Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9498/2024

13 марта 2025 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2025.

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) без даты и номера  к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении решения суда,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица - Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании от заявителя ФИО1.(паспорт), ФИО3 по доверенности, представителя Департамента: ФИО4 по доверенности, судебного пристава ФИО5 (служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее также – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «СахаКапитал» об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:143, расположенный по адресу: 

<

...>, в части необходимой для обеспечения проезда (прохода) к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107037:143, расположенному по адресу: 

<

...>, на котором расположено недвижимое имущество – объект незавершенного строительства общей площадью 1 058,4 кв.м. Земельный участок и здание принадлежат истцу на праве собственности. В обоснование требований, истец указал, что не имеет иного доступа к зданию, кроме как через земельный участок с кадастровым номером 14:36:107047:12 ( дело № А58-1926/2020).

Определением от 17.04.2023 суд привлек Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска к участию в деле в качестве соответчика, исключив из состава третьих лиц.

Решением Арбитражного суда от 03.07.2023  по делу № А58-1926/2020 требования предпринимателя были удовлетворены частично. Суд обязал Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска :

- установить постоянный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) 

<

...> в целях проезда, прохода и проноса имущества истца к его земельному участку с кадастровым номером 14:36:107037:143 в следующих координатах:

№ точки

X

Y

от точки

до точки

расстояние в метрах

1

76804.38

35432.52

1

2

17.33

2

76811.53

35448.31

2

3

3.58

3

76808.15

35449.50

3

4

17.33

4

76803.13

35432.91

4

1

1.31

- установить постоянный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) 

<

...> в целях проезда и заезда в склад (гараж) с кадастровым номером 14:36:107037:425, принадлежащего истцу и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107037:143, в следующих координатах:

№ точки

X

Y

от точки

до точки

расстояние в метрах

5

76796.17

35435.08

5

6

17.58

6

76801.33

35451.89

6

7

5.02

7

76796.60

35453.56

7

8

17.77

8

76791.40

35436.57

8

5

5.00

- установить постоянный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) 

<

...> в целях обслуживания сети водоотводящей канализации в следующих координатах:

№ точки

X

Y

от точки

до точки

расстояние в метрах

9

76784.54

35457.83

9

10

3.19

10

76781.53

35458.89

10

11

10.83

11

76778.41

35448.52

11

12

5.15

12

76774.05

35445.77

12

13

3.84

13

76774.09

35441.93

13

14

3.14

14

76777.09

35441.00

14

15

3.12

15

79777.07

35444.12

15

16

4.89

16

76781.20

35446.73

16

9

11.59

На основании указанного судебного акта был выдан исполнительный лист, который был предъявлен в адрес службы судебных приставов для принудительного исполнения.

06.02.202 судебным приставом-исполнителем (далее - пристав) на основании исполнительного документа Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) ФС №047173111 от 18.01.2024 в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее - должник) в пользу предпринимателя вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7218/24/98014-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства пристав совершил в отношении должника следующие исполнительные действия:

- 06.02.2024 должнику отправлено через ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства № 7218/24/98014-ИП (дата и время прочтения уведомления 07.02.2024).

- в связи с направлением 26.02.2024 в адрес службы судебных приставов копии заявления в суд о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, 29.02.2024 вынесено приставом постановление об отложении исполнительного производства. 

- 06.03.2024 вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства.

-  07.03.2024 должнику вручено требование об исполнении решения суда.

- 28.05.2024 отобрано объяснение у  должника из содержания которого следует, что должник повторно обратился в суд с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения арбитражного суда в связи с установлением точек координат по старой системе координат МСК-88.

- 11.07.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 18.07.2024.

- 08.08.2024 в отношении должника составлен административный протокол по ч.1 ст.17.15 КоАП.

- 16.08.2024 постановлением по делу об административном правонарушении № 98014/24/84325 должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением штрафа.

- 31.10.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 29.11.20

Заявитель считая, что поскольку в нарушение установленных законом сроков исполнительный документ Арбитражного суда  не был исполнен 28.10.2024 обратился в Арбитражный суд с требованием о признании незаконными бездействия судебного пристава, выразившихся в неисполнении решения Арбитражного суда со стороны должника.

В судебном заседании предприниматель заявил письменное ходатайство об уточнении заявленных требований из содержания которого следует, что он просит признать незаконным бездействие, которое выразилось в отсутствии после 29.11.2024 г. привлечения должника к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и отсутствия принятие мер по привлечению должника к уголовной ответственности.

Суд рассмотрев указанное ходатайство не находит оснований для его удовлетворения, поскольку оно не соответствует требованиям статьи 49 АПК РФ, т.к. с учетом того, что заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 28.10.2024, а просит признать бездействие которое было допущено приставом после 29.11.2024.

Таким образом, заявитель посредством ходатайства об уточнении требований фактически заявляет новое требование, которое еще не существовало на момент обращения в Арбитражный суд. 

В представленном отзыве на заявление судебный пристав отклонил требования заявителя, указав, на его необоснованность.

Проверив доводы сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования, по следующим основаниям.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, согласно пункту 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства.

На основании части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Двухмесячный срок, установленный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным. В силу части 8 указанной нормы, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Из содержания заявления взыскателя следует, что он не согласен с бездействиями пристава, который не обеспечил исполнение судебного акта в установленные законом сроки.

В статьях 64 и 68 Закона N 229-ФЗ приведены открытые перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, целью которых является понуждение должника к исполнению исполнительного документа и получение с должника имущества и денежных средств. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Вместе с тем, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Учитывая, что исполнительное производство до настоящего времени не завершено, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, суд приходит к выводу о том, что указанные действия совершены в необходимом объеме и направлены на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Вопреки доводам заявителя в соответствии со статьями 64, 69 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, а также объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него в производстве исполнительного производства.

Анализ содержания исполнительного производства свидетельствует о том, что судебный пристав предпринимал необходимые меры к понуждению исполнить исполнительный документ Арбитражного суда и оснований для признания его бездействия незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, требования предпринимателя подлежит отказу. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. 

Руководствуясь статьями 49, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в принятии ходатайства об уточнении к требованию отказать. 

В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев