамышский леспромхоз» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 8-Др от 16.10.2008, просит изложить приложение № 3 к договору аренды лесного участка № 8-Др от 16.10.2008 на периоды 2022 – 2028 г.г. в следующей редакции: 

Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № 8-Др от 16.10.2008 на 2022 – 2028 г.г. представить в следующей редакции: 

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Арендатор – ООО «Юргамышский леспромхоз»

(в тыс.куб.м)

Объем заготовки древесины

Хозяйство

При рубке

При рубке

При рубке

При рубке лесных

Всего

 

спелых и

лесных

поврежденных

насаждений на лесных

 

перестойных

насаждений

и погибших

участках,

 

лесных

при уходе за

лесных

предназначенных для

 

насаждений

лесами

насаждений

строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

лесной, лесоперерабаты- вающей инфраструктуры

 

Хвойное

28000

3000

0

0

31000

Мягколиственное

12000

0

0

80

12080

Итого

40000

3000

0

80

43080

 

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 8-Др от 16.10.2008 на 2022 – 2028 г.г. представить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке

Арендатор – ООО «Юргамышский леспромхоз»

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п.

Виды мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

в том числе по кварталам

 

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4кв.

1.

Лесохозяйственные работы, мероприятия

 

Отвод лесосек - всего, в т.ч.:

га

260

 

260

1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых перестойных лесных насаждений

га

172

 

172

 

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

га

0

0

1.2.

Отвод лесосек под рубки при уходе за лесами

га

88

 

88

1.3.

Рубки ухода за лесами, всего

га

88

 

88

 

кб.м

3753

 

3753

 

в том числе ликвид.

кб.м

3000

 

3000

1.3.1

в том числе -Уход за молодняками

га

31

 

31

 

кб.м

253

 

253

1.3.2

- Прореживание

га

56

 

56

 

кб.м

3400

 

3400

 

в том числе ликвид.

кб.м

2900

 

2900

1.3.3

-Проходные рубки

га

1

1

 

кб.м

100

 

100

 

в том числе ликвид.

кб.м

100

 

100

1.4.

Санитарно - оздоровительные мероприятия

га

0

0

 

кб.м

0

0

 

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.4.1

Сплошные санитарные рубки

га

0

0

 

кб.м

0

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.4.2

Выборочные санитарные рубки

га

0

0

 

кб.м

0

0

 

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.4.3

Уборка неликвидной древесины

га

0

0

 

кб.м

0

0

 

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.5.

Прочие рубки

га

3

3

 

кб.м

80

 

80

 

в том числе ликвид.

кб.м

80

 

80

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1.

Посадка леса

га

89

 

89

 

2.2.

Дополнение лесных культур

га

60

 

60

 

2.3.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

350

 

100

250

2.4.

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

га

89

 

89

2.5.

Содействие естественному возобновлению

га

68

 

68

 

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

23

13

10

 

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

8

5

3

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

0,2

 

0,2

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

км

0,12

 

0,12

 

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

182,5

100

82,5

 

3.6.

Реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0.2

 

0,2

 

3.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

38

38

 

3.8.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

Шт.

3

В течение п/о сезона

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

1

1

 

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

1

1

 

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

5

5

 

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

1

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт.

0

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

1

в течение п./о сезона

3.16.

Установка и размещение стендов (уголков защиты)

шт.

1

1

 

Примечание: работы (мероприятия), указанные в разделе 1, 2, 3 – могут быть выполнены ранее установленного срока. 

Определением от 18.04.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Истец, третье лицо, явку представителей не обеспечили, о времени и месте заседания извещены.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление; не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Поступившие документы приобщены в порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны возражений против рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции не представили. 

Поскольку возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не поступило, судом, на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание суда первой инстанции.

Представитель ответчика пояснил, что позиция по существу требований не изменилась.

Суд, рассмотрев доводы иска, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 16.10.2008 по результатам аукциона между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (арендодателем) и ОАО «Юргамышский леспромхоз» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка № 8-Др, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесные участки, находящиеся в государственной собственности и указанные в пункте 2 договора.

Пунктом 25 договора установлен срок его действия по  31.12.2048.

В соответствии с пунктом 7 договора арендная плата по договору составляет 3 859 600 руб.

Схема расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатор передает лесной участок  для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В приложении № 4 к договору стороны  согласовали сроки внесения арендной платы.

Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 51 от 31.01.2022 «О внесении изменений  в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 29.01.2021 № 61 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Юргамышского лесничества» утвержден Лесохозяйственный регламент в новой редакции. 

В результате изменились объемы, установленный в Приложении № 6 (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке) и приложение № 3 (объем использования лесов для заготовки древесины на лесном участке).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом. Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Нормами Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора, также предусматривался общий запрет на изменение условий аукциона в отношении договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам аукциона, из которого должны были исходить стороны при заключении договора.

Заявленные истцом требования обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, в этой связи, возникший спор подлежит урегулированию судом.

В соответствии с п. 28 Приказа Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", действовавшего на момент составления проекта освоения лесов, проект освоения лесов разрабатывается на период 10 лет для заготовки древесины и до 10 лет - для остальных видов использования лесов, но не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Принимая во внимание представленные в материалы дела документы, подтверждающие доводы истца о существенном изменении количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка по сравнению с теми характеристиками, из которых исходили стороны на момент заключения договора, что подтверждается представленным в материалы дела лесохозяйственным регламентом и не оспаривается департаментом, договор аренды подлежит изменению на основании ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

В соответствии с пунктом 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу. 

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. При этом выражение несогласия ответчика с доводами истца путем направления возражений на иск, по смыслу указанных выше разъяснений, не является тем оспариванием прав истца, которое ведет к возложению на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

При решении вопроса о лице, на которое следует отнести судебные расходы, понесенные истцом, должна быть учтена суть спорных правоотношений, причины возникновения таковых и предусмотренные законом полномочия органа исполнительной власти. 

В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

Действующее законодательство не предусматривает возможность изменения по соглашению сторон условий заключенного по результатам аукциона договора аренды лесного участка. 

В связи с изменением структуры состояния лесов, выявленных в процессе лесоустройства, лесопатологических обследований в Лесохозяйственный регламент внесены изменения. Если действиями (бездействием) ответчика права и законные интересы истца нарушены не были, на него не может быть возложена обязанность возместить понесенные судебные издержки. 

Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на ответчика судебных расходов. 

Аналогичный правовой подход содержится в пункте 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 № 20-П, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 57-КГ19-2, от 15.06.2018 № 4- КГ18-32, от 05.04.2019 № 309-ЭС16-16846(2), от 08.08.2017 № 32-КГ17-17.

Руководствуясь 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка № 8-Др от 16.10.2008. 

Приложение № 3 к договору аренды лесного участка № 8-Др от 16.10.2008 на 2022 – 2028 г.г. представить в следующей редакции: 

Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

Арендатор – ООО «Юргамышский леспромхоз»

(в тыс.куб.м)

Объем заготовки древесины

Хозяйство

При рубке

При рубке

При рубке

При рубке лесных

Всего

 

спелых и

лесных

поврежденных

насаждений на лесных

 

перестойных

насаждений

и погибших

участках,

 

лесных

при уходе за

лесных

предназначенных для

 

насаждений

лесами

насаждений

строительства, реконструкции и эксплуатации объектов

лесной, лесоперерабаты- вающей инфраструктуры

 

Хвойное

28000

3000

0

0

31000

Мягколиственное

12000

0

0

80

12080

Итого

40000

3000

0

80

43080

 

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № 8-Др от 16.10.2008 на 2022 – 2028 г.г. представить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендованном лесном участке

Арендатор – ООО «Юргамышский леспромхоз»

Вид использования лесов: заготовка древесины

№ п.п.

Виды мероприятий

Ед. изм.

Годовой объем

в том числе по кварталам

 

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4кв.

1.

Лесохозяйственные работы, мероприятия

 

Отвод лесосек - всего, в т.ч.:

га

260

 

260

1.1.

Отвод лесосек под рубки спелых перестойных лесных насаждений

га

172

 

172

 

Отвод лесосек под рубки погибших и поврежденных лесных насаждений

га

0

0

1.2.

Отвод лесосек под рубки при уходе за лесами

га

88

 

88

1.3.

Рубки ухода за лесами, всего

га

88

 

88

 

кб.м

3753

 

3753

 

в том числе ликвид.

кб.м

3000

 

3000

1.3.1

в том числе -Уход за молодняками

га

31

 

31

 

кб.м

253

 

253

1.3.2

- Прореживание

га

56

 

56

 

кб.м

3400

 

3400

 

в том числе ликвид.

кб.м

2900

 

2900

1.3.3

-Проходные рубки

га

1

1

 

кб.м

100

 

100

 

в том числе ликвид.

кб.м

100

 

100

1.4.

Санитарно - оздоровительные мероприятия

га

0

0

 

кб.м

0

0

 

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.4.1

Сплошные санитарные рубки

га

0

0

 

кб.м

0

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.4.2

Выборочные санитарные рубки

га

0

0

 

кб.м

0

0

 

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.4.3

Уборка неликвидной древесины

га

0

0

 

кб.м

0

0

 

в том числе ликвид.

кб.м

0

0

1.5.

Прочие рубки

га

3

3

 

кб.м

80

 

80

 

в том числе ликвид.

кб.м

80

 

80

2. Лесовосстановительные мероприятия

2.1.

Посадка леса

га

89

 

89

 

2.2.

Дополнение лесных культур

га

60

 

60

 

2.3.

Уход за лесными культурами (в переводе на однократный) всего

га

350

 

100

250

2.4.

Подготовка почвы под лесные культуры будущего года

га

89

 

89

2.5.

Содействие естественному возобновлению

га

68

 

68

 

3. Обеспечение пожарной и санитарной безопасности в лесах

3.1.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

23

13

10

 

3.2.

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км

8

5

3

3.3.

Прочистка и обновление противопожарных разрывов

км

0,2

 

0,2

3.4.

Создание и содержание противопожарных заслонов (противопожарные опушки)

км

0,12

 

0,12

 

3.5.

Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

182,5

100

82,5

 

3.6.

Реконструкция лесных дорог предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

0.2

 

0,2

 

3.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

38

38

 

3.8.

Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения

Шт.

3

В течение п/о сезона

3.9.

Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности

шт.

1

1

 

3.10.

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

1

1

 

3.11.

Установка и размещение аншлагов

шт.

5

5

 

3.12.

Эксплуатация пожарных наблюдательных вышек

шт.

1

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пожарных наблюдательных высотных пунктов

шт.

0

в течение п/о сезона

3.13.

Эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ)

шт.

1

в течение п./о сезона

3.16.

Установка и размещение стендов (уголков защиты)

шт.

1

1

 

Примечание: работы (мероприятия), указанные в разделе 1, 2, 3 – могут быть выполнены ранее установленного срока. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.В. Асямолов