АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8885/2019

18 июля 2019 года

город Омск

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В, рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (ИНН 5503060728, ОГРН 1025500975125)к обществу с ограниченной ответственностью «Контракт-Регион» (ИНН 5507208260, ОГРН 1085543059964) о взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных  сведений в размере 500 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Контракт-Регион» (далее –заинтересованное лицо) о взыскании суммы штрафных санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2018 года в размере 500 руб.

Определением суда от 28.05.2019 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заинтересованное лицо, извещенное о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с положениями ст. 228 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Должностными лицами Управления была проведена проверка полноты и достоверности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой был установлен факт представления неполных сведений. 

По результатам проверки 22.06.2018 составлен акт № 065S18180004116, в котором зафиксирован факт нарушения страхователем требований п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании материалов проверки 30.07.2018 вынесено решение № 065S19180004634 о привлечении ООО «Контракт-Регион» к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных и (или) недостоверных сведений (дополняющая форма СЗВ-М), необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

Обществу было направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2018 № 065S01180032812, которым предлагалось уплатить штрафные санкции в сумме 500 руб. в срок до 14.09.2018. 

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с п.п. 1, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления сведений за май 2018 года - 15.06.2018.

ООО «Контракт-Регион»исполнена обязанность по своевременному представлению ежемесячного отчета «Сведения о застрахованных лицах» (формы СЗВ-М) о работающих застрахованных лицах за апрель2018 года. Обществом по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде представлена исходная форма СЗВ-М 14.06.2018. 19.06.2018 страхователь за май2018 года представил отчет, содержащий дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо. При сверке дополняющей формы СЗВ-М (представлена 19.06.2018) с исходной формой (представлена 14.06.2018) установлено, что страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1-го человека, данные о котором отсутствовали в первоначально представленном отчете. 

Установив, что дополнительно представленные ООО «Контракт-Регион» по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май2018 года в отношении 1-го застрахованного лица не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление пришло к выводу о представлении страхователем в пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, самостоятельное выявление Обществом ошибки, до ее обнаружения заявителем, которую ООО «Контракт-Регион»откорректировало путем представления в Управление дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Так, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, заинтересованное лицо реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ООО «Контракт-Регион» финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Сказанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

По указанным причинам заявленные Управлением требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, на дату обращения Пенсионного фонда с заявлением в суд данные правоотношения регулировались Налоговым кодексом Российской Федерации, в частности, право на обращение в суд с соответствующим заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46), данный срок по требованию от 27.08.2018 № 065S01180032812 в силу названной нормы (с учетом разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), истек (в требовании установлен срок для его добровольного исполнения - до 14.09.2018, соответственно вышеуказанный шестимесячный срок истек, с соответствующим заявлением в суд Пенсионной фонд обратился 22.05.2019, направлено почтовой корреспонденцией 13.05.2019).

Обращаясь с исковыми требованиями, истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления

По общему правилу, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока ввиду следующего.

Поскольку процессуальным законодательством не установлены какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, вопрос о том, являются ли причины пропуска указанного срока уважительными, а также оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, являются прерогативой суда, рассматривающего ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлёкшие несвоевременную подачу заявления.

Указанная позиция изложена в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Указанная практика применима по аналогии характера заявленного обязательства.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (ИНН 5503060728, ОГРН 1025500975125) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Контракт-Регион» (ИНН 5507208260, ОГРН 1085543059964) штрафных санкций в размере 500 руб. 00 коп., отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                В.В. Пермяков