АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3926/2023

г. Астрахань

22 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  12 августа  2024

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Соколова А.М.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Соколова А.М. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Истрати В.А.  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.12.2004) к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2003, ИНН: 

<

***>)  о признании права собственности.

исковое заявление  администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о сносе самовольной постройки

Третьи лица: СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ»; ФИО2;  УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАН; ООО «Астраханские тепловые сети»; ФИО3; ФИО4; ФИО5;  ФИО2; ФИО6; Управление Росреестра по Астраханской области; ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки «БТИ»; Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области; ФИО7; ФИО8; ФИО8; ФИО9; ФИО10;  ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15;  ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37.

при участии:

от истца (ответчик по встречному иску): ФИО38 - представитель по доверенности  от 10.07.2023 г., диплом;

от ответчика (истец по первоначальному иску): ФИО39- представитель по доверенности № 30-09-362 от 21.12.2023 г., диплом  

от третьего лица (Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань») - ФИО40 - представитель по доверенности  от 14.07.2023 г., диплом  

от третьего лица (Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань») - ФИО41 - представитель по доверенности, диплом    

от третьего лица (СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ) – ФИО42 - представитель по доверенности №6 от 22.04.2023 г., диплом  

Третье лицо  - ФИО4 – по паспорту №

<

...>

Третье  лицо - ФИО3 - по паспорту №

<

...>

от остальных третьих лиц – не явились, извещены

ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании права собственности на реконструированный объект. (дело №А06-3926/2023)

Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки. (дело А06-6585/2023)

Определением арбитражного суда Астраханской области от 06 сентября 2023года суд объединил дела №А06-3926/2023 и №А06-6585/2023 в одно производство, объединенному делу присвоен номер №А06-3926/2023.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 13.07.2023 по делу №А06-3926/2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Марш» ФИО43, ФИО44. 

В адрес суда 26.10.2024 от экспертов поступило экспертное заключение №2 от 23. 10.2023года.

Определением от 12.03.2024 года производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Марш» ФИО43, ФИО44, эксперту структурного специализированного подразделения астраханского филиала ФГБОУ Российской Академии Народного хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ Иванову Александру Геннадьевичу. 

В адрес суда 27.05.2024 от экспертов поступило экспертное заключение №06- 3926/01-24. 

В судебном заседании ИП ФИО1, ее представитель ФИО38 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили иск удовлетворить. В обоснование своих требований изложили доводы, содержащиеся в исковом заявлении. В удовлетворении требований Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о сносе реконструированного объекта просили отказать.

Представитель Администрации МО «Городской округ город Астрахань» требования искового заявления ИП ФИО1 не признал, просил в удовлетворении иска отказать; исковое заявление о сносе самовольной постройки просил удовлетворить. 

 В суд поступили заявления от третьих лиц: ООО «Астраханские тепловые сети» (том 12 л.д.11), ФИО27, ФИО28, ФИО30, ФИО29, ФИО45 Рахии ФИО46, ФИО35, ФИО36 ФИО47 об отсутствии претензий к предпринимателю ФИО1, что спорный объект недвижимости не нарушает их прав и законных интересов, не угрожает жизни и здоровью граждан. (том 12 л.д.58)

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, заключения строительно-технической экспертизы и дополнительно строительно-технической экспертизы, выслушав доводы представителей сторон, третьих лиц, суд 

У С Т А Н О В И Л:

По иску  ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.12.2004) к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2003, ИНН: 

<

***>)  о признании права собственности:

ИП ФИО1 в целом на праве собственности принадлежит нежилое помещение (здание) Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53 по адресу 

<

...>/ФИО48/Кр.Знамени 11, 27, 12 (том 1 л.д.24-23),  а также на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 30:12:0110325:80 по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11.(том 1 л.д.24-28).

Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 N 8-П, определениях от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса.

В силу абзаца 2 пункта 26 постановления N 10/22 ( действующее  при проведении ремонт- строительных  работ и при подаче иска) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае если истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

           В указанном пункте информационного письма приведен пример правильного разрешения подобных споров, когда общество с ограниченной ответственностью, предъявившее иск к муниципальному образованию о признании права собственности на созданную на собственном земельном участке, но без необходимых разрешений самовольную постройку, представило доказательства обращения к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство, и ему было отказано в выдаче такого разрешения. 

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ.

23.11.2021 г.  истец направил заявление в службу по сохранению памятника культуры о выдачи задания на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия-помещение Литер Г. (том 5 л.д.25-28)

 Службой по сохранению памятника культуры был направлен в адрес ФИО1 ответ, что Литер Г на государственной охране не состоит, в связи с чем, выдать соответствующее задание не представляется возможным. (том 5 л.д.29)

27.04.2023г. ИП ФИО1 направил заявление о вводе в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости  Литер Г в управление по строительству, архитектуры и градостроительству. (том 5 л.д.74-77)

02.05.2023г. управление по строительству, архитектуры и градостроительству направило письмо №07-04-01-839 в адрес ИП ФИО1, о том, что помещение Литер Г по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/11/12 входит в состав памятника культурного наследия, в связи с чем следует обратиться в службу государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области. (том 14 л.д.55,56)

18.05.2024г.  в управление по строительству, архитектуры и градостроительству предпринимателем вторично было направлено заявление о вводе в эксплуатацию, ответа до настоящего дня не получено. (том 14 л.д.57)

ИП ФИО1 считает, что ее права были нарушены, административные органы самоустранились от выполнения своих прямых обязанностей, поэтому она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) указано, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (пункт 25 постановления Пленума N 44).

В соответствии с пунктом 43 постановления Пленума N 44, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса).

В пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022, указано, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные правовые подходы также содержались в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", действовавшего на момент рассмотрения спора судами, и соответствует сложившейся судебной практике (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.01.2020 по делу N А32-44058/2017, от 08.07.2022 по делу N А32-39686/2020).

Таким образом, при рассмотрении спора о самовольной постройке, при наличии требования о сносе объекта строительства, суд должен выяснить добросовестность действий предпринимателя при создании спорного здания.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО1 предприняла надлежащие меры в получении разрешения на ремонтные работы (реконструкцию) и узаконению реконструированного объекта, в частности к получению разрешения на реконструкцию и акта ввода объекта в эксплуатацию, однако уполномоченные органы фактически самоустранились, путем перекладывания своих полномочий друг на друга. (правовая позиция изложена в п. 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014).

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и от 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

         Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку необходимо доказать следующие обстоятельства: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, а если их нет, то лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.  В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании части 1 статьи 162 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации специалистов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, консультации, представленные в письменной форме.

        В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Поскольку отсутствие разрешения на строительство как единственный признак самовольной постройки не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки, так как необходимость сноса самовольной постройки гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки, ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц определением Арбитражного  суда Астраханской области от 13.07.2023 по делу №А06-3926/2023 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Марш» ФИО43, ФИО44. 

В адрес суда 26.10.2024 от экспертов поступило экспертное заключение №02- от 23.10.2023г. (том 9 л.д.31-100)

       Согласно заключения судебной экспертизы №02 от 23.10.2023г., эксперты пришли к следующим выводам:

       Вопрос суда №1: Отвечает ли произведенная перепланировка (переустройство) объекта недвижимости с кадастровым номером 30:126010329:53, расположенного по адресу 

<

...> литер «Г» строительно-техническим нормам, требованиям нормативно-технической документации, действующим на территории Российской Федерации, в том числе градостроительным, строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам, обеспечивающим безопасность произведенных работ и не создает ли сохранение перепланировки угрозы жизни и здоровью граждан?

Ответ: Выполненная реконструкция в здании (литер Г) отвечает действующим строительным, градостроительным, санитарн0-техническим и пожарным нормам, состояние основных несущих конструкций здания обеспечивает безопасность от разрушения и не создает угрозы жизни и здоровью граждан при ее сохранении.

Вопрос суда №2: Выполнялись ли при проведении перепланировки (переустройства) нежилого помещения работы по изменению объекта недвижимости с кадастровым номером 30:126010329:53, расположенного по адресу 

<

...> литер «Г»?

Ответ: В результате строительных работ была выполнена полная замена конструкций несущих стен на существующем фундаменте, замена конструкций перекрытия, крыши с кровлей, коммуникаций. На текущий момент одноэтажное здание (литер Г) общей площадью 27,1 м2 стало двухэтажным с общей площадью 49,4 м2, то есть выполнена реконструкция здания.

Вопрос суда №3. Изменяют ли функциональные особенности объекта недвижимости с кадастровым номером 30:126010329:53, расположенного по адресу 

<

...> литер «Г» проведенные работы?

Ответ: до реконструкции нежилое здание литер «Г» общей площадью 27,1 м2 использовалось в качестве склада. Современное состояние реконструированного здания (литер «Г») вследствие проведения ремонтно-восстановительных работ увеличить срок эксплуатации с изменением его функционального назначения.  Выполненные строительные работы продлили «жизнь» основным конструкциям нежилого здания (литер «Г»), снизив высокий процент физического и морального износа на момент начала ремонтных работ до 5% на дату составления технического паспорта на здание – 28.02.2022 г.

Вопрос суда №4: Изменили ли базовые характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 30:126010329:53, расположенного по адресу 

<

...> литер «Г» проведенные работы?

Ответ: В реконструированном здании изменились основные параметры: объем здания, общая площадь, материальный состав основных конструкций здания, эксплуатационная комфортность (наличие большего количества коммуникаций, оконных проемов для инсоляции, отделочных покрытий более высокого качества). Таким образом, нежилое здание после выполненных ремонтно-строительных работ улучшило свои основные технические и эксплуатационные показатели.

Выполненные строительные работы продлили «жизнь» основным конструкциям нежилого здания (литер «Г»), снизив высокий процент морального и физического износа на момент начала ремонтных работ до 5% на дату составления технического паспорта на здание – 28.02.2022 г.

Вопрос суда № 5: Нарушает ли перепланировка (переустройство) объекта недвижимости с кадастровым номером 30:126010329:53, расположенного по адресу 

<

...> литер «Г» объект права и интересы других лиц.

Ответ: Выполненная реконструкция здания (литер «Г») с приобретением новых качественных параметров (приведение в первоначальное состояние) без угрозы жизни и здоровью граждан не нарушает чьих-либо прав, так как изменение технических характеристик здания в лучшую сторону создает более благоприятную обстановку для пользования жильцами своей недвижимостью.

 Согласно ч. 1 ст. 87 АПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (ч. 2 ст. 87 АПК РФ).

Определением от 12.03.2024 года производство по делу приостановлено в связи с назначением по делу дополнительной судебной строительно-технической экспертизы, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Марш» ФИО43, ФИО44, эксперту структурного специализированного подразделения астраханского филиала ФГБОУ Российской Академии Народного хозяйства и Государственной службы при Президенте РФ Иванову Александру Геннадьевичу. 

В адрес суда 27.05.2024 от экспертов поступило экспертное заключение №06- 3926/01-24-25/98 от 21.05.2024г. (том 13 л.д.3-129). 

Согласно заключения судебной экспертизы №06- 3926/01-24-25/98 от 21.05.2024г., эксперты пришли к следующим выводам:

Вопрос суда №1 :Отвечает ли объект недвижимости с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Ленина / ул. Кирова / ул. Красного Знамени, 11/27/12, литер «Г» строительно-техническим нормам, требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, в том числе градостроительным, строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам, обеспечивающим безопасность произведенных работ, и не создает ли сохранение перепланировки угрозу жизни и здоровью граждан?

Ответ: Объект недвижимости с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенный по адресу: 

<

...>, литер «Г», соответствует действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарно-техническим, экологическим нормам и правилам, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:

В ходе визуально-инструментального обследования выявлено:

Нежилое здание общей площадью 49,4м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу: 

<

...>, литер «Г» не является аварийным или ветхим, угрозы его обрушения не существует, оно не препятствует подъезду и работе противопожарной техники, норм инсоляции не нарушает, отсутствует вероятность сброса снега и льда в зимний период с крыши данного строения на соседние земельные участки и строения.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:12:010325:80 допускает строительство и размещение на нём рассматриваемого нежилого здания (здание используется в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка) - для эксплуатации многоквартирного жилого дома (в редакции Приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482) - размещение малоэтажных многоквартирных домов (многоквартирные дома высотой до 4 этажей, включая мансардный); обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха; размещение объектов обслуживания жилой застройки во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома, если общая площадь таких помещений в малоэтажном многоквартирном доме не составляет более 15% общей площади помещений дома). Площадь земельного участка с кадастровым номером 30:12:010325:80 – 3 683 м2.

Рассматриваемое нежилое здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 30:12:010325:80. 

По состоянию на дату обследования, работы по реконструкции здания не производились, рассматриваемое нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, может эксплуатироваться в существующем виде, поскольку оно соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», исследуемое здание относится к строениям и сооружениям вспомогательного использования (основное здание – жилой многоквартирный дом).

Положения пунктов 3, 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ устанавливают, что разрешение на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей при строительстве строений вспомогательного назначения.

Отдельно стоящее нежилое здание, площадью 49,4м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу: 

<

...>, литер «Г» не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:

Общая оценка технического состояния нежилого здания площадью 49,4м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу: 

<

...>, литер «Г» – хорошее - повреждений и деформаций нет, имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента, капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительный износ.

Категория технического состояния - работоспособное техническое состояние - категория технического состояния здания, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований, в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Критические дефекты — это дефекты, которые могут привести к нарушению работы конструкции и вызвать аварию – не обнаружены.

Вопрос суда №2: Определить элементы и площадь пристроенной, надстроенной частей здания с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенный по адресу: 

<

...>, литер «Г» без разрешительной документации, с указанием их характеристик, площадей и приложением соответствующего чертежа, а также виды работ, в результате которых произошли изменения объекта (новое строительство, реконструкция, перепланировка)? Указать (при возможности) период проведения работ.

Ответ: Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», исследуемое здание относится к строениям и сооружениям вспомогательного использования (основное здание – жилой многоквартирный дом).

Положения пунктов 3, 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ устанавливают, что разрешение на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей при строительстве строений вспомогательного назначения.

Проанализировав данные, полученные в ходе фактического исследования объекта экспертизы, а также данные представленные в технической документации эксперты пришли к выводу:

Материалы, представленные в деле, а именно копия Технического паспорта № 2 67/1 Лит. Г по состоянию на 2000 г., содержат данные инвентаризации на нежилое здание с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенное по адресу: 

<

...>, литер «Г», а именно Технико-экономические показатели объекта. При этом отсутствуют какая-либо проектная, строительная, рабочая и исполнительная документация, позволяющая определить документально характеристики объекта исследования в момент его постройки и ввода в эксплуатацию, либо характеристики после его возможной реконструкции, перепланировки либо модернизации.

Основные технические изменения, по сравнению с копией Технического паспорта № 2 67/1 Лит. Г по состоянию на 2000 г., зафиксированные на 15.04.2024 г. следующие:

1.Изменены и добавлены проемы в стенах.

2.Изменены параметры объекта капитального строительства, а именно изменена этажность здания и соответственно высота. Фактически здание двухэтажное (высота помещений первого и второго этажей составляет 3,00 м и 2,80 м соответственно), высота здания – 6,50 м. 

3.Общая площадь застройки не изменилась. 

Учитывая вышесказанное, эксперты считают, что в отношении нежилого здания с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенное по адресу: 

<

...>, литер «Г» в период времени с 2021 г. по 2022 г. была произведена реконструкция здания. 

Вопрос суда № 3: В результате произведенных работ изменились ли индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, площадь застройки, объем) по адресу: 

<

...>, литер «Г»?

Ответ: В результате произведенных работ по реконструкции объекта экспертизы в период времени с 2021 г. по 2022 г. изменились индивидуально-определенные признаки здания и его частей (высота, площадь, этажность, объем) по адресу: 

<

...>, литер «Г», а именно:

Параметр

Фактические данные по результатам визуально-инструментального обследования на 15.04.2024 г.

Данные, согласно технической инвентаризации на 2000 г. (Технический паспорт № 2 67/1 Лит. Г)

Высота

6,5 м

3,55 м

Площадь

49,4 м2

27,1 м2

Этажность

2

1

Площадь застройки

31,7 м2

32,6 м2

Объем

206 м3

116 м3

Вопрос суда 4: Возможно ли устранение нарушений, выявленных при ответе на вопросы №№ 1, 2 и какие мероприятия необходимо для этого провести?

Ответ: В отношении нежилого здания с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенное по адресу: 

<

...>, литер «Г» в период времени с 2021 г. по 2022 г. была произведена реконструкция. 

 Исследуемый объект  недвижимости с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенный по адресу: 

<

...>, литер «Г» соответствует строительно-техническим нормам, требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, в том числе градостроительным, строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам, обеспечивающим безопасность произведенных работ, и  сохранение перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04.05.2023 №703 «об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, исследуемое здание относиться к строениям и сооружениям вспомогательного использования (основное здание –жилой многоквартирный дом). Положения пунктов 3,4 части 17 статьи 51 ГрК РФ устанавливают, что разрешение на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей при строительстве строений вспомогательного назначения. 

Учитывая вышеизложенное, нарушений, выявленных при ответе на вопросы №1,1 эксперты не усматривают. 

Вопрос суда № 5: Изменяют ли функциональные особенности объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенного по адресу: 

<

...>, литер «Г»?

Ответ: Нежилое здание с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенное по адресу: 

<

...>, литер «Г» соответствует целевому назначению, отраженному в Техническом паспорте № 2 67/1 от 2000 г.

Нежилое здание с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенное по адресу: 

<

...>, литер «Г» соответствует целевому назначению, отраженному в Техническом паспорте №267/1 от 2000г.

Согласно Техническому паспорту № 2 67/1 от 2000 г. на нежилое здание с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенное по адресу: 

<

...>, литер «Г» целевое назначение объекта экспертизы - Склад. В составе нежилого здания – Склада – могут быть предусмотрены: складское помещение, кабинеты, санузлы и другие подсобные помещения.

Вопрос суда № 6: Изменили ли базовые характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенного по адресу: 

<

...>, литер «Г»?

Ответ: Базовые характеристики объекта недвижимости с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенного по адресу: 

<

...>, литер «Г» не изменились, а именно:

1.Объект экспертизы прочно связан с землей (как до, так и после проведения работ). Недвижимое имущество нельзя перенести без существенного ущерба для него.

2.Объект экспертизы является объектом капитального строительства (как до, так и после проведения работ).

3.Объект экспертизы является незаменимым объектом недвижимости (как до, так и после проведения работ).

4.Объект экспертизы, с учетом используемых при проведении работ технологий и строительных материалов, обладает признаками долговечности (как до, так и после проведения работ).

5.Объект экспертизы имеет возможность служить объектом аренды и других сделок по временному пользованию (как до, так и после проведения работ).

6.Объект экспертизы подключен к инженерным сетям по постоянной схеме. Имеются договора о технологическом присоединении к инженерным сетям.

7.Социально-экономическая значимость, в связи с неизменностью целевого назначения объекта экспертизы, не изменилась (как до, так и после проведения работ).

Вопрос суда № 7: Нарушает ли объект права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу для жизни и здоровья граждан? При положительном ответе на вопрос, установить, в чем именно, проявляется угроза жизни и здоровью граждан и нарушение интересов других лиц?

Ответ: Отдельно стоящее нежилое здание, общей площадью 49,4м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу: 

<

...>, литер «Г» не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а именно:

Общая оценка технического состояния нежилого здания площадью 49,4 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу: 

<

...>, литер «Г» – хорошее - повреждений и деформаций нет, имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте, мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивного элемента, капитальный ремонт может производиться лишь на отдельных участках, имеющих относительный  или незначительный износ.

Категория технического состояния - работоспособное техническое состояние - категория технического состояния здания, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований, в конкретных условиях эксплуатации, не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Критические дефекты — это дефекты, которые могут привести к нарушению работы конструкции и вызвать аварию – не обнаружены.

Рассматриваемое нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, может эксплуатироваться в существующем виде, поскольку оно соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности.

Вопрос суда № 8: Влияет ли объект недвижимости с кадастровым номером 30:12:010329:53, расположенный по адресу: 

<

...>, литер «Г» после проведения реконструкции на охраняемые элементы в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, проводились ли работы по сохранению объекта культурного наследия и нанесен ли ущерб памятнику культуры?

Ответ: Объект экспертизы, нежилое здание площадью 49,4м2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу: 

<

...>, литер «Г», является отдельно стоящим зданием, не является объектом культурного наследия, расположено во внутридворовом пространстве и не имеет общих конструктивных элементов с объектом культурного наследия. Работы, произведенные при реконструкции нежилого здания площадью 27,1 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу: 

<

...>, литер «Г», не являются работами по сохранению объекта культурного наследия, не затрагивали элементы охранного обязательства, а именно фасада, внутренних помещений объекта культурного наследия, дверных и оконных проемов, оштукатуривание, окраску поверхностей, а также лепку, живопись и предметы внутреннего убранства и оборудования, изменяющих предмет охраны. Выполненные работы по реконструкции существующего объекта не нанесли ущерб объекту культурного наследия, не исказили его видовых точек, высота реконструированного здания не выше лицевого корпуса, расположенного рядом здания - памятника, цветовое решение исследуемого объекта, объемно -пространственные и архитектурно - стилистические характеристики соответствуют композиции и силуэту застройки исторического здания.

Заключение эксперта является одним из доказательств, которое согласно разъяснениям, приведенным в п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (чч. 4 и 5 ст. 71 АПК РФ); суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований чч. 1 и 2 ст. 71 АПК РФ; при этом по результатам оценки доказательств суду необходимо привести мотивы, по которым он принимает или отвергает имеющиеся в деле доказательства (ч. 7 ст. 71, п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

Из заключения судебной экспертизы №2 от 23.10.2023г. и дополнительной судебной экспертизы №06- 3926/01-24-25/98 от 27.05.2024 следует, что спорный объект недвижимого имущества соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение экспертов является одним из доказательств по делу и исследуется наряду с другими доказательствами (статьи 82, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вышеуказанные заключения судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы оформлены в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в них отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Данные экспертные заключения является ясными и полными, противоречия в выводах экспертов отсутствуют. Доказательств нарушений при производстве экспертиз суду не предоставлено. Ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз от участников спора больше не поступало. Несогласие сторон спора с выводами экспертов не является основанием для признания судебной экспертизы недопустимым доказательством. 

Судом принимаются заключения судебной экспертизы №2 от 23.10.2023г. и дополнительной судебной экспертизы №06- 3926/01-24-25/98 от 27.05.2024 года  в качестве относимых и допустимых доказательства по делу.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные элементы и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. 

При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4 части 17 статьи 51 52 Градостроительного кодекса РФ). 

 Как указано выше, в материалы дела представлены доказательства, что ИП ФИО1 предпринимались надлежащие меры к легализации реконструированного объекта недвижимости, путем направления соответствующих заявлений, как в Службу государственной охраны памятников культурного наследия, так и в Администрацию муниципального образования "Городской округ город Астрахань".   

Согласно техническому паспорту БТИ от 28.02.2008г. площадь помещение Литер Г составляет 49,4 кв.м., этажность-2 этажа. (том 5 л.д.64-71)

На основании технического заключения ООО «КС Студия» 2022 г. состояние строительных конструкций реконструированного нежилого помещения Литер Г по адресу: г. Астрахань, ФИО48/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11 оценивается как работоспособное и не угрожает жизни и здоровью граждан. (том 5 л.д.30-47)

Заключением о пожарной безопасности объекта капитального строительства от 23.02.2022г. №23/01 установлено, что обследуемый объект соответствует и не противоречит нормам пожарной безопасности, согласно «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (федеральный закон №123 от 22.07.2008г.) и может эксплуатироваться как нежилое типа Ф5.2. (том 5 л.д.54-63)

Согласно экспертного заключения №927 от 27.04.2022 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека бюджетного (РОСПОТРЕБНАДЗОР) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в помещении Литер Г по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11 результаты измерений параметров микроклимата и измерений искусственного освещения соответствует требованиям раздела V СанПиН  1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания. (том 5 л.д.48-49)

Согласно экспертного заключения №928 от 27.04.2022г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека бюджетного (РОСПОТРЕБНАДЗОР) Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в помещении Литер Г по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11 помещение Литер Г по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11 соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к эксплуатации помещения. (том 5 л.д.50-23).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Распоряжение общим долевым имуществом по соглашению всех ее участников предусмотрено п. 1 ст. 246 ГК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

 Однако, предметом рассмотрения является отдельно стоящее здание.

 Согласно выписки из ЕГРН от 29.12.2022г. и судебной экспертизы нежилое здание Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53 по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27,12,11 в состав многоквартирного дома не входит, спорный объект недвижимости Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53, является отдельно стоящим зданием, имеет отдельный выход, подключен отдельно от многоквартирного дома к системам водоснабжения и водоотведения, отопление и электроснабжение, принадлежит ИП ФИО1 в целом.

 Согласно приказу от 04.08.1998 N 37 "признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала". Все иные признаки исследуются только в случае отсутствия общей стены с сообщениями между ними.

           Суд установил обособленность (самостоятельность)  объекта по наличию совокупности следующих признаков: пристроенная часть нежилого помещения имеет собственный фундамент, собственные несущие ограждающие стены, собственную кровлю, перекрытия, отдельные обособленные от жилого дома входы; имеет собственный адрес, отличный от адреса жилого многоквартирного дома; данный пристрой имеет свои отдельные линии подключения сетей теплоснабжения, водоснабжения, коммуникации, от которых запитан пристрой, не присоединены к коммуникациям многоквартирного дома, имеют иные вводы, чем коммуникации, входящие в жилой дом; здание пристроя располагается за пределами многоквартирного жилого дома, является отдельным конструктивно обособленным объектом капитального строительства, не является помещениями, обслуживающими жилой дом, и носит иной функциональный характер и не входит в состав многоквартирного дома (определение ВС РФ от 18.09.2017 N 309-ЭС17-12828 по делу N А60-19365/2016).

        Таким образом, учитывая функциональное назначение помещения, суд признал, что спорный объект не относится к общему имуществу.

Частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта (пункт 1);

- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 2);

- принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3).

Состав общего имущества определяется согласно разделу 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со статьей 247 ГК РФ, пунктом 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ и подпунктом "е" пункта 2 Правил N 491 принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме.

В силу части 1 статьи 46 ЖК РФ такие решения принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Из представленного в материалы дела протокола общего собрания собственников помещений №1 от 15.10.2021 г. следует, что собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>/ФИО48/Кр.Знамени 11,27,12, приняли решение восстановить обрушившийся Литер Г, увеличение объеме здания Литре Г будет защищать  основные несущие конструкции здания в Литере А  помещение №50. (том 5 л.д.22-23)

Собственник помещения №50 по адресу: 

<

...>/ФИО48/Кр.Знамени 11,27,12, (ФИО2), к помещению которого в непосредственной близости находиться спорный объект недвижимости дала письменное согласие на восстановление нежилого помещения Литера Г с учетом увеличения габаритов помещения (надстройки второго этажа). (том 5 л.д.24)

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ Администрацией муниципального образования "Городской округ город Астрахань" и участвовавшими в рассмотрении настоящего дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ФИО4, ФИО3, ФИО5 не представили в материалы дела относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что спорное строение Литер Г влечет нарушение их прав и охраняемых законом интересов и создает угрозу жизни и здоровью граждан либо возможность причинения вреда в будущем.

Довод о том, что Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань". ФИО4, ФИО3, ФИО5 они не участвовали в общем собрании и не давали своего согласия на реконструкцию спорного объекта,  не имеет правового значения по следующим основаниям:

В материалы дела представлено уведомление о проведении 15.10.2021г. общего собрания собственников квартир и помещений с повесткой о проведении реконструкции здания Литер Г. (том 5 л.д.21)

Протоколом общего собрания собственников помещений №1 от 15.10.2021 г. следует, что собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>/ФИО48/Кр.Знамени 11,27,12, приняли решение восстановить обрушившийся Литер Г путем надстройки, т.к. увеличенная этажность спорного объекта недвижимости защитит основные несущие конструкции здания в Литере А помещение №50. Доказательств недействительности протокола №1 суду не предоставлено.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ установлено, что собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно, если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

На основании пункта 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением указанных в данной норме решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 этого Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 данной статьи.

Согласно части 3 статьи 48 Жилищного кодекса Российской Федерации количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Согласно протокола общего собрания от 15.10.2021г. общая площадь многоквартирного дома 3182,6 кв.м, общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в собрании 2224,1 голом, что составляет 69/9% от общего числа голосов многоквартирного дома.

Площадь квартир, принадлежащих ФИО5  составляет 172,9 кв.м (квартира №35-33,2 кв.м, №37- 29,9 кв.м, №38-109,8 кв.м), квартира №11 общей площадью  68,39 кв.м  принадлежит трем собственникам в равных долях по 22,96 кв.м. каждому ( по 1/3) - ФИО14, ФИО4, ФИО13 

        Между тем судом отмечается, что в материалах дела представлен отзыв только от ФИО4, которому принадлежит 22,96 кв.м., правовые позиции от  ФИО4 и ФИО13 по заявленным требованиям суду не представлены, что исключает утверждение ФИО3 о том, что нарушены права всех собственников квартиры №11 при проведении общего собрания, также материалами дела не подтверждается, что   ФИО3 является собственником квартиры №11, что исключает ее участие в собрании собственников многоквартирного дома в соответствии со статьей 46 ЖК РФ и ее голос не может быть учтен при подсчете голосов. 

Из статей 1, 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник земельного участка вправе осуществлять строительство с соблюдением установленной разрешительной процедуры, выбрав вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и осуществлять строительство с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Как указывалось выше, ИП ФИО1 в целом на праве собственности принадлежит объект недвижимости (здание) Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53 по адресу 

<

...>/ФИО48/Кр.Знамени 11,27,12, о чем 24.04.2023г. в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации. (том 1 л.д.21-23)

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:12:0110325:80 по адресу г. Астрахань, ул. Кирова/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11. (том 1 л.д.97-99).

 За ИП Кузнецовой Е.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:12:0110325:80 по адресу г. Астрахань, ул. Кирова/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11, общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади здания Г, о чем 25.11.2013года в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации. (том 1 л.д.97-100).

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 30:12:0110325:80 по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11  в пределах указанного земельного участка расположены три объекта недвижимости с кадастровыми номерами : 30:12:010329:356 (нежилое помещение), 30:12:010329:52 (многоквартирный дом),  30:12:010329:53 (объект ответчика) (том1 л.д.24)

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2022г. в состав многоквартирного дома с кадастровым номером 30:12:010329:52 спорный объект недвижимости Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53 не входит. (том 1 л.д.30)

Таким образом, спорный объект недвижимости Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53 находиться на земельном участке с кадастровым номером 30:12:0110325:80 и не является частью многоквартирного дома.

Также, выпиской из ЕГРН от 17.05.2022г. (и более поздними выписками, в материалах дела) подтверждается, что ИП ФИО1 принадлежат также  доли в праве  общей долевой собственности  на земельных участок  с кадастровым номером 30:12:0110325:80 по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11  пропорционально общей площади помещений других помещений.(том 1 л.д.97-100).

Согласно выпискам о праве собственности (ЕГРН) ИП ФИО1 по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11 принадлежат четыре объекта недвижимости: помещение №049 (общая площадь 688,1 кв.м), 047(общая площадь 299,7 кв.м),057(общая площадь76 кв.м), Литер Г(общая площадь 27,1 кв.м). Общая площадь помещений №№047,057,049, Литер Г составляет 1063,8 кв.м.(том 11).

Также, ИП ФИО6 и ИП ФИО2  принадлежит нежилое помещение №50 по указанному адресу с кадастровым номером 30:12:010329:120 общей площадью 1033,4 кв.м, право собственности на долю в общем имуществе  на земельный участок с кадастровым номером 30:12:0110325:80 составляет пропорционально общей площади помещений –1033,4 кв.м.,   именно собственники указанного помещения  дали согласие на реконструкцию спорного объекта недвижимости, чтобы в дальнейшем приостановить разрушение основных несущих конструкций помещения №50.

 Таким образом, ИП ФИО1 принадлежит доля в долевой собственности земельного участка  с кадастровым номером 30:12:0110325:80 по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11 пропорционально общей площади помещений – 1063,8 кв.м, а доля  (ФИО49) в долевой собственности земельного участка  составляет пропорционально общей площади помещений -1033,4 кв.м, то есть доля в долевой собственности земельного участка  с кадастровым номером 30:12:0110325:80 у ФИО1 и ФИО50, ФИО2 в совокупности составляет 2097,2 кв.м, от общей площади земельного участка с кадастровым номером 30:12:0110325:80 общей площадью -3683 кв.м (том1 л.д.24).

Проведение общего собрания было бы неправильным толковать как исключительный (исчерпывающий) способ принятия решения о владении и пользовании земельным участком. Если отсутствуют возражения со стороны остальных участников или они отказываются участвовать в проведении общего собрания, любой из собственников вправе приступить к ведению деятельности на конкретном земельном участке. Иной подход означал бы ограничение на распоряжение частной собственностью, что создавало бы повод для его оспаривания на предмет соответствия ст. 35 Конституции РФ.

        В связи с этим следует признать, что предусмотренный частью 3 статьи 45 ЖК РФ кворум, необходимый для признания собрания собственников нежилых помещений правомочным, имелся, голосование ФИО4,  ФИО5  против решения общего собрания собственников не могло повлиять на принятие решений и итоги голосования, так как их совокупная доля количество голосов составляет 172,9 голосов, против 2224,1 голосов.

          Из системного толкования абзаца 4 пункта 2, абзаца 3 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 7 статьи 2, статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 ЗК РФ, следует, что реконструированный объект недвижимости для целей признания права собственности на самовольную постройку необходимо установить отвечает ли данная самовольная постройка правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории, вида разрешенного использования, обязательным требованиям к параметрам постройки, действующим на день обращения в суд.

Из совокупного толкования статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые может осуществлять землепользователь на предоставляемом ему земельном участке. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне. Данные о правовом режиме земельного участка (категории земель, виде разрешенного использования) отражаются в правоустанавливающих документах и имеются в государственном земельном кадастре.

        Согласно выписке из ЕГРН от 07.08.2024г. земельный участок с кадастровым номером 30:12:0110325:80 по адресу 

<

...>/Кр. Знамени/Ленина 27/12/11 имеет категорию земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для эксплуатации многоквартирного дома.

         Согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденным решением городской  Думы муниципального образования г. Астрахань от 16.07.2020 N 69 земельный участок с кадастровым номером 30:12:0110325:80 расположен в территориальной зоне «Ц-Б» с целью выделения : обеспечение правовых условий использования и строительства недвижимости на существующих и преобразуемых территориях муниципального образования "Город Астрахань", включающих исторический центр, где сочетаются административные, общественные и иные учреждения преимущественно федерального, регионального и общегородского значения, коммерческие учреждения, офисы, жилье, а также здания многофункционального назначения и необходимые объекты инженерной и транспортной инфраструктуры,  с основными видами разрешенного использования: коммунальное обслуживание, оказание социальной помощи населению, оказание услуг связи, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, общественное управление, проведение научных исследований, деловое управление, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание; Условно разрешенные виды использования: хранение автотранспорта, дошкольное, начальное и среднее общее образование, служебные гаражи, обеспечение обороны и безопасности (за исключением размещения объектов для проведения воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей).

         В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2022 N 305-ЭС21-19336, от 13.04.2022 N 305-ЭС21-27944, от 27.04.2022 N 305-ЭС21-27824 сформулирована правовая позиция, согласно которой равно как собственник земельного участка, так и собственник объекта капитального строительства не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта. Выбор вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований означает, что собственник вправе начать осуществлять деятельность в соответствии с выбранным видом в рамках предусмотренных применительно к территориальной зоне градостроительным регламентом видов разрешенного использования, что является правомерным и не может быть квалифицировано как нарушение правового режима земельного участка (объекта капитального строительства).

        Согласно действующему законодательству собственник здания может оформить как право собственности на публичный земельный участок, на котором здание расположено (если не имеется ограничений в обороте в отношении земельного участка), так и заключить договор аренды, при этом его право является исключительным (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

       Таким образом, являясь собственником здания, оформившим занятый этим зданием спорный земельный участок на праве общей долевой собственности в целях эксплуатации этого здания, предприниматель как собственник объекта капитального строительства, равно как и собственник земельного участка, не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования земельного участка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2023 N 305-ЭС23-10880).

        Реконструкция спорного объекта недвижимости Литер Г на земельном участке с кадастровым номером 30:12:0110325:80 произведена с соблюдением видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, и соответствует вышеуказанным Правилам землепользования и застройки г. Астрахани, действующим на момент рассмотрения настоящего дела в суде.

Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11, является памятником архитектуры регионального значения «Дом гостиный с торговыми лавками (подворье) Усейнова Аджи, до 1884.г». 

Согласно части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (ред. от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» Жилое здание - жилой дом постоянного типа, рассчитанный на длительный срок службы. Нежилое здание - предназначенное для использования для производственных, торговых, культурно-просветительных, лечебно-санитарных, коммунально-бытовых, административных и др. (кроме постоянного проживания) целей.

Согласно Приказа Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) (ред. от 19.09.2023) "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов" нежилыми зданиями могут являться такие объекты, как склады, гаражи и промышленные здания, коммерческие (торговые) здания, здания для проведения развлекательных мероприятий, гостиницы, рестораны, школы, больницы, тюрьмы и т.д. Помещения тюрем, колоний, следственных изоляторов, казарм для заключенных, казарм для военных, общежития исправительных и воспитательных колоний, лечебные исправительные учреждения, школы и больницы рассматриваются как нежилые здания, несмотря на то, что они могут служить местом жительства.

Объектом классификации данного вида основных фондов является каждое отдельно стоящее здание. Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными объектами.

Наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а также надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы и прочее) являются самостоятельными объектами.

Единый порядок присвоения литер и цифровых индексов к ним объектам капитального строительства в настоящее время не установлен нормативными актами Российской Федерации. Различные БТИ имеют свой самостоятельный порядок присвоения литер и цифровых индексов к ним объектам капитального строительства, сложившийся за долгий период ведения в этих БТИ архивов инвентаризационно-технической документации.

Общие требования к присвоению литер и цифровых индексов к ним объектам капитального строительства содержатся в целом ряде нормативно-технических актов.

Согласно п.2.13 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. Приказом Минземстроя от 04.08.1998 г. № 37) каждому основному зданию, строению служебного назначения и сооружению на плане земельного участка присваивается литера.

Заборы и ограждения нумеруются арабскими цифрами, тротуары и замощения нумеруются римскими цифрами.

Согласно Письма Росреестра от 15.11.2022 N 01-9984-АБ/22 

<

Об установлении единой правоприменительной практики в связи с вступлением Федерального закона от 21.12.2021 N 430-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" пунктом 4.8 Рекомендаций по технической инвентаризации и регистрации зданий гражданского назначения, введенных в действие с 01.01.1991 г., согласованных с Госкомстатом РСФСР, Госстроем РСФСР, Минфином РСФСР и Минюстом РСФСР установлено, что каждому строению, пристройке и сооружению присваивается литера. Основные строения литеруются заглавными буквами русского алфавита А, Б, В и т.д. (кроме использования литеры Г, предназначенной для служебных строений и сооружений). Пристройки, подвал, цокольный этаж, утепленные мезонин, мансарда и светелка литеруются заглавными буквами русского алфавита того основного строения, в составе которого они расположены, с добавлением цифрового значения их номера по порядку описи: А1, А2 или Б4, Б5 и т.д. Как представляется, исходные объекты могут быть разделены (без представления соответствующей разрешительной документации) на объекты, которые были обозначены соответствующими литерами в технической документации, подготовленной органами (организациями) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, использовавшейся при осуществлении государственной регистрации права на них, с сохранением своих характеристик, если они прочно связаны с землей, имеют самостоятельное функциональное назначение. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости согласно действующему законодательству после осуществления их государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав. 

Нежилое здание Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53 по адресу 

<

...>/ФИО48/Кр.Знамени 11,27,12, является отдельно стоящим нежилым зданием, которое не входит в состав многоквартирного жилого дома и не является памятником архитектуры, что также подтверждено судебной экспертизой и допросом 27.06.2024г. эксперта ФИО43, который подтвердил, что здание Литер Г не имеет общих стен с многоквартирным домом, спорный объект, согласно архивным данным входил в состав архитектурной застройки  и первично отражается в планах БТИ 1949 года, выпиской из ЕГРН от 29.12.2022г. в состав многоквартирного дома с кадастровым номером 30:12:010329:52 спорный объект недвижимости Литер Г с кадастровым номером 30:12:010329:53 не входит. (том 1 л.д.29-30)

        Как указано, в письме службы по сохранению памятника культуры от 06.08.2024г. №302-01-11/2782 согласно архивным данных технической документации объекта культурного наследия регионального значения по адресу ул. ФИО48/Ленина/Кр.Знамени 27/11/12, Литер Г на протяжении многих десятилетий имел разные наименования, конфигурацию, высотность от 2- этажного до одноэтажного, а под литером «Г» отражается только в плане усадебного участка 1984г. и предоставил исторические планы участка.

       То есть, на протяжении длительного времени спорный объект недвижимости неоднократно реконструировался, перестраивался, утрачивал какие-то строительные элементы (и т.д) и вновь создавался.

В связи с неудовлетворительным состоянием нежилого здания Литер Г предприниматель ФИО1 осуществила ремонтно-восстановительные работы в границах ранее существовавшего объема с возведением надстройки второго этажа (антресоли).  

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (пункт 2 статьи 51, пункт 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ). 

В силу статьи 1 ЗК РФ земельные отношения строятся на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

          Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ иПленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практикепри разрешении споров, связанных с защитой права собственности и другихвещных прав" разъяснено, что собственники помещений в многоквартирномдоме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере,в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, атакже объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Приопределении пределов правомочий собственников помещений вмногоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельнымучастком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищногокодекса РФ.

         Согласно выписки Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области от 02.07.2020г. о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 30:12:010325:80 по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/Ленина 27/12/11 зарегистрированы в долевой собственности за ФИО1 (помещения №57,49,47, здание Литер Г) и ФИО2  (помещение №50). (том 5 л.д.18-20)

Здание Литер Г по адресу 

<

...>/Кр.Знамени/ФИО48 11/12/27 является самостоятельным объектом недвижимости и в силу статей 35 ЗК РФ, 15,552 ГК РФ земельный участок под зданием Литер Г не может находиться в долевой собственности с многоквартирным домом, в связи с чем ФИО1 подано заявление о выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка под зданием Литер Г. (том 14 л.д.145-148)

 Позиция администрации города о применении к спорным правоотношениям  подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1  Закона об объектах культурного наследия, в части,  что имеется запрет на производство реконструкции спорного  объекта, основана на  неверном толковании закона.

           Согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 5.1  Закона об объектах культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.

       То есть, на территории объекта культурного наследия могут проводиться работы по сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия.       Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 27.12.1993 N 230 (ред. от 09.02.2017) "О принятии на охрану государства объектов, представляющих историческую и культурную ценность" (пункт 45 ) и Постановлением Главы Администрации Астраханской области от 27.10.1997 N 437 (ред. от 29.11.2005) "О перечне памятников истории и культуры, расположенных на территории Астраханской области" объект культурного наследия – «Дом гостиный  с торговыми лавками (подворье) Усейнова Аджи, до 1884 г.», по адресу  ул. ФИО48, 27,    ул. Ленина, 11,13,   ул. Красного Знамени, 12, 14    до 1884 г. (Лит. "А, А 1-6, а, а1-10») (пункт 80) был принят на охрану, как объект, представляющий историческую ценность регионального значения.

Согласно статье 3.1 Закона об объектах культурного наследия территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей (пункт 1).

В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков (пункт 2).

Границы территории объекта культурного наследия, за исключением границ территории объекта археологического наследия, определяются проектом границ территории объекта культурного наследия на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития.

Границы территории объекта археологического наследия определяются на основании археологических полевых работ (пункт 3).

Границы территории выявленного объекта культурного наследия утверждаются актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5).

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, подлежащие включению в акты соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, указанные в пункте 5 настоящей статьи и части 4 статьи 17 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости (пункт 7).

Проект границ территории объекта культурного наследия оформляется в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ). Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (пункт 4 статьи 3.1).

Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия (далее - Требования) утверждены приказом Минкультуры России от 4 июня 2015 г. N 1745 и определяют состав документации, необходимой для утверждения границ территорий объектов культурного наследия органами исполнительной власти, осуществляющими функции в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

Согласно пункту 2 Требований территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Требований разработка проекта границ территории объекта культурного наследия осуществляется физическими и/или юридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований (историко-культурные исследования).

В силу пункта 5 Требований проект границ территории объекта культурного наследия представляет собой документацию в графической в виде карт (схем) и текстовой форме, а также включает материалы по их обоснованию и утверждению.

На основании пункта 7 Требований разработанный проект границ территории объекта культурного наследия представляется в 2 экземплярах на рассмотрение в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия в сфере государственной охраны культурного наследия указанного объекта.

В соответствии с пунктом 8 Требований по результатам рассмотрения представленных материалов орган исполнительной власти принимает решение о разработке нормативно-правового акта об утверждении границ территории объекта культурного наследия или в случае наличия замечаний к представленным материалам направляет их перечень заявителю, представившему указанные материалы в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

По смыслу приведенных положений статьи 3.1 Федерального закона N 73-ФЗ и Требований проектом границ территории объекта культурного наследия определяются границы территории каждого конкретного объекта культурного наследия, в частности - согласно абзацу первому пункта 3 статьи 3.1 - на основании архивных документов и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия.

В материалы дела предоставлен паспорт объекта культурного наследия от 02.07.2015г. №1906, где в пунктах 7,8,9 указано, что на дату составления паспорта объекта границы территории объекта культурного наследия, описание предмета охраны объекта культурного наследия, сведения о зонах охраны данного объекта культурного наследия, либо расположения объекта в границах зон охраняемого иного объекта культурного наследия -не утверждены.  (том 6 л.д.63-65)

В охранном обязательстве №59 от 03.04.2018г. объекта культурного наследия регионального значения «Дом гостиный с торговыми лавками (подворье) Усейнова Аджи, до 1884 г.», по адресу ул. ФИО48, 27, ул. Ленина, 11,13, ул. Красного Знамени, 12, 14 (Лит. "А, А 1-6, а, а1-10»), в пунктах 7,10 также отсутствуют сведения о границах территории и сведений о зонах охраны данного объекта культурного наследия, либо расположения объекта в границах зон охраняемого иного объекта культурного наследия. (том 6 л.д.55-57)

То есть, на дату 2018года границы  территории и сведений о зонах охраны данного объекта культурного наследия, либо расположения объекта в границах зон охраняемого иного объекта культурного наследия нормативным актом не были утверждены,

Постановлением службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 15.11.2023г. №23 были утверждены границы территорий объектов культурного наследия, расположенных в городе Астрахани.      

       Согласно пункту 2.20 Границы территории объектов культурного наследия регионального значения «Дом гостиный с торговыми лавками (подворье) Усейнова Аджи, до 1884 г.», по адресу ул. ФИО48, 27, ул. Ленина, 11,13, ул. Красного Знамени, 12, 14 (Лит. "А, А 1-6, а, а1-10») устанавливаются по красным линиям застройки ул. ФИО48/Ленина/Кр.Знамени, в границах земельных участков №30:126010325:80, №30:12:010325:32.

        В Приложении №20 к Постановлению №23 представлен план земельных участков, без текстового и графического описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного, схемы границ территории объекта культурного наследия, координаты поворотных точек границ территории выявленного объекта культурного наследия и режим использования территории выявленного объекта культурного наследия, предусмотренный статьей 5.1 Федерального закона.

        Спорный объект недвижимости находиться на земельном участке №30:126010325:80.

       Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 ГрК РФ).

        Как следует из пункта 11 статьи 1 ГрК РФ, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями.

        Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, подпункт 18 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ). (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1963-0). 

       Красные линии отображаются на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления границ территорий общего пользования (часть 1 статьи 42 ГрК РФ), установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 43 ГрК РФ).

         Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения регламентировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150 (далее - Инструкция по разработке градостроительной документации), и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N 18-30 "О принятии и введении в действие РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации" (далее - Инструкция РДС 30-201-98), которые применялись в части, не противоречащей ГрК РФ.

        Как следует из системного толкования приведенных положений ГрК РФ и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (пункт четвертый раздела 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

       При этом из статьи 23 ГрК РФ не следует, что красные линии могут обозначаться на документах генерального плана городского округа, а также правилах застройки и землепользования.

       Такое толкование учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 25.02.2016 N 242-0, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.        

       23.07.2024г. представителем ФИО1 был сделан запрос в Управление по вопросу предоставления нормативного документа об установлении красных линий по ул. Ленина/ФИО48/Кр.Знамени 11/27/12 по земельному участку №30:126010325:80.

        Письмом от 08.08.2026г. Управление направило ответ, что в отношении земельного участка №30:126010325:80 были установлены красные линии в составе проекта планировки территории по «Реконструкции системы ливневой канализации с насосной станции, расположенной по адресу: ул. Бурова 2 «А» в Кировском районе «Город Астрахань» и приложили схему.

       Согласно приложенной схеме, красные линии не проходят по границам домовладения в целом (Ленина/ФИО48/Кр.Знамени 11/27/12), так как проходят по границам дороги по ул. Ленина и по границам других объектов, более того, данные красные линии касаются не застройки, а линейной части реставрации водопровода.

        Других нормативных документов или других проектов по установлению красных линий по испрашиваемому земельному участку в части застройки ул. ФИО48/Ленина/Кр.Знамени не имеется.

       Таким образом, в настоящий момент границы территории объекта культурного наследия по спорному объекту недвижимости не установлены, поэтому довод третьего лица, что реконструкция спорного объекта недвижимости произведена в границах территории объекта культурного наследия, является не состоятельным. 

        Более того, Постановление службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области №23 по утверждению границ территорий объектов культурного наследия было вынесено в 2023г., а реконструкция спорного объекта недвижимости произведена в 2021году, что также исключает его применение к спорным правоотношениям.

        Также, выпиской из ЕГРН от 05.08.2024г. подтверждается отсутствие по настоящее время сведений о регистрации каких-либо ограничений в связи с установлением границы территории объекта культурного наследия, в выписки указано, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №30:126010325:80 - для эксплуатации многоквартирного дома. 

       Также, приложением №94 к Постановлению службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области от 15.11.2023 г. №23 утвержден режим использования территорий объектов культурного наследия, расположенных в городе Астрахани, где указано, что режим научной реставрации предусматривает в том числе:

- возможность проведения реставраций, консервации и приспособлению объекта культурного наследия, благоустройство и озеленение территории в порядке предусмотренным действующим законодательством об охране объектов культурного наследия, осуществление музеефикации и экспонирование здания-памятника, обеспечение сохранение традиционного визуального восприятия объекта культурного наследия с основных видовых точек, обеспечение мер собранности объекта культурного наследия , его пожарной безопасности, защиты от динамических воздействий, учет  мер по обеспечению пожарной безопасности,

- восстановление истраченных элементов застройки, реконструкцию инженерных сетей и дорог, не нарушающую   целостность объектов культурного наследия и не создающую угрозу его повреждения, разрушения или уничтожения. 

        Согласно параграфа 1 акта технического состояния памятника культуры (Приложение №1 к охранному обязательству от №59 от 03.04.2018г.) объекта культурного наследия регионального значения по адресу ул. ФИО48/Ленина/Кр.Знамени 27/11/12, (общее состояние памятника культуры (основного Литера А)  здание является двухэтажным, входит в комплекс построек образующих в плане каре, с внутренним двором и со сквозными проездом с южной стороны, представляющих собой ценный образец городской застройки до 1884года. (том 6 л.д.68)

        23.07.2024г. ИП ФИО1 был направлен запрос в Службу по вопросу предоставлении исторических документов на спорный реконструированный объект недвижимости, и по вопросу, какая была его этажность в разные периоды времени. 

       06.08.2024г. письмом №302-01-11/2782 служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ответило, что  согласно архивным данных технической документации объекта культурного наследия регионального значения по адресу ул. ФИО48/Ленина/Кр.Знамени 27/11/12, Литер Г на протяжении многих десятилетий имел разные наименования, конфигурацию, высотность от 2- этажного до одноэтажного, а под литером «Г» отражается только в плане усадебного участка 1984г. и предоставил исторические планы участка.

       В связи с неудовлетворительным состоянием нежилого помещения Литер Г (частичное разрушение) предприниматель ФИО1 осуществила ремонтно-восстановительные работы в целях сохранения объекта культурного наследия восстановила утраченные элементы застройки путем реконструкции Литера «Г» до двух этажей, как это отмечено на планах 1949 года и судебной экспертизой, в границах ранее существовавшего объекта недвижимости, который поддерживал ранее основные несущие конструкции здания. 

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

         Исследовав и оценив доказательства по делу в соответствии со статьей 71 АПК РФ с учетом заключения судебной экспертизы, признанного допустимым доказательством, суд руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения,  исходит из установленных обстоятельств дела, а также с учетом того, что реконструкция объекта недвижимости была осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности, в том числе и с согласия общего количество голосов собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, в границах ранее существовавшего объема, реконструированный объект недвижимости соответствует градостроительным, строительным, санитарноэпидемиологическим, противопожарным нормам противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, а также принимая во внимание, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешительной документации ИП ФИО1 суд пришел к выводу о возможности сохранения самовольно  реконструированного объекта недвижимости и удовлетворения иска, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

По иску Администрации города Астрахани о сносе самовольной постройки суд приходит к следующему выводу.

         Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки – санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. 

         Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О, от 28 марта 2017 г. № 609-О и др.). 

        Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. 

В соответствии с пунктом 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 г. при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ). Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

Следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (пункт 25 постановления Пленума N 44).

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

          Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Изменение объемно-пространственных характеристик принадлежащего ответчиком здания, произведено в отсутствие соответствующей разрешительной документации, с учетом обстоятельств указанных выше.

          В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об очевидных признаках явного и намеренно недобросовестного поведения предпринимателя, спорный объект соответствует градостроительным и строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к соответствующему типу зданий для соответствующей зоны застройки, здание восстановлено в исторических границах и архитектурных решениях начала 20 века.

 Материалы дела не содержат доказательства наличие в рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию спорной постройки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2022 N 308-ЭС21-29061).

          Удовлетворяя требования о признании права на самовольно реконструированный объект суд  устранил  правовую неопределенность  в  споре о допустимости  использования спорного объекта. Факт признания  права на спорный объект автоматически нивелирует требование о сносе.

           Кроме того, в   рамках проведенных судебных  экспертиз установлено, что демонтаж конструкции невозможен без причинения вреда объекту культурного наследия.        

         Требования искового заявления Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о сносе самовольной постройки подлежат оставлению без удовлетворения как необоснованные. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" о признании права собственности на реконструированный объект удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 право собственности на реконструированный объект недвижимости с кадастровым номером 30:126010329:53 по адресу 

<

...>/ФИО48/Кр.Знамени 11,27,12, здание Литер Г, общей площадью 49,4 кв. м.

Исковые требования Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку оставить без удовлетворения.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова